《关于经济责任审计的讲话》

关于经济责任审计的讲话

认真学习贯彻中央规定

扎实推进水利系统经济责任审计工作

同志们：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印20发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）（下称《规定》），进一步明确了新时期领导干部经济责任审计工作的要求，对于进一步推进水利部门领导干部经济责任审计工作深入开展，充分发挥水利审计保障水利事业健康运行的“免疫系统”功能作用具有重要意义。这次把各单位审计部门负责同志和审计骨干集中在一起，学习《规定》，研究工作，交流做法，很有必要，在同志们的一起努力下，会议开得很好，取得了实实在在的成效。下面，我就学习贯彻《规定》及做好经济责任审计工作讲几点意见。

一、充分认识加强经济责任审计工作的重要意义近年来，党中央、国务院高度重视经济责任审计工作。党的十七大明确提出要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全经济责任审计制度。党的十七届四中全会明确提出完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的要求。中央五部委经济责任审计工作联席1会议也要求继续加强对部门和单位内部管理领导干部经济责任审计工作的指导。水利部党组高度重视经济责任审计工作。陈雷部长多次强调指出要扎实推进领导干部经济责任审计工作。切实做好经济责任审计工作不仅对加强干部监督管理、完善权力监督制约机制和推动党风廉政建设和反腐倡廉建设等各项工作有着重要意义，也是深入贯彻落实科学发展的重要途径和必然要求。

领导干部经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节。开展经济责任审计工作，鉴证领导干部履行经济责任情况，评价领导干部工作能力和决策水平，监督领导干部执行有关财经法纪情况，为组织人事部门正确选拔任用干部提供参考依据，有利于推动建立完善有利于科学发展的用人机制，完善干部管理监督机制，提高选人用人的公信度，促使领导干部增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，激发领导干部推动水利可持续发展的主动性和创造力。

领导干部经济责任审计是完善权力制约监督机制的重要措施。开展经济责任审计工作，对领导干部权力运用情况进行核查和评价，将领导干部权力运行的全过程置于有效的监督之下，从政治上关心和爱护干部，防止领导干部失职、越权以及滥用权力，促使领导干部规范行政行为，引导领导干部依法行政，促进领导干部科学民主决策，推动建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

领导干部经济责任审计是推动党风廉政建设和反腐倡廉建

2设的有效手段。通过开展经济责任审计，对领导干部廉洁自律情况进行鉴定和评价，能够引导领导干部增强廉洁自律意识、增强遵纪守法意识、增强拒腐防变的意识和提高自我约束能力，促使领导干部认真贯彻落实《廉政准则》，扎实推进水利系统反腐倡廉建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，为推动水利又好又快发展营造风清气正的良好氛围。

领导干部经济责任审计是促进领导干部自觉实践科学发展观的有效保证。通过开展经济责任审计，促使领导干部进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，准确把握水利发展与改革实际，切实增强大局意识、政治意识、责任意识，提高促进经济发展方式加快转变的自觉性和坚定性，把科学发展观转化为谋划水利科学发展的正确思路、领导水利科学发展的实际能力、促进水利科学发展的政策措施，提高推动水利科学发展的水平和能力。

要通过开展领导干部经济责任审计，努力建设高素质的领导班子和干部队伍，促进领导干部进一步把思想和行动统一到中央各项决策部署上来，加强贯彻水利部党组各项工作部署的坚定性和自觉性，为推动水利又好又快发展提供强大动力和组织保证。各单位要统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，切实采取有效措施，推动水利系统经济责任审计工作深入开展。

二、认真学习《规定》要求，深刻领会《规定》精神

3《规定》的颁布施行，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要措施，是经济责任审计工作法制化、规范化建设的一项重要内容，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要。各单位要认真组织学习，准确把握内容，深刻领会精神，切实抓好贯彻执行工作。

