《在全市领导干部大会上的讲话(贯彻中央经济工作会议精神)》

在全市领导干部大会上的讲话(贯彻中央经济工作会议精神)

在全市贯彻落实党代会精神干部大会上的讲话

我们今天召开这次全市干部大会，主要有两个目的，第一个目的就是全面贯彻落实刚刚闭幕的市第五次党代会精神；第二个目的就是在今年五级换届的大背景下，如何确保我们今年工作按期按质圆满完成，实现换届和工作“两不误”、“两促进”。刚才，李建武同志代表市委市政府，宣读了对我市2011年重点工作的责任分解，这既是硬任务，更是市委市政府向全市人民立下的军令状，希望大家能够高度重视。孙中全同志和付刚同志分别代表市委，对即将开展的作风建设年活动和引深社会治安综合整治工作进行了动员安排，下一步我们就要用成效来检验这次活动。特别是朱市长就当前工作作了重要讲话，讲得很好，也很到位，希望大家认真贯彻落实。下面我再重点强调五个方面的问题：

一、关于发展问题

发展是第一要务，是解决所有问题的重要基础条件。当前，在全省上下积极转型、踊跃跨越发展的大背景下，在全省119个县（市、区）百舸争流、千帆竞发的大环境中，我们永济作为“非煤”县市，如何走出一条加快转型、率先跨越的发展之路，仍是摆在全市干部面前的重大课题，更是全市44万人民高度关注的问题。要实现转型跨越发展，首先就必须对我们自身有一个正确的认识和准确的定位。一方面，2010年，我市经济社会发展水平在全省119个县（市、区）中排名第39位；财政收入在全省11个县级市中排名倒数第一，gdp排名也在后面；而在黄河中游地区的43个县（市、区）中，我市财政收入和gdp排名分别是第18位、第19位，居于中游位置。另一方面，我市自身条件不错，市情决定了我们应该率先发展、跨越发展。我们永济市情，可以用四句话来概括：一是区位优势明显，交通条件便利，但一些干部群众思想相对保守，下一步扩大开放大有可为；二是土地水利条件较好，农业生产条件优越，但种植业结构调整相对滞后，下一步增加农民收入大有可为；三是历史人文荟萃，旅游资源丰富，但旅游远未形成支柱产业，旅游产业的进一步开发大有可为；四是工业布局较早，格局基本形成，但发展势头不足，下一步转型跨越发展大有可为。这些市情特点，不仅说明我们优势很多，而且说明我们差距很大。差距蕴涵着潜力，机遇喻示动力。我们要自加压力，发挥自身优势，弥补自身不足，努力做好各项工作，加快我市转型跨越发展。

加快发展、科学发展是永恒的主题，历届市委、市政府为此进行了不懈努力，取得了明显成效。然而，不同时期有不同的情况，每一阶段有每一个阶段的发展思路，我们提出新的工作思路，决不是标新立异，关于“十二五”甚至更长一个时期的发展思路，我已代表市委在第五次党代会报告上作了明确，这个思路主要分三个层次：第一个层次是建设黄河中游地区的明星城市。这是“十二五”时期甚至更长一段时间全市发展的总体目标。“明星城市”是一个形象化的概念，是一个定性的概念，而不是定量的概念。不同时期由于不同的政治、经济原因，明星城市各有不同。从全国来讲，上世纪70年代全国的明星城市是北京，80年代全国的明星城市是深圳，到90年代全国的明星城市是广州，2000年后随着浦东的开发，全国的明星城市是上海。我们永济也做过明星城市，那是在先秦时代，在舜帝建都的时候，我们肯定是全国的明星城市；在唐开元年间，作为四大辎辅重镇，作为从河东盐池运盐至长安的重要中转站，我们也是全国的明星城市。所以说，不同时期的明星城市概念不一样。在当下，明星城市的概念应该是：思想最解放、政策最宽松、要素最聚集、活力最强、发展最快的新兴城市。第二个层次是打造“五个永济”，打造“五个永济”是实现黄河中游地区明星城市的具体内涵、具体路径和落实措施。“五个永济”是一个相互联系的有机整体，不是孤立的，也不是完全隔离的，实力永济是基础，魅力永济是核心，宜居永济是支撑，公平永济是关键，幸福永济是根本。第三个层次是从发展布局上来讲，我市发展的重点是“一城”、“两带”、“三圈”、“四片”、“五园”、“七镇”，分别涵盖了我市的一二三产及基础设施建设。“一城”就是指城市的核心区建设；“两带”指沿中条山北麓以干果经济林为主的经济绿化带和沿黄河以用材林为主的生态绿化带；“三圈”指东部山水休闲旅游圈、中部伍姓湖湿地生态旅游圈、西部古蒲州历史文化旅游圈；“四片”指东北腹地棉花红枣片区、城郊蔬菜片区、黄河滩涂芦笋蔬菜片区、栲栳台垣小麦水果片区；“五园”指机电制造园区、铝深加工园区、现代农业产品加工园区、医药化工园区、高新技术园区；“七镇”指蒲州、虞乡、卿头、开张、栲栳、韩阳、张营七个建制镇的小城镇建设。

