《**同志在全市经济工作会议上的讲话大全》

**同志在全市经济工作会议上的讲话大全

张秋波同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全市经济工作会议，是深入学习贯彻中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神的重要会议。今天上午，我们传达学习了李建国书记和姜大明代省长在省委九届三次全体会议上的重要讲话，进一步加深了对中央经济工作会议精神的理解，认清了当前经济形势，明确了明年工作目标任务。张建华同志作了重要讲话，全面总结了今年的经济工作，对明年的任务作了安排部署，讲的很系统、很深刻，具有很强的操作性，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会议研究的意见，我强调四个问题。

一、用中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神统一思想

中央经济工作会议，是党的十七大后中央召开的一次十分重要的会议，对做好明年的经济工作，指导今后一个时期我国经济社会发展具有重大意义。省委九届三次全体会议，深入学习党的十七大和中央经济工作会议精神，听取了省委常委会工作报告，对明年以经济建设为中心的各项工作作了安排部署。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导的重要讲话，把思想统一到中央和省委对当前经济形势的判断上来，统一到中央和省委提出的明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务上来。

一要客观辩证地看待经济形势，做好攻坚破难、迎接挑战的充分准备。总的来讲，全国和山东的经济形势很好，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，经济和社会各个领域都开创了新的局面。但经济运行中也存在着一些突出的矛盾和问题，需要引起高度重视。同全国、全省一样，今年以来，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，深入落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，加快推进工作指导转变，积极实施黄河三角洲开发战略，结构调整、基础设施、生态建设、民生改善等方面实现了新的突破，经济社会发展取得了新的成绩，为今后加快推进黄河三角洲开发建设、推动经济又好又快发展打下了很好的基础。对此，建华同志在讲话中已作了全面具体的总结。在充分肯定成绩、看到形势好的一面的同时，也要清醒地看到经济社会发展存在的突出矛盾和面临的严峻挑战。我市经济结构性矛盾突出、产业层次较低的状况还没有明显改观;发展方式粗放、自主创新能力较弱、质量效益不高的问题还没有根本解决;生态环境仍很脆弱，节能减排形势严峻;城乡之间、区域之间发展差距较大，社会事业发展滞后，民生问题仍很突出，部分群众生活还比较困难;影响社会和谐的因素较多，维护社会稳定的任务仍很艰巨;部分领导干部在思想作风、精神状态上还有较大差距，难以适应黄河三角洲开发建设需要。我们还要清醒地看到，明年国家加强宏观调控，特别是实行从紧的货币政策，加强和规范新开工项目管理，这对我们推进黄河三角洲开发建设提出了更高的标准、更新的要求，如果不能主动适应宏观调控，不能切实转变经济发展方式，我们就会自己捆住手脚，迈不开大开发的步子。因此，我们对形势一定要有深刻的认识和正确的判断，决不可盲目乐观，一定要保持清醒的头脑，增强忧患意识，充分认识经济运行环境的复杂性和多变性，充分认识面临的挑战和压力，宁可把困难估计得更严重一些，把矛盾和问题考虑得更复杂一些，把应对措施准备得更充分一些，牢牢把握发展的主动权。

二要全面准确地领会中央的大政方针，增强贯彻宏观。调控政策的坚定性和抢抓机遇的紧迫感。中央提出，明年的经济工作，要坚持稳中求进，好字优先，实现“四个协调”，又好又快发展。把防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，做好宏观调控工作，明年将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，继续控制固定资产投资和信贷规模过快增长，加强和规范新开工项目管理，坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设，从严控制新增建设用地。同时，坚持“区别对待、有保有压”，进一步加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。省委、省政府提出，做好明年经济工作，要把握好“稳”和“进”的关系，稳是前提，进是目的，求是工作。好字优先促发展，坚持在好字上下功夫，在改

革开放、结构调整、节能减排、自主创新、改善民生上要积极进取。对中央确定的大政方针和省委、省政府的部署要求，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握。怎样做到准确把握呢。首先，要增强政治意识，树立大局观念，从国家和山东省工作大局出发，坚决贯彻执行宏观调控政策，特别在“两个防止”上要做好工作，尽到地方党委政府的责任，维护国家利益和经济安全。其次，要增强机遇意识，克服无所作为思想，积极进取，奋发有为。必须明确，国家实

