《余建堂同志在全县民营经济发展大会上的讲话重点》

余建堂同志在全县民营经济发展大会上的讲话重点

余建堂同志在全县民营经济发展大会上的讲话（2010年11月24日

同志们：

今天，县委、县政府隆重召开全县民营经济发展大会，这是我县民营经济发展史上具有里程碑意义的一次重要会议，主要任务是，总结分析我县民营经济发展成绩和经验，表彰一批全民创业和民营经济发展的典型，进一步促进思想大解放、认识大提升、环境大优化、全民大创业，推动民营经济大发展，开创县域经济发展的新局面。

为了开好这次会议，相关部门做了大量的前期准备工作，县委常委扩大会议专题进行了研究，县委、县政府出台了《关于推进全民创业，加快民营经济发展的若干意见》，县政府发布了《黄梅县扶持重点现代商贸物流企业发展暂行办法》。会议隆重表彰了30名对我县民营经济发展作出突出贡献的“创业标兵”，对税收突破千万元的五瑞生物公司及其服务单位县药监局予以嘉奖。在此，我代表县委、县政府，向获得表彰的创业标兵表示热烈的祝贺。向五瑞生物公司等广大纳税人表示崇高的敬意。刚才，三位创业标兵作了典型发言，大家感触很深，启发很大，全县上下要认真学习他们的先进事迹和经验，大力弘扬创业精神，奋力推进民营

经济发展。下面，我讲几点意见。

一、强化思想认识，把民营经济作为县域经济发展的主导力量

县域经济发展，优势在民营，支撑在民营，潜力在民营。近年来，我县把发展民营经济、推进全民创业作为壮大县域经济实力的重要抓手，全县民营经济呈现出规模扩大、质量提高、效益提升的良好态势。一是综合实力不断增强。2006年到2010年，全县个体工商户、私营企业数年均分别递增10.6%、24%，总户数分别达到13722户、1420户。2007年《农民专业合作社法》实施以来，农民专业合作社发展到136家，出资总额达到11.8亿元。目前，全县注册资本过500万元的私营企业34家，1000万元以上企业7家，私营企业注册资本已突破10亿元。规模以上民营工业达到168家，比2006年增加108家。五瑞生物、联兴化工等8家企业年产值过亿元。二是贡

献率大幅提高。2009年底，全县民营经济增加值超过2006年gdp总量，占gdp的比重从2006年底的42.1%提高到2009年底的60%，今年预计达到68.5%。2009年，全县民营经济税收收入2.7亿元，为2006年的4.13倍，年均增幅60%，占全县税收收入的比重达到96.5%，民营税收成为我县财政收入的重要来源。五瑞生物公司创税突破一千万元，成为我县首家纳税过千万的民营工业企业。三是消费需求有效拉动。2009年，全县实现民营消费品零售额37.5亿元，为2006年的1.81倍，年均增

长22.2%;今年上半年，全县民营消费品零售额为18.5亿元，占全县消费品零售总额的比重达到85%，民营经济繁荣了城乡市场，促进了城乡居民消费。四是民生保障有力改善。今年全县民营经济从业人员突破13.8万人，比2006年增加8.8万人;其中私营企业达到6.8万人，比2006年增加了将近3.7万人。民营企业已成为吸纳就业的主力军，为改善民生作出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与先进地区相比，我县民营经济发展仍有较大差距，还存在不少问题。从民营经济自身发展看，突出表现为民营企业规模总体偏小、产业层次不高、发展后劲不足、核心竞争力不强等问题。全县民营经济实体以个体工商户和小企业居多，规模型企业少，注册资金过千万元企业明显偏少，没有一家本土上市公司，仅有一家税收过千万元的企业;从事传统产业的多，现代服务业和新型业态偏少;一般劳动密集型企业多，技术、资金密集型企业少。大部分民营企业尚未建立现代企业制度，缺乏科学管理和良好的激励机制。相当一部分企业品牌意识不强，产品科技含量不高，粗加工产品多、精加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增。从民营经济发展环境和政策机制看，一是思想认识不够到位。一些地方和单位对民营经济的地位与作用认识不足，不能从壮大经济总量、调整经济结构、转变发展方式、扩大内需、增加税收、促进就业

等方面认识民营经济的巨大作用，还没有形成重视、关心、支持民营经济发展的强大合力、舆论导向和社会氛围。二是政策落实不够到位。近年来，虽然各级出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，对民营经济的发展起到了积极的推动作用。但抓落实的力度还不够，有些政策措施并未完全落到实处，有的甚至在执行

过程中变了形、走了样。民营企业普遍缺乏资金支持，融资渠道不畅，用工矛盾突出，用地受到制约，人才相对匮乏。三是发展环境不够宽松。一些地方和部门对民营经济的支持力度不够，管理服务不到位，缺乏具体的扶持配套措施，存在着“名义上开放、实际上限制”的“玻璃门”、“弹簧门”现象。县直部门在服务创业中存在一些突出问题，主要是行政许可前臵条件太苛刻、办事环节太多、“葡萄串式收费”、“钓鱼式执法”、“陷阱式办事流程”、中介机构与主管单位脱钩不彻底、服务性收费弹性太大、市场竞争不公平等等，一定程度上挫伤了创业者的积极性、损害了企业利益。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

