《全市优化经济发展环境工作会议上的讲话》

全市优化经济发展环境工作会议上的讲话

xx同志在全市加快经济发展暨优化经济环境工作会议上的讲话

同志们：

我们这次会议的主要任务就是要进一步认清形势、解放思想、创新思路、创优环境，推动经济又好又快发展。会议是分两个阶段进行的，第一阶段是参观学习，我们组织高规格的党政考察团赴河南省郑州市郑东新区、洛阳市、巩义市、新郑市和漯河市等5个市县区进行了为期四天的考察。上午，大家进行了座谈讨论，刚才，几个市直部门和镇办作了表态发言，讲得都很深刻、很实在。河南之行，大家都应该深受启发。下面，我结合全省县域经济工作会议精神和赴河南学习考察情况，谈几点个人想法和意见，供同志们参考：

一、切实增强加快发展的紧迫感

省内看宜昌，省外看河南，各地县域经济发展态势迅猛，咄咄逼人。我们前有标兵，标兵渐行渐远，后有追兵，追兵越追越近。面对激烈的区域竞争，不进则退，慢进亦退，我们必须忧危思进，全力以赴加快发展。

学习考察河南，我们应改变过去对河南的印象。前些年，媒体对河南的负面报道很多，后来还出了一本书《河南人招谁惹谁》。但近年来，河南不事张扬，韬光养晦，忍辱负重，实干苦干，在争议中前进，在压力下发展，成就卓尔不凡，令人刮目相看。过去我们认为河南是比较落后的省份，但现在河南已实现了由传统资源大省、农业大省向新型工业大省、经济强省的嬗变。2007年，河南全省gdp居全国第5位，地方一般预算收入居全国第8位。过去我们总误认为河南没有大企业大集团，但现在河南年主营业务收入过百亿元的企业超过20家，过300亿元的企业达5家。河南铝业产能达到300万吨，而湖北只有40万吨，巩义回郭镇一家民营企业铝锭产能就有20万吨；河南水泥产量超过9000万吨，居全国第七位，而湖北只有5000万吨，居全国第八位；河南纺锭总量突破2000万锭，而湖北只有800万锭，新郑市引进的一家企业首期就将建设60万平方米厂房，进口2400台世界一流的无梭织机，形成30万纺锭生产规模。我们参观的双汇集团、华德地毯、奥星枣业、华英鸭业生产规模都是位居全国第一，宇通公司生产规模已超过厦门金龙。漯河双汇集团年屠宰生猪达1300万头，每天加工冷鲜肉3000吨、熟制品4000吨，去年完成销售收入303亿元，实现利税26亿元，生产规模位居亚洲第

一、世界第四。过去我们总误认为河南脏乱差，但现在河南大小城市环境雅致幽美，建筑高雅洋气，马路宽敞气派，到处花草成带，绿树成林，看不见一处占道经营的现象，很难找到一处乱抹乱涂的痕迹。过去我们总误认为河南生态环境不好，现在郑州、洛阳、漯河生态多么秀美，把有限的水资源保护得多么好、利用得多么好。洛浦公园生态宜人，洛河治理如海滨之城。我们考察的每个城市都在创全国文明城市，全省每个县市都在创全国卫生城市，每个县市基本都建成了污水处理厂。过去我们总认为河南没有好城市，现在的郑州、洛阳、新乡、开封、安阳、许昌、平顶山、漯河、驻马店、南阳、信阳各有特色。郑东新区规划实行国际招标，引入生态城市、共生城市、新陈代谢城市和环形城市的先进理念，把道路、河渠、湖泊的绿化建设形成生态回廊，把城市发展与自然生态保护相协调，保持历史、现实与未来的延续性，体现新区与老区、传统与现代、城市与自然、人类与其他物种的和谐共生，严格控规，组团开发，板块推进，营造良好的生态系统，保持城市的可持续性发展，理念之前卫，手笔之大气，令人叹为观止。我们参观的郑州国际会展中心，气势恢弘，蔚为壮观，亚洲一流。会议中心建筑面积达6万平方米，引进香港会展中心的国际标准专业团队管理，具有8种同声翻译功能，前外交部长李肇星参观后称可在此召开联合国会议。郑州艺术中心建筑面积7.5万平方米，造型取意中国古代乐器陶埙、排箫和骨笛，上下楼梯一边是《欢乐颂》，一边是《黄河颂》，中西合璧，堪称中原古老文化与现代建筑艺术完美结合的典范之作。洛阳新区可以媲美大连、青岛。漯河市文化艺术中心在同类地市中也是首屈一指。过去我们认为湖北九省通衢，交通发达，但现在河南高速公路总里程达到4550公里，农村公路总里程突破21万公里，均已跃居全国首位，在中西部地区率先实现了所有行政村通水泥路或柏油路。

