《行政单位的领导经济责任审计研讨》

行政单位的领导经济责任审计研讨

行政事业单位包括国家行政机关，事业单位。中央颁布两个（暂行规定）还将党政机关，审机关，检查机关和群团组织列入任期审计范围。这里所介绍的行政事业领导干部的评价问题同样适用党群机构。对这些单位的领导干部审计评价时，要针对财务收支的真实性及遵守国家法律，法规和规章的政策情况，执行各项廉政规定情况等进行重点评价。

一、遵守国家财政法规情况的评价

此项属总括性评价。总括评价是指将审计事项作为一个整体或按一定的标准进行分类后概括地进行评价。审计人员对一个单位进行审计，首先要了解这个单位遵守国家财经法规情况，这是从整体而言。一定标准就是这个单位所遵循的国家方针政策，行政事业单位会计制度以及具体的财务制度。如一个单位存有挪用各项项资金用于非生产性购建，在认定这个问题时，就要依据项资金的管理使用制度和国家在某一时期，对压缩非生产性开支，制止乱搞楼堂馆所建设，或违规购置小气车等控商品的一些具体规定。审计中认定了事实，取得了合法的审计证据，评价中就要指明这个性质。同时，分清被审计对象在这些违纪问题中应负何种责任。

二、财政，财务收支情况的评价

该项评价就是对财务收支进行真实性评价。真实性评价的重点是财政，财务会计信息真实的评价。比如审计的一个单位，将预算内资金转入预算外，用于乱支乱花，那么这个单位所提供的会计信息（年度的报表，报）就是不真实的，不合理的。另外如通过审计发现存有私设小金库，截留收入，虚列支出等严重违纪问题时，在评价时应作出说明，并表明审计领导干部的责任。

三、对国有资产管理，使用及保值情况的评价

四、对财务管理及内控制度的评价

该项评价主要是对被审计单位财务管理及内部控制制度的健全及执行情况，经过符合性测试和检查，看其健全程度，然后做出客观的评价。对这一方面的评价可以放到最前面，也可以结合遵守财经法纪情况一起进行评价。比如审计人员对一个单位进行审计后，认为内控制度很健全，管理又很严格，未发现违纪问题，就说明这个单位是遵守财经法规比较好的。之所以在评价中涉及这一点，因为一个单位的经济活动，基本上都在财务上反映出来，它的内控制度健全及执行如何，往往可以看出这个领导干部的领导水平，管理水平和对全局的驾驭能力。

五、其他审计事项的评价如通过审计发现一些机关，事业单位存在有向企业乱集资，乱摊，乱罚款等干涉企业自主权的行为，发现超出规定配用交通，通讯工具或报销应由个人解决的费用等问题时，在评价中也应如实指出来，并说明其造成的危害。