《经济工作会议讲话》

经济工作会议讲话

****同志讲话

这次会议的主要任务是学习贯彻全市经济工作会议及转型跨越动员会精神，回顾总结去年经济工作，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作，动员全区上下进一步统一思想，认清形势，凝心聚力，狠抓落实，努力推动经济社会率先实现转型跨越发展。刚才，我们兑现了2011年责任书，奖励了在全区经济社会发展中做出优异成绩的先进集体，签订了2012年目标管理责任书，特别是**区长在实事求是总结去年经济工作的基础上，对今年经济工作作了全面安排部署，我完全赞同。下面，我就做好今年经济工作讲几点意见：

一、坚持特色方向，加快推进生态经济示范区建设

刚刚过去的2011年，既是我们顺利启动实施“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式，推动生态经济示范区建设取得重要进展的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，以发展生态经济为主线，以建设生态经济示范区为主攻方向，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”区域发展定位，着眼建设生态文明区、现代农业示范区、通道经济特色区、民族团结进步模范区，充分发挥区域优势，大力推动三大战略，积极统筹城乡发展，着力构建和谐**，西部生态安全屏障地位进一步巩固，宜居宜游生态城市建设稳步推进；节水高效现代农业蓬勃发展，新农村建设取得显著成效；新型工业发展速度加快，工业对经济贡献率进一步提高；生态文化旅游产业强势推进，带动作用明显增强；基础设施条件进一步改善，发展通道经济的优势更加凸显；社会各项事业全面发展，城乡人民生活条件逐步改善。总体上讲，整个经济社会发展态势好于年初预期，各项经济指标完成或超额完成年初确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。在经济发展不确定因素增多、形势十分复杂的严峻考验面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党政组织通力协作、密切配合、狠抓落实的结果，是全区人民不畏时艰、众志成城、顽强拼博的结果。在此，我代表区委、区政府表示衷心的感谢。

近年来，我们在不断深化区情认识的基础上，用科学发展的新思维，深入分析新的发展形势，重新审视新的发展机遇，科学判断我区发展定位，进一步探索完善推动科学发展的思路和重点，提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，大力实施有区域特色的生态经济发展战略，突出了**的区位优势和特色优势，与国家对甘肃的功能区规划相适应，也与省市新的区域发展战略相吻合。我们积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，大力加强生态环境保护和基础设施建设，**新区建设稳步推进，被列入全省“十二五”规划，湿地保护工程进展顺利，黑河湿地国家级自然保护区、国家湿地公园和城市湿地公园相继命名，“1+5”生态城市框架初步形成，彰显了“湿地之城、戈壁水乡”的独特魅力；在生态背景下，积极探索建立生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，张掖绿洲现代农业试验示范区成为全国首批、甘肃唯一的国家级现代农业示范区，制种、肉牛、蔬菜等产业特色进一步凸显，质量水平进一步提高，我区被国务院表彰命名为全国粮食生产先进单位；坚持走新型工业化道路，以水电、风电、光电为重点的新能源产业，以农畜产品为重点的特色加工业快速发展，上海航天光伏发电、平山湖风电等清洁能源项目开工建设，国电龙源光伏发电项目正式并网发电，成为推动经济社会发展的重要支撑力量；借助于立体交通枢纽形成的优势，加快发展以商贸物流、服务业为重点的通道经济，交通运输、批发零售、餐饮服务等传统行业发展壮大，物流配送、信息咨询、电子商务等新型业态迅速兴起；立足独特的历史文化和特色生态资源，着力打造生态文化旅游产业，张掖国家湿地公园被评定为4a级景区，大佛寺、湿地公园、平山湖丹霞等景区成为丝绸之路黄金旅游干线上的新热点，旅游业开始呈现出强劲的增长势头。几年来的探索和实践，不仅使全区经济社会得到了快速发展，而且还赢得了国家和省市较多支持，充分证明我们找准了自己的特色和优势，发展生态经济，建设生态经济示范区的工作思路是完全正确的。正如省委书记王三运在我市调研时指出，张掖发展思路明确、战略定位准确、用力方向正确，特别是在生态建设方面，探索出了一条符合国家生态环境建设大局、符合时代要求、符合张掖实际、具有张掖特色、能够发挥比较优势和区位优势的科学发展之路，这使得我们加快发展生态经济的信心和决心更为坚定。我们唯有坚持特色方向，发展生态经济，形成自己的优势产业，才能推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。因此，今后一个时期，我们必须坚持特色方向不动摇，牢固树立“发展为要、生态优先”的理念，以发展生态经济统领经济社会发展全局，加快推进生态经济示范区建设，不断优化经济结构，转变发展方式，培育生态型特色产业，实现生态环境与经济社会全面、协调、可持续发展。