（一）领导干部自身要增强责任意识，切实作出表率经济责任审计工作不仅是对领导干部权力约束、责任鉴定和履职评价，也是对领导干部的保护、引导和警示。领导干部作为接受审计监督的对象，一要增强责任意识，切实履行党和国家赋予的责任，不断加强对国家法律法规制度的学习掌握，依法履职、合规决策、改进作风、廉洁自律。二要树立接受监督意识，依法依规、自觉接受、主动配合经济责任审计工作。三要完善责任制度，落实责任分工，明确具体任务和事项的责任单位、责任部门、责任岗位和责任人。四要抓好对下一级水利单位领导干部，包括水利企业单位领导人员的经济责任审计工作，及时了解情况，听取审计汇报，督促整改落实。

（二）各级水利部门要提高思想认识，切实抓好落实领导干部经济责任审计既是对领导干部个人的审计监督，也是对被审计对象所在单位经济活动的审计监督。各级水利部门一要充分认识开展经济责任审计工作对于促进水利单位健全内部控制的积极作用，加强组织领导，支持好、配合好经济责任审计

4工作；二要认真对待经济责任审计意见，科学制定审计整改方案，明确审计整改责任部门和人员，完善审计整改工作机制，落实好、整改好经济责任审计事项；三要加大工作力度，以每一次经济责任审计为契机，查找分析问题，完善制度机制，加强内部管理，强化风险防控，总结好、运用好经济责任审计成果，把经济责任审计效果最优化。

（三）水利审计部门要全面把握精神，切实有效运用各级水利审计部门要把《规定》作为审计人员培训的重要内容，督促审计人员尽快熟悉掌握并认真贯彻执行《规定》。一要强化依法审计的意识，切实用《规定》来指导审计业务、规范审计程序，不断提高经济责任审计工作的质量和水平，严格依法审计。二要在认真学习《规定》的基础上，重点关注审计对象的新内涵、审计内容的新规定、审计程序的新要求、审计时点的新界定、审计责任的新划分，充分把握新要求、了解新情况、研究新问题，创新经济责任审计思路和方法。三要按照《规定》的要求，做到客观公正地进行审计评价，正确区分领导干部履行经济责任过程中应承担的直接责任、主管责任、领导责任，不以财务管理责任代替领导干部经济责任，不把部门领导责任等同上级领导责任，全面反映领导干部履职履责情况，评价结论要努力做到对于推动干部所在部门干部管理、财务管理、纪检监察、审计等方面的工作起到促进和服务的积极作用。

各单位要高度重视并认真抓好《规定》的学习贯彻，切实

5加强对经济责任审计工作的组织领导，健全经济责任审计工作机制，加强经济责任审计统筹管理，为经济责任审计工作的开展积极创造条件，确保经济责任审计工作真正成为一种制度化、规范化的监督手段。

三、加大工作力度，强化经济责任审计管理

（一）切实推进经济责任审计的全面覆盖

三要加强审计意见整改情况的督促落实和监督检查。经济责任审计联席会议办公室要建立审计事项整改情况跟踪检查的工11作机制，对整改不到位、屡改屡犯的单位及人员进行通报批评。不仅要把审计整改情况作为评价被审计领导干部履行经济责任的重要内容，还要把审计意见建议的落实情况作为考核被审计领导干部所在单位和部门年度工作的重要参考。

四要推动建立健全问责机制。不仅要对经济责任审计查处问题落实责任、追究责任，更要通过审计督促规范问责工作、健全责任追究体系，督促有关单位和部门严格落实《关于党政领导干部问责的暂行规定》，结合水利系统实际，认真研究制定具体问责办法，明确问责对象、坚持问责原则、严格问责程序，落实责任单位、责任部门、责任岗位和责任人，促进提高各责任主体的责任意识，促使各责任主体提高依法行政的水平和能力。努力做到通过审计项目，达到教育干部、改进工作、完善制度，最大限度地发挥经济责任审计的作用。

同志们，做好水利系统经济责任审计工作意义重大。希望会后大家认真学习领会中央要求，同时向各自所在单位传达好这次会议的精神，积极进取，不断开拓，创新求实，扎实工作，高度重视并认真做好经济责任审计工作，确保经济责任审计工作取得新成绩、新成效，为水利又好又快发展提供保障和服务。