《在全市经济工作会议上的讲话》

在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全市经济工作会议，既是新一年加快经济跨越发展的动员会，也是一次凝心聚力、向着全年目标奋进的鼓劲会，更是一次落实任务、争先创优的加压会。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省和南通市有关经济工作会议精神，全面分析当前面临的新形势、新挑战，按照科学发展观的要求，具体部署今年经济工作的目标任务和思路措施，动员全市广大干部群众，以创业的激情，创新的举措，创造性地开展各项工作，努力实现全市经济在更高起点上更快更好发展。刚才，陈水平同志和沈峻峰同志分别作了工业、民营、外向型经济工作报告，对新一年的具体工作作了全面部署，我表示完全赞同，希望各地、各部门切实加以传达、贯彻。会上，还对民营、外向上的有关先进单位和个人，以及获南通市以上名牌产品的相关企业进行了表彰奖励。开发区、有关乡镇和企业作了很好的表态发言，大家信心足，思路清，措施实，我听了很受鼓舞。下面，我就做好今年的有关经济工作再讲三点意见：

一、认识再深化，思想再统一，再鼓经济跨越发展新干劲

当前，我市经济发展面临的形势可以用三句话来概括：

第一句话是成绩十分可喜。2004年，在宏观调控的新形势下，全市经济继续保持了高平台上的快发展。一是综合实力跃上新平台。全市主要经济指标大幅攀升，人均gdp、地方一般预算收入、国有及其它固定资产投资、注册外资实际到帐、社会消费品零售总额、人均居民储蓄存款、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等*项主要经济指标均居苏中第一。县域经济基本竞争力首次进入全省十强县市行列，实际利用外资进入全省八强，真正融入了苏南板块。二是产业结构实现新调整。全市一二三产业比例调整为**.*：**.*：**.*，二产在全市经济中的比重比上年提高*.*个百分点。三是发展潜力有了新提升。全市项目投入总量、质量均创新高。特别是超千万元重点项目的投资强度、科技含量、单体规模均超过历史最好水平。今后几年内，这些项目将成为全市经济发展中新的强劲增长点。同时，随着各项改革的全面深化，机制体制活力得到充分释放，必将激发起更强的发展动力。四是发展环境呈现新面貌。全市上下围绕经济建设中心、服务发展大局的能力和水平不断提高，争发展、抢发展、促发展的氛围进一步浓化。同时，城市化进程加速推进，对外形象逐步提升，道路交通条件得到明显改善，载体建设水平不断提高，投资环境日益优化，为推动经济跨越发展提供了重要保证。

第二句话是挑战应当正视。从当前我市的发展情况看，主要面临着这样一些困难和挑战：一是全市经济发展中内在制约因素依然存在。全市工业经济的集中度还不高，产业支撑力和竞争力还不强，拥有自主知识产权的企业和产品还不多，全市高新技术产业的比重还不高，规模企业的拉动作用还不大，企业自主发展的内生机制还没有完全形成。二是宏观调控带来的要素瓶颈继续偏紧。目前，虽然土地审批已经逐步放开，投资增长的总体环境趋于宽松，但用地指标少与新上项目多的矛盾仍很突出。同时，电力制约、银根收紧以及生态环境的压力等都会给经济发展造成一定的影响。三是周边县市的竞争压力不容忽视。与苏南相比，我们的差距还很大。江阴早在两年前就实现gdp超***亿，工业产值超千亿，利用外资近*亿美元，这些指标差不多是我市去年的两倍。张家港去年财政收入达**亿元，工业销售超过****亿元，实际利用外资达到*亿多元，我市的差距显而易见。在苏中地区，虽然我市总体实力名列前茅，但其他县市在许多方面已迎头赶上，甚至超过我市。在利用外资上，通州、启东合同外资已经超过我们。在民营经济考核中，我市仅居南通六县（市）第五位，我们不是标兵，而是追兵。因此，唯有正视这些比较中的差距，我们才能进一步增强紧迫感，树立进取心。

