《市长在镇级财政管理方式改革工作会议上的讲话》

市长在镇级财政管理方式改革工作会议上的讲话

（_年十一月九日）

同志们：

今天我们在这里召开镇级财政管理方式改革工作会议，主要任务是贯彻落实全省农村综合配套改革试点工作会议和全省县乡财政管理方式改革工作会议精神，对我市镇级财政管理方式改革进行动员和部署。下面，我先讲三点意见，最后请储书记作重要讲话。

一、认清形势，

统一思想，切实增强推进镇级财政管理方式改革的责任感和紧迫感

乡镇财政作为最基层的一级财政和财政体系的基础环节，自上世纪==年代初建立以来，在巩固农村基层政权建设、促进农村经济发展、推动农村社会事业全面进步等方面发挥了重要的作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农业和农村经济的发展进入新的阶段，乡镇形势发生了新的变化。就我市而言，随着各项财政改革的逐步推进，农村税费改革的实行，农村中小学教职工工资从体制上上划到市级财政管理，以及全面取消农业税，镇级财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化，特别是经济基础薄弱的镇财政运转十分困难，面临着一些新的矛盾和问题。

为切实缓解乡镇财政困难，近年来，全国各地在加强乡镇财政管理、转变乡镇财政职能等方面进行了积极的探索，某省省通过改革乡镇财政理财方式，实行“乡财县管乡用”，收到了较好的效果。我省今年在*县、*市、*区、*县、*区进行试点，也取得了明显成效。在今年=月份召开的全国农村税费改革试点工作会议上，温家宝总理特别指出，“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’和‘乡财县管乡用’的改革试点”。我省随后召开农村综合配套改革试点工作会议，明确要求对全省县乡财政运行模式实行分类指导，对*困难县（市）和苏中部分困难县（市）采取“乡财县管乡用”管理模式，规范管理、保证运转、防范风险。=月==日，省里召开了县乡财政管理方式改革工作会议，对苏北各县（市）和苏中转移支付县推进改革进行全面部署，明确要求从明年=月=日起全面施行。今天我们召开会议，就是对我市镇级财政管理方式改革工作进行部署和落实，从明年=月=日起全面实施“镇财市管镇用”的管理体制和运行机制。各镇、各有关部门必须从讲政治、讲党性，维护改革发展稳定大局的高度出发，请清形势、统一思想，切实增强推进镇级财政管理方式改革的责任感和紧迫感，上下同心，齐抓共管，确保高质量、高要求完成任务。

二、突出重点，把握关键，扎实把镇级财政管理方式改革工作推进到位

改革镇级财政管理方式，就是按照“一调整、二完善、三清理、四改革”的总体要求，在以镇为独立核算主体不变的前提下，对镇级财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的管理方式，按照公共财政支出改革的要求，组建市国库集中支付中心，由其统一管理各镇财政资金，并分镇进行财务核算。改革的范围包括全市==个镇和城北新区。具体内容包括以下八个