《在纪念改革开放30周年大会上的讲话》

在纪念改革开放30周年大会上的讲话

在全市纪念改革开放30周年大会上的讲话

2008年12月15日14：35

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念改革开放30周年。30年前，党的十一届三中全会作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策。从此，中国进入了社会主义现代化建设的新时期。30年来，淄博与全国、全省人民一道，紧紧抓住改革开放这个历史性发展机遇，解放思想、深化改革、扩大开放、务实奋进，经济社会取得了令人瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，呈现出经济发展、社会进步、安居乐业、政通人和的大好局面。我们召开这次纪念大会，就是要认真回顾改革开放30年的光辉历程，深入总结改革开放30年的成功经验，共同展望催人奋进的美好未来，团结和号召全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，继往开来，奋发有为，进一步把改革开放的伟大事业推向前进，加快城乡统筹发展，建设殷实和谐经济文化强市。

一、深刻认识改革开放30年淄博经济社会发展取得的辉煌成就

30年来，淄博的改革开放经历了不平凡的历程。1979年，以家庭联产承包责任制为主的农村改革全面展开，拉开了我市改革发展的序幕；随后，改革开放的重点由农村转移到城市，计划经济体制逐步向有计划的商品经济体制转变，这期间，我市的股份合作制改革走在了全国的前列；1992年，以邓小平同志南巡讲话为标志，我市全面进入由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，对外开放和市场建设迈出新的步伐，特别是1995年到1997年，伴随着国有企业改革，老工业城市特有的结构性、体制性、机制性矛盾集中爆发，企业兼并破产、解决下岗职工再就业等成为当时十分重要的任务；1998年至2002年，全市上下针对老工业城市特有的深层次矛盾，全力以赴抓改革、抓调整，实现了调整中发展向发展中调整的重大转变；2003年以来，全市上下坚持科学发展、率先发展，加快转变发展方式，狠抓结构调整，突出抓好生态文明建设，着力提高发展质量和水平，经济社会步入全面协调可持续发展轨道。

斗转星移，沧海桑田。30年来，全市上下在历届市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓奋进，攻坚克难，淄博的综合经济实力实现历史性跨越，城乡面貌发生历史性变化，体制机制改革实现历史性突破，经济国际化进程实现历史性飞跃，群众生活得到历史性改善，生态文明建设迈出历史性步伐，基本实现了老工业城市转

型，人民生活实现了从温饱迈向全面小康。我市先后荣获全国双拥模范城“六连冠”、国家卫生城市、全国科教兴市先进市、全国社会文化先进市、中国优秀旅游城市、省级文明城市、国家园林城市等荣誉称号。

——这30年，是综合实力大幅提升、城市竞争力显著增强的30年。我们毫不动摇地坚持以经济建设为中心，抓住一切机遇加快发展，综合经济实力、市场竞争力、可持续发展能力实现了历史性跨越。30年间，全市地区生产总值由21.4亿元上升到1945.02亿元，按可比价格计算，增长30.9倍，年均增长12.7%；人均地区生产总值由644元上升到43499元，年均增长11.7%；三次产业的比例结构由14.1：76.0：

9.9调整到3.8：64.6：

31.6，第

一、二产业分别下降10.3、11.4个百分点，第三产业上升21.7个百分点；地方财政收入由4.1亿元上升到97.9亿元，按绝对值测算，增长22.8倍，年均增长11.5%；金融机构各项存款余额达到1394.8亿元，增长409.24倍。区县域经济、镇域经济发展强劲，形成了一批各具特色的产业聚集区，省级以上经济开发区发展到12个，园区经济占全市经济总量60%以上。各区县在全国、全省的位次不断前移，4个区县进入全省经济30强，1个县进入全国百强县，8个镇跨入全国千强镇行列。

——这30年，是经济发展方式逐步转变、不断推动老工业城市转型的30年。30年前的淄博，还是一个以矿产开采、资源初级加工为主的工业城市。今天的淄博，具有较高科技含量的新材料、化工、医药已经发展成为最具竞争优势的产业，文化旅游、现代物流、金融保险等现代服务业初具规模，优势突出、特色鲜明的现代产业体系初步形成。2007年，全市规模以上工业企业达2832家，规模以上工业总产值、利税、利润分别达到4442.5亿元、462.4亿元、272.1亿元，分别是1978年的109.96倍、58.53倍和43.19倍。技术水平和创新能力显著提高，建立省级以上技术（研发）中心120家，省级以上高新技术企业405家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32.13%，比1986年提高24个百分点。30多种产品达到国际先进水平，50多种产品达到国内先进水平，60余种工业产品的产量和市场占有率全国第一，中国名牌、中国驰名商标总数分别达到30个、18件，国家免检产品85件，均居全省前列。先后被国家确定为知识产权试点城市、国家新材料成果转化及产业化基地、国家生物医药产业基地、国家泵类产业基地和国家先进陶瓷产业基地。

