《在县委十八届三次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话》

在县委十八届三次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话

在市委八届三次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

最近一段时期，省、苏州市连续召开了一系列重要会议，就人才建设、沿江开发、城市化等工作进行了部署。月日至日，苏州市委又召开了九届五次全体（扩大）会议，在总结上半年工作的基础上，提出了要努力夺取全年工作的更大胜利，争当全省“两个率先”的先行军。今天，我们召开这次市委

全体（扩大）会议，主要议题是。贯彻省、苏州会议的精神，全面总结上半年工作，动员各级党组织和干部群众，进一步认清形势，理清思路，开拓进取，扎实苦干，确保完成和超额完成全年目标任务，以一流的业绩争当全省率先发展的排头兵。

下面，我根据市委常委们讨论的意见，主要讲四个问题：

第一个问题，迎难而上，奋力拼搏，全面实现了时间任务双过半

今年以来，特别是月份以来，面对突如其来的“非典”疫情，全市上下认真实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，大力弘扬张家港精神，坚持加快发展不动摇，全面实现了时间过半、任务超半目标。上半年，全市完成国内生产总值亿元，比去年同期增长，完成年度目标任务的；财政收入亿元，增长，完成年度目标任务的；完成全社会固定资产投资亿元，增长，完成年度目标任务的；金融机构各项存款余额亿元，比年初增加亿元。党的建设、精神文明建设、政治文明建设和各项社会事业都取得了新的成绩。

⒈工业经济坚持量质并举，实现了高开高走。今年以来，全市工业经济以结构调整为主线，突出扶优扶强，不断加大投入，在较高平台上保持强势增长。一是经济总量快速扩张。上半年，全市完成工业开票销售收入亿元，入库税收亿元，工业用电亿度，同比分别增长、和。二是规模企业支撑作用更加突出。上半年，全市十大企业集团和家骨干企业完成销售亿元，实现利税亿元，利润亿元，分别占全市的、和，其中十大集团实现销售亿元，利税亿元，同比分别增长、，分别占全市的和。在最近公布的全国强企业和省强企业中，沙钢分别名列第位、第位。三是整体效益大幅提升。上半年，全市工业经济呈现出利润增长高于利税，销售增长高于产值的良性发展态势，企业盈利能力不断提高，共完成利润亿元，增长。四是技术创新能力不断提高。上半年，申报国家级技术中心家，省级技术中心家，苏州市级技术中心家，博士后科研工作站家；申报国家级新产品只，省级高新技术产品只，省国际合作项目只，省级高新技术企业家；有只项目列入省级火炬计划，只项目列入省级科技攻关项目，只项目列入省制造业信息化示范项目；新增企业家，企业家。五是发展后劲明显增强。上半年，全市在建技改项目只，其中超千万元项目只；累计完成投入工作量亿元，同比增长，占全社会固定资产投资总额的，已有只项目竣工。一批重大项目进展顺利，总投资亿元的十大竣工项目已有只竣工，完成投资工作量亿元；总投资亿元的十大开工项目已有只顺利开工，完成投资工作量亿元。特别是只超百亿元的工业大项目正按计划推进，总投资亿元的沙钢集团万吨热卷板项目累计已完成投入亿元，总投资超亿元的苏州（张家港）精细化工园已正式启动开工，总投资亿元的沙洲大电厂已获国务院批准，开工在即。

