《抢抓新机遇 谋求快发展 在全县经济工作会议上的讲话》

抢抓新机遇 谋求快发展 在全县经济工作会议上的讲话

抢抓新机遇谋求快发展

为建设富裕文明生态宜居开放和谐的新型工业旅游城而努力奋

斗

——在全县经济工作会议上的讲话

（2012年2月9日）

孙京民

同志们：



今天，我们隆重召开全县经济工作会议，主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十三届二次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，明确今年任务，表彰奖励过去一年来作出突出贡献的先进单位和个人，进一步动员全县广大干部群众，以奋发有为的精神、开拓创新的举措、真抓实干的作风，努力推动全县经济社会的转型跨越发展。会上，王书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、总结新成绩，见证新发展，回顾过去一年，我们开局良好2011年是“十二五”开局之年，也是转型跨越发展的重要之年。一年来，全县上下按照县十三次党代会和十五届人大一次会议的安排部署，牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕“一三五”工作总思路，以“抓转型、重民生、促跨越”为目标，更加注重优化产业结构，更加注重保障改善民生，更加注重强化社会管理，经济社会发展和各项工作都取得了新的成绩。

经济实力实现新增长。全县生产总值完成148.36亿元，同比增长15.2%；限额以上工业增加值完成100.1亿元，增长23.2%；财政收入完成23.77亿元，增长18.6%；固定资产投资完成80.6亿元，增长26.9%；城镇居民人均可支配收入达到16693元，增长12%；农民人均纯收入达到6756元，增长14%；社会消费品零售总额完成33.46亿元，增长17.3%，全面完成年初既定的各项目标任务，为“十二五”期间的转型跨越发展打下坚实基础。

农业工作取得新发展。规划建设了历山农业观光园和大槐树农业生态园，发展蔬菜大棚1.05万亩、池栽莲藕2000亩，林下养殖5800亩、林下种植8000亩、果品采摘300亩。省、市重点工作观摩会对我县现代农业的发展模式和规模，给予了高度评价和充分肯定；积极推广旱作小麦地膜覆盖技术，全面完成8万亩的覆盖任务，成为全省的示范样板；小麦最高单产705.9公斤，为全省第一，粮食总产首次突破8亿斤，再创历史新高。新农村建设扎实推进，投资6600万元，完成了30个推进村的规划编制和“四化四改”、“五个一”工程；发展“一村一品”专业村79个；投资3395万元，新建、改造防渗渠道310公里、建筑物1385件。在这里，需要特别指出的是，在全县各村、乡镇、部门广大干部群众的共同努力下，我们利用五个月的时间，大打了一场农村新“五个全覆盖”工程攻坚战，并取得了全面胜利，完成街巷硬化3800公里，便民连锁店330个，农村文化体育场333块，新型农村社会养老保险参保人数达到39.1万人，中等职业教育免费实现全覆盖，实现了“两年任务、一年完成”的目标。

工业经济迈上新台阶。按照省委、省政府关于项目储备、签约、落地、建设“四位一体、统筹推进”的工作机制，扎实推进“大招商”战略，积极推行“三个三分之一”招商工作法，全年签约项目25个。赵城煤焦化深加工园、甘亭产业转移示范园、辛村新型建材工业园和秦壁高新技术工业园四大园区产业聚集度不断增强，华翔精密制造二期、恒美陶瓷城一期、铭宇化工h—酸单纳盐、三维焦炉煤气解吸返送等项目建成投产；飞虹微纳米光电、亿明led、虹翔mo源、普泰发泡铝、双银电热膜二期、三维聚四亚甲基醚二醇等项目具备生产条件；山西焦煤60万吨烯烃、陆合300万吨焦化、山水200万吨水泥等项目有序推进。

第三产业实现新进展。全面推进“五个大槐树”发展战略，聘请资深专家对全县旅游业进行总体规划，为构筑特色鲜明的大旅游格局奠定了基础。旅游基础设施逐步完善，大槐树民俗饭店投入运营，广胜寺景区道路、居民还迁楼等相关配套建设工程进展顺利；成功举办大槐树寻根祭祖节、三月十八庙会等一系列旅游节庆活动，全年接待游客130万人次，门票收入2800万元。商贸服务繁荣发展，闽晋国际四星级酒店、红胜龙家居广场和新银河、京星等大型购物商场相继投入运营，电子商务、网络购物等新型业态蓬勃兴起。