第三句话是机遇必须抓住。从“天时”上看，当前，我市正处于经济跨越发展的新阶段，各种优势正在加速转化，多年积累的能量正在加速释放，必将显现出更快的发展势头、更广的发展空间和更强的发展合力。从“地利”上看，随着宁启高速的正式通车、苏通大桥的加紧建设和上海“南隧北桥”工程的全面启动，我市的区位优势必将转化为推动经济发展的现实动力。从“人和”上看，海门已经形成了安定团结、政通人和的政治局面，已经形成了争先创优、率先发展的竞争态势，已经营造出创新创业、踏实干事的浓厚氛围。这种万众一心、共创大业的良好局面，必将给我市加快发展提供强大的精神动力，奠定坚实的思想基础。因此，只要我们始终保持清醒头脑，鼓足干劲，抢抓机遇，乘势而上，就一定能实现全市经济在更高平台上的新跨越。

二、重点再突出，思路再明确，再创“三大经济”新业绩

对于全市经济而言，工业经济是主体经济、支柱经济，民营经济是百姓经济、富民经济，外向型经济又是龙头经济、活力经济，“三大经济”在全市经济发展中起着举足轻重的作用。全市上下一定要聚焦重点，狠抓关键，全力推进“三大经济”实现新突破。

（一）着力加快经济增长方式的有效转变，不断调优工业结构。

突出抓好“三个优化、三个提升”：

一是优化项目结构，提升投资效益。工业性投入是工业经济发展的源动力，各地必须继续保持抓大投入、上大项目的强劲态势。大投入，要体现在总量上。正确把握加强宏观调控与加大有效投入的关系，牢固树立有项目才有后劲，有项目才有发展，有项目才有速度的观念，做到符合产业政策和调控方向的投入不减少，有质量有效益的速度不减慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松，全年确保完成工业投入**亿元，力争***亿元。大投入，要体现在质量上。着力实施一批带动性强、产业链长的大项目。今年，全市新开工***万元以上工业项目要不少于***个，其中超千万元项目不少于***个，超亿元项目不少于**个。特别要在引进世界***强企业上力争实现新突破。大投入，还要体现在速度上。进一步建立完善重大项目责任制，围绕提高资金到位率、项目开工率和投产见效率，采取一个项目、一套班子、一抓到底，特别是对错位型技改、零土地技改、引进型技改、节能环保型技改等方面的项目给予重点倾斜，大力扶持，确保早启动、早竣工、早投产、早收益。

二是优化产业形态，提升整体竞争力。全面加快产业结构调整步伐，既是从根本上增强经济整体素质和竞争力的重要途径，也是积极适应宏观调控的关键举措。我们要依靠科技进步和技术创新，在发展中推进调整，在调整中加快发展。一要调大规模。重点培育“三个一批”，即培育一批规模龙头企业，力争规模企业达***家，重点骨干企业达***家，销售超亿元企业达**家，其中超**亿元企业*家，超**亿元企业*家，超*亿元企业*家；培育一批工业经济规模乡镇，力争产值超百亿乡镇*个，超**亿乡镇*个，超**亿乡镇*个；培育一批重点乡镇产业集聚区（工业集中区），力争营业收入超**亿元的产业集聚区（工业集中区）*个，超**亿元的*个，超*亿元的*个。二要调高档次。各地、各部门要顺应国家产业发展政策，把加快高新技术产业发展作为一项战略任务来抓，明确发展定位，研究发展规划，制定产业政策，营造高新技术产业发展的良好环境，努力构建以高新技术产业为先导、优势基础产业为支撑、传统制造业为依托的新型工业体系。三要调强竞争力。各地要继续以实施“三名工程”为抓手，增强企业的品牌意识，大力实施品牌战略，向品牌要发展空间和发展速度，加大对企业争创名牌的奖励力度，实现由“数量经济”、“质量经济”到“品牌经济”的跨越，尽快培育一批牌子响、竞争力强和市场占有率高的知名品牌，形成具有海门特色的品牌群体。同时，要把企业家作为全市最大的财富和最宝贵的资源，大力推进企业家培训工程，不断提高企业家队伍素质。