学习考察河南，我们应改变对县域经济概念的理解。河南的县域经济已经不是传统的县级经济概念，不是小经济、小企业的代言词，而是以大型龙头企业、工业企业为代表，进入了一个全新的发展层次。这次我们考察的巩义市、新郑市都是全国百强县市，分别列第52位和第100位。巩义市规模以上工业企业达386家，规模以上工业增加值占gdp的比重达75.8%，其中年销售收入过亿元以上企业达134家，过10亿元企业8家，过20亿企业2家，过百亿元企业1家，上市公司6家，是中西部地区拥有上市公司最多的县市。新郑市仅规模以上食品工业企业就有164家，统

一、光明、伊利、蒙牛、康师傅等一大批食品行业龙头企业扎堆发展，俨然一座“中国食品工业品牌博览馆”。

河南发展县域经济的一个突出特点，就是围绕农业办工业，办好工业促农业，以城带乡，以工促农，把“米袋子”变成“钱袋子”，把“天下粮仓”变成“国人厨房”。河南农产品加工企业规模大，品牌好，产业链紧，关联度高，带动力强，比较优势突出。河南全省现有省级龙头企业3918家，其中年销售收入过亿元的企业有100家，过5亿元的企业有24家。我们考察的双汇集团、奥星实业等企业，都是利用农业资源、发展食品工业的典型代表。华英集团年加工肉鸭能力达到8000万只，号称世界“鸭王”；主产速冻汤圆的三全凌集团和主产速冻水饺的思念集团，年销售收入双双超过20亿元；以加工快餐面和热干面著称的南街集团去年销售收入达14.7亿元。他们说，每10箱方便面中就有3箱出自河南，每10根火腿肠中就有5根出自双汇，每10个汤圆中就有6个出自三全，每10个饺子中就有5个出自思念。完全颠覆了我们印象中县域经济的概念。

学习考察河南，我们应该为河南人开拓进取的创业精神所折服。我们所到之处，处处都呈现出创新创优、敢想敢干、敢为人先的强烈氛围，处处都呈现出竞相发展、率先发展、蓬勃发展的良好局面。河南人有皇家帝王之气魄，大象无形，大音稀声，大智若愚，韬光养晦，埋头苦干，不鸣则已，一鸣惊人。他们提出，星期六保证不休息，星期天休息不保证。郑东新区规划建设150平方公里，五年来已投入500多亿元开发50平方公里。当时新区规划建设是看准了的事情，不争论、埋头干，先干再说、只干不说，最后干出了成效，赢得了中央的认可。河南人善于挖掘潜在资源，发挥比较优势。河南是中华民族的主要发祥地之一，人文底蕴厚重，文化资源丰富，地上文物全国第二，地下文物全国第一，全国8大古都中河南就占有4席。我们考察的新郑市是黄帝故里，他们充分挖掘历史资源，大搞文化搭台、经贸唱戏，近年来连续开展大型拜祖活动，每年吸引投资100多亿元，真正把文化资源优势转化成了经济发展优势。漯河市临颖县南街村大力加强基层组织建设，发扬吃亏为本、奉献为荣的“傻子”精神，勇于创业，敢于坚持，外圆内方，大力发展集体经济，走共同富裕道路，使南街村成为全国闻名的“红色亿元村”、社会主义新农村建设的示范村。

他山之石，可以攻玉。河南发展农业产业化和新型工业化的思路，河南城乡建设的大气魄、大手笔，河南人敢想敢干、敢于坚持的开拓精神，都值得我们学习。仙桃具有较好的基础，但最近几年发展不够快，发展不持续，根本原因何在呢。学习河南，分析江浙，反思自己，我们存在的一些深层次的矛盾和问题正在浮出水面。一是产业结构不优，竞争力不强。仙桃没有矿产资源，没有国有大中型企业，我们今天的产业规模完全是靠自己拼杀出来的，确实很不容易。但目前我市的产业结构以非主流型、劳动密集型居多，且产业多处于链条末端，利润率偏低，就像在“针尖上削铁”，随着人民币升值，出口退税率降低，劳动力成本上升，这些产业利润受到严重挤压，完全没有回旋的空间和余地。仙桃必将面临一次深层次的结构调整、产业升级和优化布局的过程。这个过程需要一定的时间，我们要尽可能缩短这一过程和时间。换个角度思考，这也是我们产业调整升级、企业整合重组的最佳时机，发展顺风顺水时，一些矛盾被掩盖了，结构调整就显得不那么紧迫。现在国家政策调整，一些深层次矛盾暴露出来，必须置之死地而后生，抢抓时机，紧中求活，理性招商，调优结构，真正形成产业强势，以产业强势形成发展优势。二是企业主体不多，规模不大。目前，我市共有规模以上企业272家，相比河南而言，我们无论在企业数量上，还是在单个企业规模上都过少过小，明月不亮，繁星不多。企业不多，规模不大，集群不够，经济和产业的带动力就不强，强势产业就难以形成，优势就不会突出。只有企业多才有大企业产生的可能，才有大企业落户的可能。三是管理机制不活，发展后劲不足。河南双汇集团从一个小肉联厂起步，好想你枣业从一个濒临倒闭的乡果品厂起家，通过股改打破家族模式，通过上市建立现代企业制度，突破融资瓶颈，在改造中拓展，在调整中提升，现已发展成为行业巨头。河南明泰铝业7个股东，10年时间和衷共济，从50个人、1条生产线起步发展到现在年创产值50亿元，跻身中国有色金属50强。河南恒星公司6个股东，10年时间风雨同舟，企业资产由120万元扩张到10亿元，膨胀了近1000倍。市场经济是竞争经济，也是合作经济，必须树立双赢的理念、合作的意识，不能独划船、吃独食。反观我市本土企业，小财主多一些，大企业家少一些；一些企业核心技术不多，创新能力不强；少数人员过于精明，合作意识不够，导致企业难以做大做强。有的合伙没多长时间，发了点小财，赚了点小钱，就要抽股，就要排斥合作伙伴，这样的企业怎么能长大呢。四是发展环境不优，服务意识不强。有的部门假公济私，拉虎皮做大旗，要么不作为，要么乱作为；有的总认为自己什么都是对的，夜郎自大，感觉良好；有的办事效率低下，企业办事非常艰难，致使公共行政成本过高，企业成长环境不优。