行宏观调控，目的是推动科学发展，实现又好又快发展。从东营的情况来看，黄河三角洲是重点发展地区，战略定位是坚持生态文明发展方向。走生态文明建设道路，这是十七大提出的新要求，也完全符合宏观调控的政策。我们规划建设的四大主体产业区和黄河水城，体现了中央提出的促进经济增长要实现“三个转变”的战略思想。我们要着力发展的高新技术产业、现代农业、现代服务业、生态环境建设、基础设施建设，都属于“保”的范畴。我们要压的，正是中央要求的高耗能、高排放的行业，正是我们结构调整的重点。因此，国家加强宏观调控，对东营来说，都是重要的发展机遇。我们切不可认识片面、消极对待，切不可动摇徘徊、无所作为，能不能在宏观调控中走出一条发展新路，把黄河三角洲开发建设搞得更好、水平更高，这是对我们领导科学发展能力的最有效、最直接的检验。我们必须增强抢抓机遇的责任感和紧迫感，认真做好中央决策部署与东营实际结合的大文章，把“保”的抓紧干上去、干出水平，把“压”的坚决压下来、压出成效，真正实现科学发展、和谐发展、率先发展。

三要科学安排明年的目标任务，坚持好字优先、好中求快。明年我市经济社会发展的各项指标，是根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的总体部署，综合考虑各方面因素研究确定的。在确保质量效益全面提高的前提下，经济增长预期12%，是留有余地的。这样安排，有利于调整结构、转变发展方式，完全符合我市实际、符合科学发展观的要求，是完全有条件实现的，但必须奋发努力，争取干得更好一些。各县区、开发区、各企业都要从各自实际出发，科学地安排明年的发展目标。整个工作安排都要体现好字优先，都要重视质量效益，都要注重发展的健康性和协调性。在具体工作推进中，要着力在好字上下功夫、见实效，只要做到了“好”，搞快就有了条件和支撑，就要争取较快的发展。

二、以实施黄河三角洲开发总战略牵动全局

去年全市经济工作会议明确提出，要实施黄河三角洲开发总战略。一年来，我们深入进行研究论证，科学谋划和确定了总体思路和战略布局，市委四届三次全会作出了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》;着眼于为长远发展和大规模开发建设作准备，展开和推进了一系列重大工作，并取得了明显成效，迅速拉开了大开发大建设的格局。经过一年的探索实践，全市上下的思想认识越来越统一，方向和目标越来越明确，工作推进越来越有成效。推进黄河三角洲开发建设，事关东营的兴衰和未来，是牵动东营全局的重大战略决策，必须坚定不移地贯彻实施，任何时候都不能动摇、不能停滞、不能改变。

（一）坚持“一个统领”。就是以市委《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》为统领。《决定》系统阐述了黄河三角洲开发建设所处的历史地位、发展定位、发展目标、战略布局、重大工作部署和保障措施，这是对多年来开发建设经验的总结，是指导推进黄河三角洲开发建设的行动纲领，是全市人民面向新世纪新阶段的宣言书。各级各部门要认真学习《决定》，坚决贯彻《决定》，把《决定》的要求贯穿到开发建设的全过程，落实到工作的各个方面。这次会议以后，要将《决定》提出的各项任务分解到市级有关领导、市直有关部门和各县区，每一项任务都有责任领导、责任单位，并研究制定具体的实施方案，真正把《决定》的部署要求落到实处。黄河三角洲开发建设是全新的实践，实践出真知，认识无止境。要十分注意在实践中不断探索，进一步完善开发建设的思路、路径、政策和措施，努力走出一条具有东营特色的发展道路。

（二）锁定“一个目标”。就是按照“三步走”的战略步骤，锁定第一步的目标：到2010年，进一步打好基础，快速起步，积蓄力量，拉开大规模开发建设的格局，形成快速崛起之势。初步形成四

大体系。主体产业区基本构建起框架，初步形成生态高效产业体系;港口、机场及重点铁路、公路达到通行条件，初步形成立体交通体系;广利河综合治理目标基本实现，黄河水城框架基本形成，“三网”绿化重点路段和部位的工程基本完成，初步形成生态支撑体系;开发建设的路子模式基本确立成型，推进开发建设的政策办法基本完善，初步形成制度保障体系。实现这个目标，明年是十分关键的一年，必须作为攻坚突破年，全力以赴推进，干出明显成效。要通过明年的努力，使主体产业区建设全面启动，重大基础设施建设加快推进，重大项目建设取得突破性进展，开发建设的推进措施全面到位，真正展示出黄河三角洲开发建设主战场的强劲发展态势。