城乡功能得到新提升。水、电、暖、气、路、通讯等市政基础设施不断完善，投资800万元，完成15个村1.7万人的饮水管网改造工程；投资4852万元，完成赵城、甘亭变电站扩容和常青变电站建设工程；投资4800万元，实施了集中供热扩容工程，新增供热面积50万平方米；新增天然气用户1800户；投资2500万元，完成古槐南北路整治改造、五一渠路面硬化和城西强排站建设工程；投资2941万元，完成了赵城至兴唐寺公路一期工程；滨河东路及飞虹中街还迁工程进展顺利；全县移动用户发展到39万户、互联网用户5万户，城网数字电视全部平移。

生态环境有了新改观。始终高度重视节能减排工作，对高耗能企业采取了节能措施，拆除3户企业的落后产能设施，不断加大工业“三废”防治力度，全年削减二氧化硫569.3吨、氮氧化物918.6吨、化学需氧量1270.7吨、氨氮49.2吨、工业粉尘227.2吨、工业烟尘800吨，超额完成了市下达指标，万元地区生产总值综合能耗同比下降3.8%。大力实施造林绿化工程，全年造林3万亩，植树428万株，城区环境空气质量二级以上天数达到345天，一级天数达到59天。

社会事业取得新成绩。深入推进教育教学工作，顺利通过义务教育标准化建设的复评验收；洪洞一中、二中、山焦小学顺利搬入新校区；东方幼儿园、山焦中学建设工程进展顺利；高考二本以上人数创历史新高，达到1380人。医疗卫生体系不断完善，县人民医院主体工程完工，25个乡镇卫生院实施了国家基本药物制度，新农合参合率达到96.73%。文化事业持续发展，大槐树文化中心开工建设，广电大楼完成主体工程，群众性文体活动蓬勃发展。努力拓宽就业渠道，新增就业人数3750人，下岗失业人员再就业916人，转移农村劳动力9万人次。社会保障能力稳步提升，被确定为国家级新型农村和城镇居民养老保险试点县，失业、养老、工伤、医疗等各类参保人数达到53万人。社会救助力度不断加大，发放城乡低保和各类救助金8000余万元，为农村低收入家庭发放取暖用煤15.8万吨，广胜寺敬老院建成投入使用，欢颜新区廉租住房进入装修阶段，农村危房改造完成400户，落实住房租赁补贴1246户213万元，有效缓解了低收入家庭住房困难问题。

社会管理得到新加强。全面启动了“六城同创”活动。对主要街道、城中村、背街小巷的环境卫生以及广告牌匾、灯箱路标、交通秩序等进行集中整治，有效解决了乱堆乱建、乱停乱放、乱贴乱画等问题。大力实施城市绿化工程，栽植各类乔灌木5万余株，建成区绿化覆盖面积达到650.26万平方米，绿化覆盖率达到44.5%，为创建活动打下坚实基础。严格落实安全生产责任制，扎实开展“百日安全大检查”和“春雷”、“打非”等专项整治行动，对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、森林防火、食品药品、地质灾害、校车安全等行业和领域进行了重点排查，全年没有发生重大安全责任事故，安全生产形势总体平稳。建立健全信访机制，畅通信访渠道，积极推行“事前预警防范、事中处置化解、事后反馈关怀”三段式信访工作模式，解决了一批信访难题，清理了一批历史积案，化解了一批信访苗头，打击了一批恶性上访，及时有效的化解了各类矛盾。强化社会治安综合治理，先后开展了禁赌禁毒、扫黄打非等专项行动，实施“天眼”二期工程，对县城区主干道路进行了全天候视频监控。应急管理体系逐步完善，处置突发事件的能力不断提高。民兵预备役工作深入推进，国防后备力量得到加强。同时，审计、人事、宗教、统计、气象、人防、档案、防震减灾、文物保护、史志研究等各项工作取得了新的成效。

同志们，我们工作所取得的每一次进步、每一份收获、每一项荣誉，都离不开省、市的坚强领导、科学决策，离不开各级领导干部的勤奋敬业、不懈付出，离不开全县人民群众的齐心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表县委、县政府，向一年来奋战在各条战线的广大干部群众，向驻洪企业及民营企业的干部职工，向所有关心、支持洪洞发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、抢抓新机遇，谋求快发展，实现转型跨越，我们信心百倍今年是喜迎党的十八大胜利召开之年，是顺利实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是全面推进“扩权强县”的起步之年，改革发展任务十分繁重，做好今年的经济工作责任重大、意义深远。推进转型跨越，我们面临着不进则退的挑战，必须直面应对。一是经过“十一五”期间，特别是2011年的快速增长，全县经济总量越来越大，主要经济指标基数攀高，继续保持高速增长存在较大压力；二是三次产业中，农业比较效益和工业新型化程度依然较低，旅游业、服务业对经济发展的带动作用尚未发挥出来，经济结构优化升级的任务十分繁重；三是产业集聚区基础设施建设滞后，配套能力不足，承载能力不强，优惠政策不够全面，承接产业转移缺乏足够的吸引力；四是作风建设有待加强，个别工作人员责任心不强、办事效率低下、工作主动性不够的现象仍然存在。