⒉开放型经济化解不利影响，呈现出攀升态势。今年以来，面对“非典”的严峻考验和激烈的区域竞争，全市上下沉着应对，通过改善投资环境，改进招商方式，在挑战中把握了发展机遇。一是对外开放迈上了新台阶。上半年，全市新批外资企业家，注册外资亿美元，到帐外资亿美元，同比分别增长、和。外资项目规模显著扩大，新批项目平均注册外资达万美元，比去年提高；共新批超千万美元项目只，投资总额亿美元，其中投资总额超万美元的项目有家，超万美元的项目有只。外资来源日趋多元化，上半年，全市新批欧美、日资、韩资和台资项目注册外资累计分别达万美元、万美元、万美元和万美元，同比分别增长倍、倍、倍和倍。乡镇利用外资明显趋旺。全市各镇累计新批外资项目只，注册外资亿美元，到帐外资亿美元，同比分别增长和。与此同时，对外贸易也逆势攀高。上半年，完成进出口总额亿美元，增长，其中自营出口亿美元，增长。二是对内开放实现大突破。上半年，全市累计建办利用外地资本项目个，完成注册资本亿元，完成投入工作量亿元，同比分别增长倍和。今年建办投资超千万元的外地资本项目只，其中超亿元项目只。全市个私经济稳步发展，上半年新批个体工商户户，注册资本亿元，累计个体工商户户，注册资本亿元；新增私营企业户，注册资本亿元，同比分别增长和，累计私营企业户，注册资本亿元。上半年，全市个私经济入库税金亿元，同比增长，占财政收入的。三是载体开发展现新形象。推进了特色园区建设，成立了省扬子江国际冶金工业园；加快了开发区整合，将欧洲工业园与省级开发区实施了合并，拓展了发展空间；张家港保税区、省级开发区和沿江开发区投入基础设施建设资金近亿元，完成拆迁户；扬子江国际化学工业园道路框架全面拉开，

吸引了日触化工、群益生物化工等一批大项目进驻。各镇也加大了工业小区规划建设力度，规划面积平方公里，完成“三通一平”的达平方公里。

⒊一三产业不断巩固提高，促进了群众增收。今年以来，全市农业和农村工作保持平稳发展。种养结构日趋优化。上半年，全市新增蔬菜种植面积万亩、花卉苗木亩、果树亩、奶牛头，形成一批种养特色带、特色镇、特

色村和专业户。农业标准化建设加快。制定农产品企业标准只，有只农产品通过省无公害认定，只产品获得国家绿色食品标志认证。农业产业化经营取得进展。上半年，全市新建扩建内资项目只，注册资本万元，到帐资金万元；新建扩建外资项目只，注册资金万美元，到帐资金万美元。新增农业龙头企业家，累计家，辐射带动农民万户；新组建专业合作社家，累计家；新增订单农业面积多亩，累计万亩。农业基本建设不断加强。累计完成水利总土方万方，开挖疏浚四级河道条计公里，整理土地超过万亩，新增耕地亩。

今年以来，全市上下把第三产业作为重要的经济增长点，加大推进力度，搞好扶持引导，实现了第三产业快速发展。餐饮服务业稳中有升。新批四星级宾馆家，三星级宾馆家。全市家星级宾馆累计接待人数达万人，实现营业收入万元，分别增长了和。市场建设快速推进。上半年，保税区化工品市场实现市场成交额亿元，青草巷果品交易市场实现成交额亿元。江苏世纪星汽车城、金港物流中心、新世纪装饰城、港区木材运输市场等一批新型市场相继建成，九洲家居装饰城三期工程、温州商城、新世纪装饰城二期工程先后开工建设。住房、汽车、通讯成为消费新热点。上半年，全市销售商品房万平方米，销售收入亿元，分别增长和；新增汽车辆，其中私家车辆，累计辆，占全市汽车总量的；新增固定电话用户万户，移动电话用户万户，互联网用户户，同比分别增长、和。农业的稳步发展和三产的繁荣，有力促进了群众增收。据统计，上半年全市农民人均纯收入元，比去年同期增长，其中第一产业人均增收元，第三产业人均增收元。