二、顺应时代要求，率先实现转型跨越

经济要转型是贯彻落实科学发展观的现实要求，发展要跨越是我们面临的最紧迫的课题，也是全区人民的热切期盼和福祉所在。当前，我区正处在转型跨越、加快发展的黄金期。实现转型跨越发展，需要我们认真研判和准确把握当前经济发展形势。综观今年经济运行形势，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升；国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋凸显。中央确定了“稳中求进”的工作总基调，提出继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力扩大改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平的基本稳定，保持社会和谐稳定。这一系列宏观经济政策，其实质是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。从全省来讲，经济工作会议确定了“稳中求进、好中求快”的总基调，提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的宏伟目标，强调要把加快转型与跨越发展有机统一起来，坚定不移地加快发展步伐、做大经济总量，坚定不移地调整经济结构、转变发展方式，坚定不移地推进改革开放、增强发展动力，坚定不移地改善人民生活、提高幸福指数。这些工作部署充分表明转型跨越已成为全省发展的主题和主旋律。从全市来讲，市委、市政府确定了率先实现转型跨越的工作基调和叫响做大宜居宜游的工作基点，立足“一山一水一古城”独特风貌，突出把生态作为城市的定位形态，提出建设宜居宜游生态文明城市的目标任务，吹响了新一轮转型跨越发展的号角。总之，转型跨越已成为当今经济发展的潮流，也是我们实现科学发展的必由之路。不转型我们没有出路，不转型更不会实现跨越发展。我们只有顺应时代要求，鼓足干劲、加压奋进，加快转型跨越发展步伐，加快实现富民强区目标，才能不断创造出经得起历史检验、无愧于人民群众的新业绩。

2.抓创新，促转型。创新是发展之魂，是不竭的发展动力。各乡镇、街道、部门一定要以改革创新精神探索经济社会转型的新途径、新方法、新机制，大胆地试，大胆地闯，鼓足干劲，奋勇当先，用一流的工作效率创一流的工作业绩。一是要创新工作思路。思路决定出路。如果干工作总是按部就班、循规蹈矩，其结果只能是疲于应付、忙而无果，更何谈争先进位、率先转型跨越。全区上下要把思路创新作为抓好各自工作的共同要求，注重用新的视角和视野审视发展变化的区情实际，勇于打破传统的思维定势和工作习惯，自觉地把思想认识和工作方法从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，用与时俱进的观念更新、理论革新、工作创新的成果切实开创事业发展新局面。要围绕推动工作去创新，打破惯性思维，树立突破是创新、借鉴是创新、完善也是创新的观念，坚决摒弃和杜绝形式主义，做到不唯书、不唯上、只唯实。特别是对一些长期困扰工作的重点、难点、热点问题，要善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，换一种思路去解决，只要是符合实际，能够解决问题的新办法，就大胆地试，大胆地干。要大兴调研之风，通过调研出思路、出对策、出成果，通过调研开拓视野、掌握脉搏，对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善，对一些成熟的经验，要提升为加强工作的办法、意见和规定，以此来提高整体工作水平。二是要创新工作方法。科学、合理、有效的工作方式方法，是考验和衡量我们转型跨越发展能力、工作水平高低的重要标杆。要主动适应形势和任务的发展变化，大力创新工作方法，不断提高工作效率，提升工作水平。要分清轻重缓急，坚持抓主抓重抓关键，抓好那些制约、影响、决定全局的重大项目以及主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力办大事，想尽办法抓要事，全力以赴攻难事，时刻把工作重点放在心中、抓在手中，力争用充足的人力、充分的物力、充裕的财力、充沛的精力抓重点抓落实。要站在全局的高度，结合中心工作，立足基层、立足群众，对一些有影响、有带动力的典型要善于发现，对基层工作、人民群众中的闪光点和最具说服力、代表性的人与事要善于挖掘；要积极培养典型，对挖掘出的典型，进行重点扶持引导，达到抓一点带一片的目的；要大力推广典型，及时抓好典型经验的分析总结、转化推广，把典型的经验变成普遍的做法。要坚持从大处着眼、小处入手，坚持高标准、严要求，切实抓好牵动大事的“小事”和关系全局的“细节”，把小事当成大事干、小题当做大作抓，一点一点、一步一步地把整个工作做的更好。三是要创新工作机制。机制出活力，机制出效益。工作中存在的种种障碍，最终需要靠创新体制机制来从根本上解决，干部群众的积极性最终需要靠新机制的建立来释放。要创新决策机制，把决策建立在更加科学的基础上，通过建立权责明确、民主科学、务实创新的领导决策机制，为经济社会转型跨越发展创造良好的组织基础和制度保障；要创新行政管理机制，进一步转变职能，依法行政，规范行政，提高政府的办事效率和服务水平，以管理创新促进工作创新；要创新党委政府与群众的沟通机制，围绕构建和谐社会、构建党委政府与群众的新型互信关系，进一步拓展顺畅的沟通渠道，搭建有效的沟通平台，建立充分的民意表达机制，更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，进而保障和推动转型跨越发展。