——这30年，是城镇化进程不断加快、城乡面貌发生巨大变化的30年。30年间，我市的城市建设历经了“五朵金花一起开”、“张店开得大一点”、“集中发展中心城区”等几个阶段，直到现在确立了“中心凸显、十字展开、组团发展”的思路，初步形成了生态、和谐、宜居的现代化城市总体框架。30年

间，全市建成区面积从61平方公里发展到200多平方公里，城市道路由191公里发展到1182公里，城市化水平达到61%。完成了一大批水、电、路、气、暖、通讯等基础设施工程和环境保护工程，城市要素的集聚和辐射功能显著增强。在农村，从上世纪80年代的“城乡一体化”、“挂网联”，到目前的“一个主体、两轮驱动”的社会主义新农村建设，使农村面貌焕然一新，基本实现了村村通柏油路、通公交车、通自来水、通宽带网、通广播电视，实现了城乡供水一体化，燃气、供暖也开始由近郊向农村延伸。生态文明建设迈出历史性步伐，组织实施了重点区域生态恢复工程，扎实做好城区公共绿地、环城绿化带、森林屏障、组团间绿色走廊建设工作。全市人均公共绿地面积由1978年的0.9平方米增加到2007年的14.55平方米，建成区绿化覆盖率达到40.59%。环境保护和节能减排取得重大进展。连续组织实施了两轮“碧水蓝天行动计划”，累计投资200多亿元，建成投用了258项污染治理工程和13座污水处理厂，城市污水集中处理率达到89.6%，垃圾无害化处理率达到90%以上。2002年以来，连续五年以能源消耗年均3.6%的增长速度支持了国民经济年均15%以上的增长。主要环境空气质量指标年均值达到国家二级标准。

——这30年，是改革开放深入推进、发展活力显著增强的30年。30年来，我们率先在许多方面、许多领域，进行了一系列的改革和探索，为发展增添了生机和活力。我市的乡镇企业股份合作制改革、国有企业股份制改革、淄博乡镇企业投资基金的设立、淄博证券交易自动报价系统的运行，等等，都曾在全国产生了较大影响。到2007年底，地方工业企业改制面达98.5%，市属企业国有资产占比下降到15%，区县以下企业国有资产占比下降到10%，非公有制经济增加值占gdp的比重达到62.5%，国有资产战略性调整基本到位。全市大中型企业基本建立起现代企业制度，有14家上市公司、16支股票分别在深、沪、港交易所及国外上市交易，上市公司的种类、数量均居全省前列。以家庭联产承包责任制为主的农村改革不断深化，农村生产力得到极大发展，1990年桓台建成我国长江以北第一个吨粮县。以农村税费改革为主要内容的农村综合改革取得突破性进展，农业税、农业特产税、“三提五统”全部取消。公共财政体系框架初步形成，行政管理、财税金融、投资、流通、科教文卫等体制改革稳步推进。对外开放水平不断提高，全方位、多层次的对外开放格局初步形成。我市先后同美国伊利市、法国拉罗什市等11个国外城市缔结为国际友好城市，与世界上120多个国家和地区建立了长期稳定的经贸合作关系。2007年，完成外贸进出口总额46.92亿美元，其中，出口从1994年的0.72亿美元发展到30亿美元，年均增长34.5%；全市累计批准外商投资企业2736家，合同利用外资累计56亿美元。德国西门子、