面对扩权强县，我们迎来了争先进位的机遇，必须牢牢把握。就国家层面看，中央确定了“稳中求进”的总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力扩大国内需求，经济平稳较快发展的大趋势没有改变。从省市看，随着转型综改试验区建设的全面展开，一批重点转型标杆项目建设，在产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面先行先试，政策支撑将更加有力，改革开放将进一步深化，转型跨越发展的动力和活力进一步增强。从全县看，我县被确定为全省首批“扩权强县”试点县，赋予了我们在财政管理、项目申报、证照发放、土地利用、环评审核、税管权限调整等九个方面的扩权政策，为我们提升县域经济社会自主发展和管理能力，实现超常规发展，提供了更加广阔的空间；一批重大产业项目的建成投产或开工建设，预期效益将逐步显现，对经济发展的牵动力进一步加大；更重要的是，全县广大干部群众积极发扬洪洞精神，人心思上、人心思干、人心思进，更加坚定了我们大步向前的发展信心。

根据县委十三届二次全会精神，今年全县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握“扩权强县”试点县的重大机遇，紧紧围绕“一三五”工作总思路，强力推进“六城同创”活动，突出抓好社会管理、产业发展、民生改善、文化繁荣、作风建设五个重点，着力打造全省发展速度、人气、人才、人和、人居、开放六个“第一大县”，实现经济社会更好更快发展，为建设富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而努力奋斗。

全力推进文化事业。以建设文化强县为目标，依托“大槐树”这一得天独厚的特色文化资源优势，进一步加大宣传促销和包装推介力度，将大槐树祭祖、“三月三”、洪洞道情、通背缠拳等地方传统文化，打造成为全国有影响力的精品文化品牌。继续抓好文化基础设施建设，年内完成投资3.5亿元的大槐树文化中心主体工程；继续扎实推进综合文化站和农家书屋的配套建设。广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。积极培育文化旅游业、文化演出和娱乐业、艺术品交易业等特色文化产业，不断优化资源配置，完善产业链条，全力打造具有洪洞特色、国家水准的文化品牌，使洪洞文化的吸引力、传播力、感染力、软实力日益增强，不断扩大。

（五）以作风转变为突破，全面推进目标任务的高效率落实做好今年的各项工作，领导是关键，作风是保障，根本在落实。各级各部门要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、问事问效问责为主要手段，认真整治衙门作风，加强队伍建设，促进工作落实。一是要以创新的发展思路抓落实。全县上下要牢牢抓住扩权强县试点县这样一个有利于实现超常规发展的有力支撑，心往一处想，劲往一处使，进一步增强转型跨越发展的动力和活力。省里对扩权强县试点县实行动态管理，每年的考核要求非常严格，大家一定要切实增强主动性和责任感，积极主动地做好与上级对口部门的衔接和沟通，在转变政府职能、优化政务环境、创新管理模式、提升服务质量上下功夫，营造良好的经济社会发展环境。二是要以务实的精神风貌抓落实。要大力弘扬洪洞精神，只为成功想办法、不为失败找理由，不讲困难、多干实事，在实干中求实效、在落实中出实绩，营造心无旁骛抓经济、凝心聚力谋发展的工作氛围。要把更多的时间和精力放到深入基层调查研究上，把有限的资金用在发展经济和改善民生上，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事。要坚持依法行政，严格遵守反腐倡廉的各项规定，做到思想上不松防线，纪律上不碰红线，做人上严守底线，树立为民、务实、清廉的良好形象。三是要以严格的考核机制抓落实。要对县委、县政府安排部署的各项目标任务进行分解量化，引进竞争机制和绩效考核机制，进一步创新考核内容、拓宽考核领域，提升考核标准，使考核手段更科学、考核办法更具操作性、考核结果更加真实可信。今年，县委、县政府在年终考核中，将加大奖优罚劣力度，实行“末位淘汰”，对那些不想作为、不能作为的干部，坚决请他们“腾位让贤”；对那些能干事、干成事的干部，要让他们有舞台、挑大梁，真正做到动真碰硬，令行禁止。

同志们，洪洞的发展已经进入了一个重要的历史时期。我们已经站在了科学跨越的新起点，迈上了和谐崛起的新征程。机遇前所未有，形势催人奋进，前景激荡人心。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，齐心协力，开拓创新，昂扬奋进，为加快建设富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而努力奋斗。