《副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话》

副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话

各位领导、

同志们：

今天会议的主要任务是。认真总结回顾2007年财税工作，安排部署2008年财税工作及当前经济“双过半”工作。等下，陈书记、张县长等领导将作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先谈两个方面的意见。

一、关于财税工作

（一）当前财税工作面临的形势

1、财政基础得到夯实近年来，特别是2007年，我们立足财源谋发展，全县财税工作取得了新的进展。主要呈现出四个方面的特点：一是财政收入不断增长。2007年，全县完成财政总收入5.638亿元，增长26.2%（同比，下同）。其中：国税完成2.22亿元，增长21.23%；地税完成1.18亿元，增长25.47%；财政完成2.24亿元，增长31.97%。二是保障水平不断提升。2007年财政总支出10.6亿元，确保了县、乡两级的正常运转，完善了就业、就学、养老、医疗等社会保障体系。三是财政监管不断规范。加强了对重点税源、重点项目的监控，加大了税务稽查力度，规范了税收秩序。同时，加强日常财政监督、专项资金检查、国有资产监督管理，确保了各类资金的安全性和有效性。范文内容地图全年共查出违纪资金570万元，审减基建项目资金440万元。四是财政改革不断深化。稳步推进乡镇综合配套改革，对涉农补贴资金全部实行“一卡通”发放。严格执行2006县乡财政管理体制，初步缓解了乡镇财政困难。公务消费改革、政府集中采购制度改革有效推进。

2、财税增长迎来新的机遇长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革，已进入实际操作阶段，长株潭地区将成为资本、土地等生产要素流动聚集的投资热点，为我县财政增长形成了环境氛围。县、乡干部特别是财税系统工作人员“围绕发展抓财税、抓好财税促发展”的观念已经形成，为全县财税增长奠定了人力基础。

3、财政运行面临严峻挑战在肯定过去工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前全县财政运行面临很多压力，挑战十分严峻。主要体现在以下三个方面：

――财税结构问题大。一是财税结构不合理。2007年，非税收入占34%，所占比重过大，尚未形成地方可用财力。二是产业结构不优。目前全县主体税源集中在资源性行业、化工产业、房地产业等三个领域，占全部税收收入的70%以上，而这几个产业容易受国家宏观调控政策影响，税源难稳。三是区域结构不佳。2007年县直、开发区和谭家山、易俗河等财税收入总量占全部财税收入的75%以上，而税收在300万元以下的还有7个乡镇，大部分乡镇财政收入增长缓慢。四是规模结构有待改善。2007年全县税收过1000万元企业只有4家，过300万元的只有15家，缺乏支柱型、规模型工业税源。

――各项支出压力大。

一是刚性支出压力大。2007年全县工资性支出为3.2亿元。今年规范公务员津补贴发放，又需新增大额财政支出。教育、社保等社会事业县级配套性支出和安全、维稳等会议、接待支出逐年上升，给县级财政支出带来一定压力。今年1-4月重点保障了工资统发、新农村建设和各类民生专项经费，热门思想汇报支出已经达到4.5亿元，为年度预算的64.85%，比去年同期增加19855万元。同时，历年来一些应支未支的资金已经累计达到2.2亿元，财政资金调度十分紧张。

二是建设性支出压力大。县乡公路建设、板块经济建设、农林水畜事务、城镇基础设施建设、重点工程建设等项目的相继实施，形成了新的财政支出压力。

三是债务包袱重。截止2007年底，全县累计负债总额达到15.8亿元，仅县级负债高达9.35亿元，政府性债务还本付息的矛盾日趋显现，高额的债务给我们县乡两级财政运转带来很大的影响。

3、强化三个抓手。就是要顺应“两型社会”的要求，加快园区建设，加速推进新型工业化和新农村建设。一是大力推进园区建设。易俗河经济开发区要加快大鹏东路、飞羊路、杨柳北路、贵竹路等道路基础设施建设步伐；做好与浙湘兴业园合作问题的洽谈、服务，力争尽快启动建设；加强对宏强机械、瑞鑫电器等项目（企业）的指导和协调，促使项目尽快建成投产。要深入推进乡镇板块经济发展，各板块要整合资源要素，加强园区规划选址、基础建设和产业发展等各项工作。二是加速推进新型工业化。工业、交通、电力、商务等部门要千方百计组织煤、电、油、运等生产要素，确保企业生产所需。对湘潭洁净煤有限公司等5家省、市确定的节能减排重点企业，要严格落实责任，确保完成任务。三是加快推进新农村建设。粮食生产方面，抓好早稻生产田间管理，落实好晚稻播种面积，严防耕地抛荒。防汛工作方面，要落实好防汛工作预案，准备好防汛物资，并及时查险排险，消除隐患。新农村建设方面，要积极为示范村提供政策信息服务，新建一批特色农产品生产加工基地；全面开展帮扶工作，加强帮扶村的道路、水利等基础设施建设，促进新农村建设均衡发展。同时，抓好畜禽防疫、农产品质量安全等各项工作。

4、突出四个重点。即财税、计生、安全、维稳四项重点工作。一是要全力以赴确保实现财税双过半。目前，完成财税“双过半”任务已到了攻坚阶段，各乡镇各部门党政主要负责同志要直接指挥，对征收难度大的税收任务，要亲自出面，协调解决。特别是国、地税征管机构，要层层分解任务，强化工作责任，集中力量确保实现“双过半”。财政部门要及时协调好收入的入库工作，加强与银行、税务等部门的联系，搞好收入调度工作；国税部门要开展纳税评估，确保应收尽收；地税部门要与乡镇合作，加大联合治税力度。各商业银行、信用社要落实专人负责税款的划缴工作，保证税款及时入库，严禁占压资金。二是要扎实搞好计划生育工作。当前全县计生工作的重中之重是：迅速掀起新一轮集中服务活动的高潮，确保全年人口计划的完成。同时要抓好社会抚养费征收、流动人口管理等几项重点工作。三是要切实确保县域安全。要深入开展“安全服务月”活动，加强隐患排查治理。尤其要加强对煤矿、非煤矿山、道路交通安全等八大行业，谭家山、响塘、响水、龙口等重点乡镇，320国道、107国道沿线等重点区域的安全监管，查找薄弱环节，发现隐患和问题，明确专人，限期整改，严防事故发生。四是要维护社会稳定。重点做好易俗河转城户、临雇国土员、幼师、涉军人员、下岗改制人员等重点群体和上访老户的疏导化解工作，加强情报信息和值班应急工作，严防突发群体性事件发生。同时，加强社会治安防控，严厉打击各类刑事犯罪，营造良好的社会环境。

同志们，要完成的任务已经十分明确，完成任务的关键在于狠抓落实。希望大家振奋精神，真抓实干，全面完成经济“双过半”任务，为县域经济社会的和谐稳定奠定坚实的基础。谢谢大家。