3.抓落实，促跨越。落实是一切工作的归宿，是扑下身子干事创业的责任心，也是检验干部能力的试金石。率先实现转型跨越，关键是要抓好落实。全区各级党政组织特别是各级领导干部要把抓落实当作第一事业、第一境界，带头从文山会海中解脱出来，从一般事务中摆脱出来，以敢想敢干的闯劲，一以贯之的拼劲，一抓到底的狠劲，全力抓好各项任务落实，促进经济社会转型跨越。一要明确责任抓落实。要进一步健全完善项目建设责任制，对重要工作、重点项目、重大工程实行一名领导主抓、一套班子推进、一套方案运行、一抓到底的工作机制，由牵头领导和责任部门负责，细化工作任务，明确工作职责，提出目标要求，排出时间进度，真正做到领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位、安全保障到位。区四套班子牵头领导要带头深入项目建设现场检查督促，掌握真实情况，加大协调力度，指导解决项目建设中存在的实际困难和问题；分管领导要把重点项目牢牢抓在手上，精心安排部署，强化督促检查，注重协调沟通，全力抓好项目建设任务的落实；项目牵头部门单位要按照“明确任务、明确目标、明确责任、明确时限”的要求，各负其责、齐抓共管，齐心协力推动工作落实，确保执行任务不走样、完成任务不欠账。要全面推行目标管理责任制，各乡镇、街道、部门要以指标定量、工作定责的形式，把各项目标任务和重点工作逐项细化、量化、具体化到分管领导和每个干部身上，对做到什么程度、达到什么效果，都要有明确的安排，切实做到主要领导抓总、分管领导包片、一般干部抓点，确保每个干部都有责任、有压力、有动力。特别是对区委、区政府确定的每一项重点工作，党政主要负责人要亲自挂帅、靠前指挥，全程跟踪落实，努力形成千斤重担大家挑、人人头上有指标、个个肩上有压力、件件工作有着落的工作局面。二要强化督查抓落实。区督查工作领导小组要建立完善督查通报制度，对重大事项、重要工作、重点项目落实情况跟踪督查、动态监控、定期通报，做到重点工作推进到哪里，督查工作就跟进到哪里，哪里工作执行不力，督查工作就侧重哪里，使各项工作环环相扣，不脱节、不漏项，确保各项工作快速度推进、高质量落实。区人大、政协要围绕区上重点工作经常开展调研、视察、检查活动，及时了解工作进展情况，帮助分析问题，查找根源，真正起到跟踪问效、促进落实的作用。区行政效能监察中心要充分发挥职能作用，切实加大乡镇、街道、部门履行职责、落实政令、政风行风等方面的监督检查力度，着力解决干部队伍中存在的政令不通、效率不高、作风不实、办事不公的问题。区委宣传部、区广电局要大力宣传抓落实过程中的先进典型，对思想麻痹、纪律松懈、作风涣散、行动迟缓、工作滞后的单位，及时进行通报，限期整改落实。三要严格考核抓落实。要按照科学发展的要求，进一步修订完善目标管理考核办法，以正确的考核导向引领工作导向，切实提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。在考核方式上，要坚持以平时考核、年度考核为基础，以任期考察、任职考察为重点，合理安排，统筹兼顾，相互补充，进一步增强干部考核方式的完整性和系统性；在考核内容上，要科学设臵考核内容和指标，既注重考核全面工作，又注重考核重点工作，既注重考核常规工作，又注重考核创新工作，充分体现科学发展观和正确政绩观的要求；在结果运用上，要把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话，让群众为干部说话、让干部用民心说话，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。四要改进作风抓落实。各级党政组织一定要进一步改进作风，始终以唯实的态度、求实的精神、务实的作风、扎实的工作，集中精力谋发展，专心致志抓落实。要扎实开展基层组织建设年活动，切实把广大党员干部的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把力量和干劲凝聚到推动经济社会转型跨越发展上来，把各级党组织的优势转化为率先实现转型跨越、促进社会和谐稳定的强大动力。要把开展“联村联户、为民富民”活动与深化干部进村（社区）入户破解难题活动结合起来，坚持深入基层，调查研究，问计于民，问政于民，问需于民，积极为民办实事、办好事，多谋群众致富之策，多帮群众生活之困，多做群众受益之事，力求“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，真正在实干中树形象，在干事中得民心。要大力倡导重实际、说实话、办实事、求实效的良好作风，对今年确定的工作目标和重点项目、重点工程、重点工作，要抓住关键，把握要害，雷厉风行，一抓到底；对一些事关全局的大事，要切实放在心上、拿在手上，扑下身子抓质量，千方百计赶进度，全力以赴促落实，真正形成一种领导身体力行带头干、干部靠实责任抓紧干、群众积极响应跟着干的良好局面。

同志们，我区转型发展正当其时，跨越发展前景美好。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，与时俱进，凝心聚力，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务，努力为推动经济社会率先转型跨越做出新贡献，以优异的成绩迎接省十二次党代会和党的十八大胜利召开，向建区十周年献礼。