展望未来五年，我县经济社会发展正处在转型升级的关键时期，转变发展方式的任务十分艰巨。在新的形势下，加快民营经济发展至关重要，意义重大。

第一，发展民营经济是彰显黄梅特色优势的顺势而为。我县地处三省交界，交通便利，区位优势明显，群众思想活跃，商品

意识强，有发展民营经济的现实土壤。今年10月底，全县金融机构存款余额达到114亿元，其中城乡居民存款83.8亿元，占存款总额的73.5%。金融机构各项贷款余额33.3亿元，存贷差80.7亿元。大量的民间资金在沉睡，大量的本地资本被抽借到外地支持别的地方经济建设。未来五年，只要我们政策得当，引导得法，完全可以激活民间资本投入创业，唤醒蕴藏在民间的巨大发展潜能，形成全民创业、百舸争流的生动局面。

第二，发展民营经济是促进黄梅产业发展的重要支撑。做大做强新型建材、纺织服装、农副产品加工、医药化工、禅文化旅游和商贸物流等主导产业，是黄梅未来发展的关键。当前，在各大产业投资份额中，民营经济占到90%以上，是最具活力的市场主体。可以说，没有民营经济的快速健康发展，就没有我县产业集群的培育壮大;没有民营经济结构的进一步优化，就不可能转变经济发展方式。这就要求我们继续坚持以发展民营经济为主，加快完善各项配套政策，促进民营经济增投入、扩规模、调结构、提质效，只有这样，才能形成县域经济的支柱产业体系。

第三，发展民营经济是加快城镇化进程的必由之路。未来五年，是黄梅城市建设大发展、城镇化率大提升的五年。加快城镇化，一是要促进农村人口和劳动力向城镇转移，二是要加速第

二、三产业向城镇聚集发展，三是要大力推进城镇公共服务和基础设施建设。为此，必须大力支持民营经济发展，鼓励农民到城镇开

店经商，到园区就业创业，鼓励民间资本投向城镇基础设施和社会公益事业，切实解决农民进城所必需的就业岗位、生活空间和社会保障等问题，推进城镇化进程。

第四，发展民营经济是改善民生的内在要求。民营经济是吸纳就业的主渠道，是服务业发展的生力军。民营经济的发展直接关系到民生的保障与改善。只有发展民营经济，才能有效增加税收、增加就业，逐步形成合理的社会结构，把民生各项政策落到实处。

各级各部门必须进一步认识发展民营经济的重要性，彻底摒弃各种不利于民营经济发展的陈旧观念，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，充分发挥现有的基础、优势和条件，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，全力促进民营经济大发展、大提高。

二、弘扬创业精神，把全民创业作为民营经济发展的动力源泉

发展民营经济，重在推进全民创业。创业精神是经济发展的最宝贵资源，全民创业是加快发展的决定性因素。今后五年，要大力推进全民创业，力争全县私营企业数量达到2000户以上，其中规模以上工业企业达到300家以上，实现规模以上工业增加值75亿元以上;全县个体工商户数量达到2.2万户以上;农民组织化程度不断提高，加入专业合作社比例达到50%以上，种养业规模

化经营水平达到50%以上;民营经济增加值占全县gdp的比重达到85%以上，解决城乡群众就业达到20万人以上。

（一创新理念，形成全民创业的氛围。一是破除“官本位”思想，树立重企亲商理念。摒弃“学而优则仕”的落后观念，努力推动“官本位”向“商本位”转变，积极引导人们立志当老板、当大老板、干大事业。对企业家要高看一眼，厚爱三分，让其在社会

上有地位、政治上有荣誉、经济上得实惠。积极倡导以诚招商、以利留商、以法护商，着力让各类投资者、创业者安心创业、舒心生活、放心发展，真正把黄梅打造成投资宝地、创业乐园。二是克服“等靠要”思想，树立自力更生的理念。黄梅的发展离不开上级的支持，但归根结底要靠黄梅干部群众自力更生，艰苦奋斗，开拓创业。要强化劳动立身、创业发家的思想，让劳动成为幸福的起点、创业成为财富的源泉。要让更多的人把心思放在创业上，把资金花在创业上，把能力用在创业上。三要克服“守土恋家”情结，树立敢闯敢试的理念。当代浙江人历尽千辛万苦，踏尽千山万水，走尽千家万户，想尽千方百计，说尽千言万语，才挣得了“千金万银”，创造了闻名全国的“浙江模式”。要实现黄梅跨越发展，就必须发扬敢闯敢试的精神，大胆地闯、大胆地试，该争取的全力以赴，该抢抓的放手一搏，该冒险的勇往无前，敢于喝“头口汤”，敢于第一个“吃螃蟹”，敢于白手起家，在创业中经风雨、闯市场、成大业。四是克服“小富即安”思想，树