⒋基础建设和环境整治力度加大，改善了城市面貌。今年以来，全市上下狠抓基础建设，强化环境整治，城乡面貌发生了深刻变化。一是城市规划得到加强。开展了城市总体规划、片区总体规划和控制性详规编制工作，加快了地理信息化建设。实施了区划调整，撤并了东莱、三兴，扩大了中心城区和片区规模。二是基础设施日益完善。小灵通无线市话网络建设、市区成片林建设和村组河道疏浚等实事工程已基本完成，港丰公路、江海中路、南苑东路、河东路等交通、市政道路建设进展顺利，进一步提高了城市承载能力。三是城市绿化美化成绩显著。围绕创建国家园林城市，上半年，全市投入绿化资金近亿元，新增各类绿地、林地公顷，使市区绿地率达到，绿化覆盖率，人均公共绿地面积平方米。四是城市管理日趋规范。加快了市区污染企业搬迁改造和污染综合治理，城市生活污水处理率、城区气化率、生活垃圾无害化处理率、噪声达标区覆盖率在原来基础上有所提高。调整和完善了城市管理规定，理顺了管理体制，深入开展了城乡大环境综合整治，巩固提高了国家卫生城市创建成果。

⒌各项改革向纵深推进，增强了发展活力。今年以来，按照市场体制和运行机制要求，全面加快了各项改革。一是企事业单位改革扎实推进。有家企业实施了以股权流动为主的深化改制，有多家改制或运作不规范的企业被督促整改，对多家企业开展了现代企业制度示范试点。继牡丹汽车在香港上市后，华芳股份成为我市首家在国内股市场直接上市的企业，共募集资金亿多元。骏马股份公司在香港创业板已进入聆询准备阶段，可望近期上市。实施了生产经营型事业单位改革，首批家单位转企改制进展顺利。二是社会保障制度不断完善。对全市所有企业实施了统一的社会保险制度，上半年，有万名职工办理了农保转城保手续，全市城镇养老保险覆盖面为，基金收缴率为。制定了农民养老保险办法。实施了企业欠薪预警制度。发放《再就业优惠证》张，解决就业人，城镇登记失业率为。三是农村税费改革进一步深化。对农业税征收办法进行了改革，农业税由镇村代缴，政府补贴，全市农民减负达多万元。四是政府职能转换步伐加快。加快了行政审批制度改革，开展了两轮行政审批清理，共减少行政审批事项项，降为备案项，提高了办事效率，优化了发展环境。

⒍精神文明和党的建设得到加强，提升了整体素质。今年以来，我们坚持“三个文明”协调发展，切实加强了精神文明建设和党的建设，为实现“两个率先”提供了坚强保障。一是精神文明建设进一步深入。大力加强和改进思想政治工作，组织广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，极大激发了干部群众加快现代化建设的信心和热情。围绕创建文明城市目标，扎实推进诚信城市和文明社区创建工作，顺利完成文明城市中试测评，城区个社区居委会顺利通过苏州市验收。教育、科技、文化、计生、体育等社会事业蓬勃发展，医疗救护、疾病控制特别是应对公共突发事件的能力进一步增强，“非典”防治取得阶段性胜利。依法治市扎实推进，严打整治斗争和规范市场经济秩序取得阶段性成果，安全生产不断强化，人民来信来访工作得到加强，保证了社会稳定。二是党的核心作用进一步发挥。圆满完成了市人大、政府、政协换届选举工作，顺利实现了新老交接。大力加强领导班子和干部队伍建设，调整了一批副镇、副局级以上干部，举办了近期干部教育培训班，参训人员近万人。农村、企业、机关、街道、学校和新经济组织党建力度不断加大，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。刚才，我们通报表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和劳动模范。他们胸怀全局，信念坚定，对党和人民无限忠诚，是“三个代表”重要思想的模范实践者；他们爱岗敬业，无私奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，是弘扬张家港精神，致力于“两个率先”的带头人；他们严于律己，奉献社会，以自己的先进思想和模范行动影响和带动群众，是三个文明建设的先锋。全市各级要以他们为榜样，振奋精神，真抓实干，卓有成效地做好工作，为我市增创新优势，实现“两个率先”作出更大贡献。三是党风廉政建设进一步强化。开展机关思想作风整顿，剖析存在问题，落实整改措施，有效改进了机关服务。开展廉政宣传教育，健全廉政工作制度。坚持综合治理，深化了财政制度改革，加强了对领导干部任期经济责任审计，领导干部从政行为逐步规范。加大了行政效能监察和执纪查案力度，共立案查处违法违纪案件件，取得了党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