这一思路和目标，是赶超的目标，是发展的方向，是下一步需要我们咬住不放、坚定不移落实的主攻方向。当前，我们的工作重点是：第一，围绕党代会报告，制定方案，特别是围绕“一城”、“两带”、“三圈”、“四片”、“五园”、“七镇”的发展布局制定实施方案，要将下一步工作目标、每一年度工作任务、扶持措施、资金投入等方面情况详细写入实施方案中。第二，重点工作的任务分解要全面启动，按期完成。特别是55项重点项目、十件为民实事、二十项招商引资项目，没有启动的尽快启动，启动的要加快进度，确保到年底全面完成或取得重大进展。第三，加大招商引资力度，加快工业企业项目建设。这是实现“打造五个永济、建设明星城市”的突破口和第一抓手。我们要全民招商，尤其是对四个承担招商职能的单位进行重点考核，并引入奖惩机制，实施奖惩办法，奖罚并重，具体工作朱市长已经作了安排，这里不再重复。

二、关于换届和干部问题

5月27日，省委常委、组织部长汤涛同志来我市指导换届选举工作，对我市换届选举工作给予了充分肯定和高度评价。汤部长认为永济的换届工作，一是抓得得力，进展平稳，卓有成效；二是干部调整中“六个注重”和换届中“四个五”的特点很好；三是把换届工作和深化干部人事制度改革结合起来，做得很好，应积极倡导；四是干部调整平稳，交流力度大，起到了激发干劲的作用，干得不错。当然，汤部长也指出我们目前的成绩只是阶段性的，不能放松。所以我们下一步的换届，要进一步严肃风气、严明纪律、严格程序，把换届工作做成全省的样板、全省的亮点。

关于干部的问题，我也想借这次会议讲几句。这次干部调整，涉及面比较大，人数比较多，工作量也比较大，我们共分三批次调整干部126人，在短时间内基本完成了换届干部调整任务。干部问题是一个敏感问题。在干部调整中，我们从不幻想个个满意、人人舒心，但市委力求做到出于公心、问心无愧。其实调整干部也是了解、识别、考察干部的一种形式。在这次干部调整中，大多数干部都能正确对待进退流转，表现出了很高的政治素养和政治素质，越是这些同志越不能让吃亏。但同时，个别干部身上也存在这么几个方面的倾向：第一是心浮气躁。第二是想入非非。第三

是乱托关系。第四是乱递简历、发短信。第五是自作聪明。第六是自以为是。干部调整有它的稳定性和严肃性，原则上讲在一个岗位工作不足三年的不进行调整，不满一年的坚决不调整。所以这次新任命的每一名干部都要静下心来、埋下头来，不要“这山望着那山高”，要安心做好本职工作。跑关系、打招呼没有用，组织上也绝对不会因为个别人跑关系、打招呼而影响市委的形象、影响个人的形象、影响整个大局，所以希望全体干部都能引以为戒，正确对待个人的进退流转。一代名相诸葛亮曾提出要识别一个人，就要“问之以事而观其志”、“咨之以谋而观其识”、“期之以事而观其信”。所以我们用干部就是要做到“两看、一听、一倾斜”，即看人品、看工作、听民意、向基层一线倾斜。干部是事业成败的关键所在。换届调整是一个十分敏感而又严肃的问题，本届市委尤为重视。我们既不“平衡关系”，又不引导“等、靠、熬”，而是通过换届，选拔出一批能够推动转型跨越发展的干部，树立用人新风，提振发展信心，增强社会公信力。希望在这次换届干部调整中，所有的干部都能振奋精神，有所作为。

三、关于作风建设问题

干部作风是保障，关系着党和政府的形象，关系着人心向背，关系着党群干群关系，关系着“五个永济”及黄河中游地区明星城市的建设。一个地方如果各自为政、拉帮结派，有令不行、有禁不止，对纪律没有敬畏之心、对事业没有热爱之情、对组织没有服从之意，那么这个地方就什么事也干不成。所以说作风问题非同小可，我们必须高度重视、始终关注、认真对待。