日本旭硝子、美国ppg等9家世界500强企业与淄博开展战略合作。连续举办了八届中国（淄博）国际陶瓷博览会、七届中国（淄博）新材料技术论坛，品牌影响力不断扩大。

——这30年，是人民生活显著改善、社会全面进步的30年。30年来，全市人民群众的生活跨越了温饱，奔向殷实小康，改革发展的成果最大限度地惠及了人民群众。1978年至2007年，城镇居民人均可支配收入由315元上升到15849元，扣除价格因素，增长9.4倍，年均增长8.4%；农民人均纯收入由169元上升到6465元，增长7.6倍，年均增长7.7%；人均储蓄存款由30元上升到19270元，增长641倍。城镇居民人均住房面积由1983年的5.4平方米发展到2007年的30.8平方米，农民人均生活用房面积由1978年的7.6平方米发展到2007年的33.2平方米。各类高档消费品进入寻常百姓家庭，每百户城市居民家庭家用汽车、电脑拥有量分别达12辆、56台。覆盖城乡、不同层次、不同水平的社会就业和保障体系初步建立，更多的群众纳入了社会保障网。国民教育体系基本形成，教育教学条件明显改善，实现了由“普五”到“普九”、进而普及“十五年教育”和高等教育大众化的循序发展。2007年，拥有高等教育机构12所，在校生由1978年的900人增加到83790人，是1978年的74倍。卫生事业蓬勃发展，各类医疗卫生机构由1978年的450家发展到1277家，医务人员从2300人增加到25344人，成功战胜了“非典”、“禽流感”等重大疫情。防灾减灾体系逐步完善，突发事件应急管理体系初步建立。2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通安全事故得到妥善处置。文化大市建设扎实推进，文化事业繁荣进步，创作了一批弘扬地域文化、反映时代主旋律的好作品，先后荣获“文华奖”、“五个一”工程奖等全国最高奖；齐文化开发硕果累累，公共文化服务体系不断完善，城市文明程度和市民素质不断提升。全面推进依法治市进程，权责明确、互为配合、相互制约、高效运行的司法体制基本形成，维护了司法公正。全面推进村（居）民自治，“四民主一公开”得到有效落实，基层民主活力不断增强。

回顾这不平凡的30年，我们要永远铭记，淄博改革开放30年所取得的辉煌成就，是党的改革开放政策指引的结果，是中央和省委正确领导、亲切关怀的结果。30年来，中央、省委始终关注淄博的发展。中央领导同志多次亲临淄博视察指导，给予极大的关怀。历届省委、省政府领导十分关心淄博的发展、支持淄博的发展。这些都为淄博的改革开放指明了方向，提供了强大的精神动力。

我们要永远铭记，淄博改革开放30年所取得的辉煌成就，是奋战在改革开放第一线的广大党员干部群众，用自己的智慧、汗水和勇气奋力拼搏的结果。他们凭着对党的事业的无比忠诚，对中国特色社会主义道路的坚定信念，对改革开

放事业的满腔热忱，为我们的事业发展作出了卓越贡献。

我们要永远铭记，淄博改革开放30年所取得的辉煌成就，是历届领导班子和老领导、老同志呕心沥血、真抓实干的结果。他们以突出的政德、胆识、才能，为淄博的改革开放做出了历史性、奠基性、开拓性贡献，为淄博发展奠定了坚实基础。

项制度、机制、工作方式的健全和完善，全面加强党的建设。要深入学习贯彻落实科学发展观，坚定正确的政治方向，不断提高领导科学发展和处理各种复杂问题的能力。要坚持正确的用人导向，把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准。深入实施“强基工程”建设，深化“三级联创”活动，进一步发挥基层党组织在改革开放中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。切实把人才队伍建设摆上重要的战略位置，突出抓好人才特别是高层次人才的引进、培养、使用、管理、交流等各个环节，改革阻碍人才成长与作用发挥的体制机制，让人才活力竞相迸发。继续深化认真专业务实作风效能建设活动，倡导求真务实的风气、刻苦钻研的风气、开拓创新的风气、艰苦奋斗的风气，真正做到讲党性、重品行、做表率。要全面推进反腐倡廉建设，切实抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实，坚持用制度管人、管事、管权，打造一支干净干事的干部队伍。

当前，国际国内宏观环境发生了深刻变化，次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，并实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。我们一定要把思想高度统一到中央、省委对形势的判断和决策部署上来，树立强烈的忧患意识、机遇意识、创新意识和责任意识，坚定信心，强化措施，用创新的思路培植新的优势，用创新的手段解决前进中的困难和问题，确保中央、省委的决策部署不折不扣地落到实处。

同志们，30年峥嵘岁月，30年光辉历程。继续推进改革开放的伟大事业，推进科学发展，是时代的要求，人民的愿望，是历史赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，求真务实、拚搏进取，加快推进殷实和谐经济文化强市建设，不断开创社会主义现代化建设新局面。