第二个问题，认清形势，形成共识，始终坚持率先发展不动摇

当前，我们面临的形势正发生着新的变化，出现了一些新的动向，对今后的发展影响日益加深。我们要准确把握发展的基本态势，进一步增加工作的积极性、预见性、系统性和创造性，争取率先发展的主动权。

要看到，当前正处于大有可为的重要战略机遇期，机遇稍纵即逝。从个性发展的层面看，我市经济社会发展已积聚了充沛的能量，我们有相对雄厚的综合实力，有临江达海的独特区位，有开明开放的人文环境，有团结奋进的干部队伍，有敢于争先的张家港精神，发展条件得天独厚，天时地利人和俱备。从共性发展的层面看，我们面临着三大突破带来的机遇会聚：一是党的指导理论突破带来的思想观念大解放；二是市场经济模式突破带来的政府体制机制大转换；三是全球性的技术突破带来的经济结构重组和发展路径大变化，由此引发的城市扩张的浪潮、外资涌入的浪潮、民资高涨的浪潮和制度创新的浪潮已经成为经济快速增长的动力之源。特别是今年“非典”疫情的有效控制，使政府公信力大幅提高，市场信心逐步恢复，国内经济有望再度加速。从区域发展的层面看，长江三角洲经济一体化步伐明显加快，全省沿江开发进入实质性运作，构筑了承接新一轮国际产业转移的载体平台，集聚资本的效应日益增强。新的机遇已经很现实地摆在了我们面前。这一轮机遇极富含金量，千载难逢，稍纵即逝，错失了就不会再来。尤其是国际产业结构的调整是周期性的，时间有限，弥足珍贵。优势总是在抢抓机遇中放大，差距总是在丧失机遇中拉开。我们一定要有时不我待的紧迫感，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，充分利用机遇，齐心协力，真抓实干，努力开创全市发展的新局面。

要看到，当前正经受日益加剧的区域竞争压力，慢进就是落后。通过前一阶段赴周边县市的参观学习，大家深切感受到了竞争的压力和发展的差距。昆山的开发区和城市建设水平，常熟的城市规模和发展速度，江阴的资本经营和滨江产业升级，吴江的产业结构和产业，太仓的沿江开发，都是在近几年中实现的大跨越。近年来我们也取得了一些成绩，但竞争是无情的，小胜和大胜比就是败，慢进和快进比就是退。今后，区域的竞争将更加激烈，资本人才的争夺已趋于白热化。只有奋发才能有为，只有奋起才能崛起，只有奋力才能超越。我们要始终保持旺盛的斗志，把对手作为老师，把追兵视作标兵，敢于与强手竞争，敢于在争先中领先，让发展的速度更快一点，让发展的质量更高一点，让发展的效益更好一点，创出张家港新的辉煌。

要看到，当前正面临诸多方面的现实制约因素，思危才能奋进。随着经济的增长，制约我市发展的因素也进一步明显化：自然资源不足，空间容量有限。全市人均耕地已不到分，土地开发成本较高；腹地纵深拓展不够，全市一级岸线可利用率已不到；加上生产力布局还少合理，一定程度上还存在资源浪费现象，限制了发展的空间。基础设施投入相对不足，跟不上开放步伐。对外交通接轨上海、苏州等大城市还不够快捷，市域交通网络还不完善；电力供应紧张，用电矛盾十分突出，形成了新的瓶颈；载体建设跟不上项目开发速度，对招商引资带来了不利影响。城区辐射带动不足，城市化步伐滞后。城市框架没有完全拉开，经营管理城市能力不强，城市环境尚需进一步优化。人才开发不足，难以适应竞争需要。人才结构和分布不尽合理，高层次人才尤其是复合型、现代型人才紧缺，人才成长和创业的环境不够宽松，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存，对优秀人才的集聚能力还不强。体制创新不足，改革活力有待进一步释放。现代企业制度还不到位，法人治理结构还不完善；市场取向改革步伐不快，政府职能转变刚刚破题，行政效能还有待进一步提高。应对风险能力不足，发展存在一定变数。今年，由于受“非典”的影响，全市外贸和外资仍然面临一定困难；受原辅材料价格波动的影响，一批工业企业效益并不理想；受农产品价格低迷和雨水灾害的影响，农民增收难度很大。这些新的考验现实而又紧迫地摆在了我们面前。过去常说要居安思危，事实上我们现在已是无安可居，必须思危奋进。全市上下要切实增加忧患意识，创新思路，善解难题，努力化压力为动力，化不利为有利，化被动为主动，在应对挑战中把握机遇，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，争取在率先发展的实践中有更大的作为。