三是优化资源配置，提升资源利用率。当前，国家宏观调控政策仍然趋紧，我们要在服从国家宏观调控的前提下，充分发挥主观能动性、创造性，创新理念、创新思路、创新举措、创新机制，努力寻找破解发展难题的新思路、新办法，在开拓创新、科学运作上找到加快发展的新路子。一要善于突破用地制约。要本着集约利用土地的原则，千方百计提高土地使用效率。积极开发现有企业的后备用地，通过增资扩股，新上二期、三期项目，把企业做大做强；在不增加用地的情况下，加快企业技改步伐，提高科技含量，增加有效产出；通过进一步挖潜、清理、置换，整合土地资源，确保大项目用地。二要善于突破能源制约。各地、各部门要增强工作的预见性和主动性，切实调度好生产要素，特别是对一些紧缺资源要落实必备的保障措施，确保及时到位。三要善于突破用工制约。近年来，随着我市工业经济的迅猛发展，企业“用工难”问题日益突出，各地、各部门必须高度重视。一方面要大力发展职业技术教育，加强职业技能培训，提高职业技术教育的水平。另一方面要充分摸清农村劳动力资源的现状，建立健全劳动力资源动态信息库，推动农村富余劳动力的转移。要加强劳动和人事部门与企业特别是新开工企业的联系，努力为企业及时提供各类急需的合格劳动力。

（二）大力推动工作举措的创新，不断提高招商引资实效。

今年招商引资工作的各项目标，是在去年高平台的基础上确定的，是要经过艰辛努力才能实现的目标。我们必须从头抓紧，一着不让，努力在利用外资的总量和速度上争先，在招商引资的质量和效益上创优。具体要做到“四个注重、四个突破”：

二要进一步加大考核力度。今年的“三项竞赛”考核内容在去年的基础上又作了新的调整和完善。在工业投入上，加强了对设备投入占比的考核，强调凡新增实施重大项目完不成基数的不得参与竞赛评奖。在民营经济上，突出了量质并举，把营业收入、入库税金、新增规模企业数、利用市外资金等作为考核的重要内容。在招商引资上，加大了对引进大项目、大客商的奖励力度。在考核方式上，注重结合动态考核和专项考核，形成更加科学合理的考核推进体系。工业经济和民营经济继续实施季度讲评推进机制，招商引资进一步完善“月公布，季讲评，年考核”机制，进一步加大了奖惩力度，努力把全市上下的注意力和兴奋点都引导到加快发展经济上来，激发起奋勇争先、大干快上的巨大干劲。

三要进一步加大服务力度。各职能部门要经常深入基层、深入企业、深入群众中去，开展调查研究，了解实际情况，为群众创业、企业发展出主意、想方法。各经济主管部门要在宏观经济紧运行的形势下，积极应对，不断创新服务手段，千方百计为企业解决生产经营中的实际问题，真正做到想发展所想，急项目所急，忧基层所忧。在严格规范办事程序的前提下，要大力简化审批手续，精减办事程序，缩短办理时间，不断提高服务效率。监察部门要加大监督力度，对于基层和企业反映强烈的问题开展重点督查，对办事拖拉、服务质量差、群众满意率低的单位要严肃处理。

同志们，新一年经济工作的目标已经明确，新一轮跨越发展的冲锋号已经吹响，全市上下要全面贯彻落实科学发展观，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，艰苦创业、追求卓越的坚定信念，脚踏实地、求真务实的工作作风，进一步解放思想，抢抓机遇，咬定目标，乘势而上，为推进海门经济更快更好发展作出新的贡献。