（三）实行“三个统一”。就是统一领导、统一规划、统一整合。统一领导，就是建立科学高效的领导体制，在市委、市政府的领导下，充分发挥黄河三角洲生态高效经济区建设领导小组的职能作用，凡涉及开发建设的重大事项由领导小组统一研究、统一协调、推动实施。领导小组办公室要切实负起责任，抓具体、抓落实。各有关部门都要恪尽职守、用心落实，高标准、高效率地完成承担的任务。要建立完善领导责任制，四大主体产业区、黄河水城建设及重大项目，都要由一名市级领导负责，并组成专门班子靠上去抓。统一规划，就是黄河三角洲开发建设，要严格执行省市的总体规划、专项规划和控制性详细规划，任何部门和单位不许违规开发建设。明年要抓紧完善总体规划，编制城镇体系规划交通、电力、供排水、环境等专项规划和主体产业区详细规划，形成统

一、科学、完善的规划体系。统一整合，就是统一整合各种资源，形成发展优势。要整合油地资源，充分发挥胜利油田的优势，参与黄河三角洲开发建设，形成油地共同推进的强大合力。要整合科技人才资源，充分发挥石油大学、胜利油田人才密集、技术密集的优势，构建区域创新体系，推进自主创新，加强人才培养，为开发建设提供强有力的智力支撑。要加强与济军生产基地的合作，充分利用好土地资源，实现高效开发、共同发展。要特别重视地方产业、企业资源的整合，推动资产重组，重点整合石化、轮胎、纺织、旅游等企业，培植大产业、大企业和知名品牌，形成龙头企业带产业集群的发展新格局。要科学规划产业布局，推动不同产业向不同主体产业区集中，建设特色产业基地。

（四）实施“五个突破”。一是突破基础设施。着力突破交通瓶颈，构筑立体交通体系，重点推进“三路两港一场”建设，确保完成明年的建设任务。要加强城市公共服务设施建设，确保明年底完成黄河国际论坛中心、文化艺术中心等场馆的主体工程。搞好城市道路和市政设施建设，重点搞好西城路网改造和环境建设。要搞好规划，本着先急后缓的原则，加快建设沿海防潮堤。对基础设施建设，每个项目都要成立一套专门班子，搭建一个融资平台，实施一套政策办法，加大推进力度，明年确保取得重大进展。

二是突破主体产业区。对四大主体产业区，要实行规划编制、基础设施配套、重大项目建设“三路并进”，从项目做起，迈开步子，拉开格局。特别要把东营港和临港产业区作为重中之重，举全市之力加快建设步伐，促其快速崛起，使之真正成为开发建设的引擎。要按照港、城、区一体的整体布局，规划建设东营港滨海新城。

三是突破生态建设。要按照五年规划，全面推进“三网”绿化工程，确保完成明年任务目标，初步构筑起“三网”大框架，力争见到明显成效。加快推进广利河综合治理工程，抓好第二年度的开发建设，并重点搞好清风湖湿地公园的开发改造，建设独具特色、能够代表黄河水城壮阔、秀美风貌的著名风景区。要以广利河为主体，抓紧实施贯通水网水系工程，初步展现黄河水城的新风貌。

四是突破招商引资。着力推进产业招商、专业招商，明年把招商引资作为推进开发建设的主题，抓住重点，强力推进，确保取得大的成效。重点引进国内外大企业、大集团，开展战略合作，引进龙头项目，培植产业集群。同时，积极引进中小企业，搞好协作配套。

五是突破政策争取工作。在今年取得重大进展的基础上，乘势而上，盯紧不放，做好资源型城市经济转型试点、土地管理改革创新、设立出口加工区、统筹城乡综合配套改革试验区、东营经济开发区上升为国家级开发区等政策的争取工作，力争明年实现新的突破。

五个突破关系黄河三角洲开发建设全局，关系东营经济社会发展全局，全市上下务必统一思想，形成共识，集中全力，加快推进，到明年这个时候，看到大变化，见到大成效。

三、紧紧抓住明年工作的着力点

做好明年的工作，要着力抓好以下几个方面：

当前，人大、政府、政协换届工作正在顺利推进，市“两

会”即将召开。最近，中纪委、中组部召开了严明换届纪律做好选举工作视频会议，对省市换届选举工作提出了严格要求，特别强调“十个严禁”。我们一定要按照中央和省委的要求，严明纪律，营造风清气正的换届环境，严谨细致地做好各项工作，确保市人大、政府、政协换届选举圆满成功。要加强换届后各级班子的思想作风建设，教育引导新一届领导班子和领导干部带头学习十七大精神，带头实践科学发展观，带头发扬为民、务实、清廉的好作风，使新班子有一个新面貌。元旦、春节临近，各级各部门要认真落实中办、国办《关于做好2008年元旦、春节期间有关工作的通知》精神，切实做好关心困难群众、社会稳定安全、节日市场供应、廉政建设等工作，确保广大群众过一个欢乐、祥和、安定、文明的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创经济社会又好又快发展的新局面，谱写黄河三角洲开发建设的新篇章。