今年从6月份开始到年底，全市上下要开展作风建设年活动，针对干部作风方面存在的问题，市委提出了“强化五种意识，反对五种倾向”的作风建设主题。刚才纪委孙中全书记已经对作风建设活动进行安排，我具体讲一下“五种意识和五种倾向”：一是要强化大局意识，反对个人主义。要坚决防止私欲膨胀、个人利益至上、向组织讨价还价、软磨硬泡、甚至为了个人利益牺牲集体利益的现象。大家要始终牢记，在组织面前个人永远是渺小的，个人主义的最终结局就是搬起石头砸自己的脚。二是要强化纪律意识，反对自由主义。要坚决防止有令不行、有禁不止，自由散漫、为所欲为，法纪观念淡薄、组织纪律松散，甚至挑拨离间、搬弄是非的现象。三是要强化群众意识，反对官僚主义。要坚决防止高高在上、脱离群众，对企业问题、群众疾苦漠不关心、置若罔闻，欺瞒群众、损害群众利益的现象。每一名干部都要迈开双脚深入基层，问计于民、问需于民，察民情、重民意、解民忧、惠民生、保民安、促民乐。四是要强化实干意识，反对形式主义。要坚决防止蜻蜓点水、夸夸其谈、工作没办法、落实没力度、欺上瞒下、虚报浮夸、投机取巧、独断专行、劳民伤财、贻误事业的现象。原省长于幼军同志在他的笔记本第一页写着三句话：一忌眉毛胡子一把抓，不得要领；二忌脚踩西瓜皮，没有章法；三忌蜻蜓点水，浮光掠影，落不到实处，很值得我们学习。五是要强化创优意识，反对保守主义。要坚决防止安于现状、得过且过、敷衍了事、工作没标准、干事没闯劲，甚至固步自封、无所作为、贪图享受、以权谋私的现象。

一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；我们的干部形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩是作风，不满也是作风。在“作风建设年”活动中，我们要注意把握以下几点：一是切忌流于形式。新的班子组建，首先要抓作风整顿。但不能就文件落实文件、就会议落实会议。这种仅限于学学文件开开会、过过民主生活会，不痛不痒、你好我好，流于形式、不解决实际问题的所谓“和谐”作风建设，是要坚决抵制的。二是要有震动。这次“作风建设年”的重点就是治理十余项问题。要抓典型案件，找准突出问题，切实加以解决；要虚功实做，虚实结合；要以“作风建设年”的实际成效，让人民群众切身感受到干部作风的变化。三是领导带头。四套班子领导、副县级以上领导、科级干部要带头响应市委号召，带头转变作风，要把社会上流传的“问题出在前三排，关键就在主席台”这种调侃，变成“表率就在前三排，关键要靠主席台”的群众心声。

第四句话是敏事。就是灵敏的敏、事情的事、“君子讷于言而敏于行”的敏。如果说忠诚是我们的立身之德，那么敏事则是我们的成事之道。“翁安事件”专题片中有这样一句话，说“群众不知道从哪里来的愤怒”。像“翁安事件”这样的突发事件之所以发生，就是领导干部不敏事造成的，是失职渎职、日积月累的结果。有一句古话叫“愚者谙于成事，智者见于未萌”。就是说不聪明的人，事情都发生了还没有察觉，聪明的人在事情没有发生前就有所察觉，这就是敏事。所以我们干部，尤其是基层干部要敏事，最起码要有责任感，特别是时时都要有洞察事理的警觉，对新信息、新观念、新规则保持高度敏感，敏于行，勤于事，做到不误事、干成事、成大事。现在在社会动态上存在着两方面现象，第一个方面现象是无利益冲突。“翁安事件”和那么多人打砸抢有什么关系。打砸抢的人决不是主持正义，而是借机发泄怨恨和愤怒，或者说是不满，是借机来的，这就是无利益冲突；第二个方面现象就是“蝴蝶效应”。过去蝴蝶从跟前飞过去，不可能有风。但现在的社会，蝴蝶扇扇翅膀有可能下雨，还有可能下暴雨，这就需要我们敏事。

第五句话是身正。要正派做人，公道处事。“宁可正而不足，不可邪而有余”。要始终坚信邪不压正的道理。我们经常讲“舜都蒲坂”、“舜帝故里”，我们以舜帝为荣。关于“舜”，大家都知道他行孝天下，孝敬父母，嫡爱兄弟，但真正舜帝还有“身正”的特点，这是我们要学习的，不能只说舜都蒲坂、舜帝故里，更要从虞舜文化上学习。《论语》里有一句孔子和他弟子的对话，说是“夫无为而治者，其舜也与。”能够达到无为而治的就是舜帝。接着问：“夫何为哉。”他怎么能够达到无为之治，回答就是“恭已正南面而已矣”。除了身正就是这一条，没有其他，所以只有身正才能实现无为而治。

第六句话是行廉。廉洁自律是对党员干部最基本的要求。我们经常讲“公生明，廉生威”，展开来讲就是“公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。作为一个领导干部，自己一身毛病，如何去要求他人，如何去坚持原则，又如何敢和影响大局的人和事作斗争，所以说行廉也是立身资本。