《在全区发展改革会议结束时的讲话》

在全区发展改革会议结束时的讲话

这次全区发展和改革会议，是继地委、行署召开的全区工作会议后的一次重要大会。会上行署副专员××*同志作了题为《提高认识，统一思想，扎实工作，努力开创全区经济社会发展的新局面》的讲话。*专员的讲话结合地区三干会提出的指导思想和工作措施，认真分析了当前我区面临的省内外经济环境，针对我区的实际，对抓住机遇，迎接挑战，深入贯彻中央、省的各项经济政策措施，把握工作全局，突出重点搞好计划工作，推进全区经济社会发展作了安排部署。地区发展计划局局长谭亚林同志作的题为《坚持科学发展观，促进试验区发展，为“十一五”规划开好头起好步》的工作报告，全面总结2005年的经济运行情况，提出2006年全区发展和改革的主要工作，结合全省发展和改革会议精神，对抓好全区发展和改革工作，全面开创发展和改革工作的新局面提出了具体措施。这次会议，通过与会同志的共同努力，达到了统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，坚定信心的目的。一天半的时间虽短，但会议开得很紧骤，很成功，达到预期的效果，下面，我就如何认真抓好这次会议精神的贯彻落实，确保全年国民经济和社会发展计划目标任务的圆满完成讲几点意见。

一、正确分析形势，搞好综合平衡，坚定发展信心。

“凡事预则立，不预则废”，发展和改革工作实质上是作“预”的工作。今年，地委、行署在充分分析了我区面临的形势之后提出了全年的各项经济目标，这是地委、行署贯彻中央、省的经济工作会议精神提出的发展目标。这个目标是积极可行的，同时又是要经过努力方能实现的目标。胡专员的讲话从区内外环境、从政策因素和工作因素等方面进行了充分的分析。说它积极的目标，是因为gdp增长要达到12%以上，财政收入增长15%以上，全社会固定资产增长15%以上，粮食总产量增长达到3%，人口自然增长率控制在9.2‰以内，由于我区经济自主增长能力还不强，发展还面临一定的压力：一是我区经济仍处于工业化的初级阶段，经济增长方式粗放，资源利用率不高，“两高（高能耗、高污染）、一低（低效益）”现象仍很严重，新的产业尚未完全形成，旧的单一格局还未根本转变，年内对全区经济发展产生的增量是有限的；二是国家宏观经济政策调整对我区有关产业发展的影响仍然存在，尤其是制约了我区乡镇企业和烟草业的发展；要在宏观调控下把小宏观搞活。三是我区农业基础设施尤其是水利设施薄弱，财政投入严重不足，我区农业仍是要“靠天吃饭”，给经济的发展带来一定的难度。四是固定资产投资仍须中央大力扶持，尚未形成稳定增长的自主投资机制。说它是可行的目标，是因为今年我区依然面对许多有利于发展的大好机遇。一是政策大环境将进一步趋好。近日召开的十六届五中全会主要议题就是制定“十一五”规划，防止国民经济大起大落，确保国民经济稳定健康发展，而“规划”要解决的三大问题——能源问题、“三农”问题、区域协作发展问题将给地区经济发展带来更多发展机遇，有利于我们继续保持经济发展的良好势头；二是投资环境较为宽松。国家的“十一五”规划将继续实施西部大开发战略和强调区域协调发展，有利于进一步争取国家资金投入和扩大对外招商引资步伐，有利于加大我区基础设施和基础产业方面的重点项目投资，我区划电力、煤炭、运输等领域新增的生产能力，仍将成为今年经济持续增长的重要源泉；三是有效需求的进一步提高，将推动消费市场的进一步升温。随着我区城乡居民收入的进一步提高，将激活城乡消费市场，有利于扩大消费和促进第三产业发展。四是今年国家继续发行国债，虽然总额有所减少，但使用的重点继续向包括我区在内的西部地区倾斜，有利于我区加快发展。国家进行适度调整，主要是针对部分行业的盲目投资、低水平重复建设问题，这在我们地区尽管并不十分突出，但也要引起重视。同时，还要利用这次调整的机会，提升我区部分传统产业的市场竞争能力，实现规模化、集约化生产。这就是今年我区经济工作运行面临的主要有利因素和不利因素，对此，我们要增强预见性，保持清醒的头脑，争取主动权，努力拼博，做好今年的经济工作。

二、围绕重点项目，着力国企发展，巩固农业基础，实现整体推进。

四是促进社会事业全面发展，努力提高人民物质文化生活水平。发展改革工作是全局性的工作，在牢固树立以经济建设为中心的同时，要全面推进教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视的发展，抓好社会保障工作，促进人民文化生活水平的提高。各县市要认真抓紧抓好计划生育工作，确保全年计生工作任务的完成。同时，要按照省的统一部署，加大对投资软环境的综合整治，加强招商引资和对外经济协作工作；进一步加强旅游基础设施及景区建设，使旅游业的发展逐渐成为全区新的经济的增长点。

三、切实履行职能，深入调查研究，增强服务意识，转变工作作风。

今年是“十一五”计划的起步年，发展改革部门要加强队伍建设，深入学习、宣传贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神，进一步解放思想，实事求是，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新；继续按照“坚持第一要务、把握两个重点、突破三个难点、搞好四个统筹、抓好五个保障”的总体部署，把全面建设小康社会的任务与做好全年的经济工作紧密结合起来，扎扎实实搞好计划。一是当好党委政府的参谋助手，想大事、做大事、抓大事；二是依法行政。特别是在项目建设中，要严格执行有关法律法规，帮助项目建设单位实施规范管理；三是廉洁从政，甘于奉献；四是深入调查研究，制定规划、计划，安排落实各项措施，都要在充分掌握情况、摸清问题的前提下进行，要坚持全面、协调的可持续的科学发展观，履行好职能。总之全区各级发展改革部门一定要进一步提高认识，遵照十六届五中全会精神，按照建设社会主义新农村的思路，遵照地委、行署的要求，在各项工作中全面贯彻落实科学发展观，抓好自身建设，切实转变机关作风，搞好调查研究，增强服务意识，不断开拓创新，求真务实，实干创业，为加快全区经济社会发展作出应有的努力。