民营经济是典型的环境经济，必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，积极营造政府支持、社会尊重、部门服务、法制保障的良好创业环境，把黄梅打造成为全民创业的乐园。营造“崇尚创业”的人文环境。要来一场全民创业的思想大革命，形成尊重创业、尊重投资、尊重劳动、尊重人才的舆论氛围。要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒，采取多种形式，把县委、县政府发展民营经济的坚强决心、政策规定、工作重点和推进措施，宣传到千家万户，达到人人知晓。要及时总结宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型。每年评比表彰“创业标兵”，从他们中推选党代表、人大代表、政协委员。大力开展“弘扬创业文化，兴起创业热潮”主题教育活动，组织创业报告团巡回宣讲。要定期举办创业论坛，传播创业理念、传授创业知识，传扬创业精神。中小学校、职业学校要加强创业教育，使创业有功、致富光荣成为黄梅人

的文化基因。要举办创业成果展、创业竞赛，将创业行动搬上舞台、引向民间、播撒大地，让创业成为黄梅的新价值、新风尚、新实践。优化“支持创业”的政务环境。政府各部门掌控着全民创业的重要资源和企业的“生杀大权”如果我们的部门死守条条框框、。死守部门利益，创业就会寸步难行。在目前情况下，只有部门忍一忍，企业才能壮一壮；只有部门退一退，企业才能进一进；只16有部门让一让，企业才能长一长。我们要切实把注意力聚焦到改进阻碍全民创业的行政服务上，全力以赴优化服务环境，努力为全民创业创造适宜的土壤。创业服务要优质。行政服务中心要全面实行企业化服务，全面改进工作作风，接受社会监督，切实以刚性的管理制度确保服务质量。要整合部门审批流程，加大联合审批力度，全面优化“一站式”服务、“一表制”审批、“一费制”收费、一次性办结的运行机制。创业帮扶要务实。政府及各部门要成为全民创业的推动者、支持者和服务者。要象县药监局那样，帮助五瑞公司协调各方关系，解决用工、用地、融资等方面的困难，积极争取药品生产许可证、药品批准文号和gmp认证。要开展“领导干部结对帮扶全民创业”活动，县级领导、乡镇和县直单位主要负责人每人结对帮扶一名创业者。部门问责要“亮剑”。县委、县政府要求，与全民创业关联紧密的县直部门要制订《服务全民创业公开承诺书》，并在电视台公布。各单位要拿出有“真金白银”的支持举措，年终要对违诺单位及其负责人进行问责。要继续完善人大代表、政协委员评议政风行风的工作机制，坚持以首问负责制锁定服务主体，以服务承诺制加强社会监督，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩治违规行为，坚决杜绝在推进全民创业中的不作为、慢作为和乱作为现象。打造“安全创业”的法制环境。要创优执法环境。大力推进17执法队伍作风整训，重点监管和整治执法队伍的中间执行层，着力解决办事过程中的“中梗阻”“底板结”问题。继续开展行政、执法部门科所队长队伍整训，重点查办“办事拖拉、效率低下，妄自尊大、吃拿卡要，态度蛮横、粗暴执法”等突出问题。重拳打击“三乱”行为，深入查办一批典型案件。严格执行园区企业、规模企业执法核准制度、“宁静日制度”“两条隔离带”制度，坚、决杜绝行政执法

部门扰乱企业生产经营秩序的现象。要创优治安环境。深入推进“平安黄梅”建设，积极开展社会治安“严打整治”行动，确保创业者、投资者、经营者的生命财产安全。加大对危害创业者安全、侵害创业者权益等违法犯罪行为的查处力度，对创业者的治安投诉即时受理、迅速查处、限期解决、及时答复；对侵扰创业者正常经营的地方恶势力，从重从快从严坚决打击，切实让创业者放心创业、放胆发展。形成“公平创业”的市场环境。企业家是民营企业发展的核心所在，抓民营经济必须高度重视企业家队伍建设。千千万万民营企业家脱颖而出之日，就是黄梅经济腾飞之时。广大民营经济人士是发展市场经济的开拓者和生力军，要进一步克服自身在发展过程中的各种障碍，不断开拓创新、优化管理，加快发展。同时，要发扬社会主义道德，遵循市场法则，增强法制观念，做到依法经营，照章纳税，诚实守信，公平竞争，自觉抵制假冒伪劣产品，自觉维护消费者权益，争做模范遵守市场经济秩序的参与18者，争做建设社会新风尚的实践者，争做合法经营勤劳致富的带头人。同志们，民营经济是黄梅的优势所在，潜力所在，希望所在，当前，既是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、创业激情充分涌动的创富时代，让我们积极行动起来，把握机遇，顽强拼搏，奋勇争先，以全民创业的伟大实践，努力开创民营经济发展的新局面，为实现黄梅经济社会又好又快发展作出积极贡献。19