根据上述情况，对今后的发展，全市各级干部要牢固确立四种理念：

一是牢固确立抢抓机遇、跨越发展的理念。所谓跨越发展，用邓小平同志的话讲，就是要在某个阶段，抓住时机，加速搞几年，“隔几年上一个台阶”。现在，我们已经进入工业化中后期，规模经济形成强力支撑，经济内生增长机制基本形成；资本积累达到了一定水平，民营经济呈现出蓬勃活力；载体承载能力明显增强，引进资本质态不断提高。这些都是我们今后发展的潜力所在，也是实现跨越发展的主要突破口。为此，我们决不能满足于按部就班的常规发展思路，决不能满足于一般意义上的发展速度，决不能满足于四平八稳的渐进式增长，而要坚持解放思想、统一思想，能快则快、好中求快，能超则超、立足多超，在经济发展上力争“一年一大步，三年大进步”，财政收入每年新增亿元以上，每年实施固定资产投入保持在亿元左右；在环境建设上力争“一年一变样，三年大变样”，努力完善基础设施，美化城乡环境，为实现争先进位把握主动权。

二是牢固确立注重内涵、集约发展的理念。要努力提高经济增长的质量和水平，提高资源配置的效率和效益，最终达到优势互补和良性循环。产业发展要集约。要加快由产品整合、企业整合向产业整合延伸，加快科技进步对现有产业的改造，促进优质资产向优秀企业集聚，着力形成特色鲜明、规模效应突出、产业链配套的产业群。资源利用要集约。要坚持有所为有所不为，珍惜每一寸土地，珍惜每一寸岸线，防止急功近利的低水平重复，追求以“最少的资源承载最大的投资”，真正让黄金宝地和黄金岸线发挥出黄金效益。载体开发要集约。坚持科学规划、合理布局，加快各类企业向园区集中，加快开发区功能完善，加快载体整合步伐，促进产业合理布局，提高设施利用效率，提高投入产出效益。

⒋扎实推进基层党组织建设。按照“三级联创”的要求，进一步加强村级组织建设，大力培育苏州市级“先锋镇、村”，强化经济薄弱村帮扶工作，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。要积极调整完善镇村党组织设置，建立一批强村、强企党委以及村党总支，同时按照“两个”的目标，争取到年底符合条件的外资企业全部建立党组织，有关开发区和工业小区全部建立独立党支部或联合党支部，并建成一批在省内有较大影响的非公企业党组织。围绕创建“省级社区建设示范市”，大力推进社区党建工作，探索社区党建的有效载体，探索在职党员在社区发挥作用的有效方法。全面实施“党员先进性工程”，积极探索党员管理新机制，努力把“张家港党建网站”办成全国一流的县（市）级党建网站，发挥出在党员教育中应有的作用。

⒌努力改进党的作风建设。继续进行“两个务必”教育，自觉坚持群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。全市广大干部都要大兴调查研究之风，落实领导蹲点挂钩制、信访接待日制，做到体察民情，倾听民意，关注民生，善解民忧，集中民智，凝聚民心，服务民众，实现民愿。要全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件，坚持标本兼治，强化监督制约，着力从源头上预防和治理腐败，促进党风的根本好转。

同志们，张家港未来发展的蓝图已经绘就。我们欣逢盛世，倍感骄傲和自豪，倍感责任之重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，积极进取，圆满完成全年目标任务，坚决打胜实现“两个率先”的第一仗。