河南的省情与湖北大体相似，一些县市的条件与仙桃也十分相近。河南的经验可看可信，可学可用。我们要在比较中真正找到发展的差距和症结，理清发展的目标和思路，既不要自我感觉良好，也不要妄自菲薄，把学习的经验变成发展的思路，把心灵的震撼变成发展的动力，以永远的危机意识追求永远的发展动力，树雄心、立壮志，自加压力、自强不息，敢闯敢试、敢为人先，奋力开创经济社会发展的新局面。

二、坚定不移推进工业强市战略

加快县域经济发展，要继续坚持和全面贯彻“一主三化”的方针。“一主三化”，关键是工业化。工业化上不去，农业产业化激不活，农村城镇化带不动，商贸繁荣也难以持久。沿海先发在于工业先发，河南率先崛起在于工业率先崛起，仙桃发展不够主要在于工业发展不够。这几年我们消化了很多历史包袱，包括改制遗留问题、财政结构调整问题、偿还历史债务问题等等，在转轨调整中，发展速度会放缓一些。但总体上说还是发展不够。必须坚定不移把工业强市作为第一战略、第一重点、第一任务，坚持把工作的着力点放在抓市场主体、抓主导产业、抓项目建设上来，全党抓经济，重点抓工业，关键上项目，核心增投入，扎扎实实把发展的基础打牢。招商引资、项目建设是检验一个地方经济发展、一个单位服务地方经济的重要标准。重点项目是经济发展的火车头、千斤顶、发动机和聚合器，只有大项目才可以承载人才，引来资金和技术。神雾工业园、富迪食品物流园、胡场机械园、彭场无纺布产业园、江汉农贸物流园、团结激光高新园、龙华山服装产业园建设都要加快推进。就下段工作来讲，要突出“三抓”：

1、抓投入主体，全力以赴招商引资。工业强市，首先要有足够数量的市场主体。企业是发展的主体，是市场经济的主体，抓发展、抓产业，最根本的是要抓企业。有茂密的森林才能长出参天的大树；有足够多的市场主体，工业主导才有力量。正是有了彭场100多家无纺布企业扎堆聚集，我们才能引进浙江光尚集团建设中国无纺布交易城；杜柳农家乐也是有了30多家餐饮店扎堆发展，才有今天生意火爆的局面。所以，市场主体越多越好。现阶段不要过分苛求企业规模大小，项目不论轻重、不论大小、不论高低，只要没有污染，都要大胆招，全力引。我们既要“一轮轮明月”，也要“满天的星斗”，以此丰满仙桃经济的躯体，支撑仙桃工业化骨架。

培育主体，最有效、最便捷的途径就是招商引资。当前，沿海产业转移趋势不可阻挡，我们对接武汉、承接沿海，潜力不可限量。要全力以赴，抢抓时机开展大招商、招大商。充分发挥试验区、城市圈的号召力和吸引力，充分利用仙桃区位优势、投资成本优势，深耕珠三角，开发长三角，配套大武汉，加强集群招商、产业链招商，扩大招商成果。昆山为了引进it产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成一千多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。产业优势是最大的招商优势，产业集群是最好的投资环境。要加强产业链延伸配套招商，提高招商引资的针对性和实效性。要围绕做大做强高新技术、机械电子、食品加工、医药卫材、纺织服装、商贸流通等六大主导产业，加强板块招商，更加注重引进与现有产业集群相关联的企业，更加注重引进和发展先进制造业、高新技术产业和环保节能产业，不断提高产业整体素质和抗风险能力。去年12月和今年中博会，我们两次在武汉举办投资说明会，共引进项目58个，协议引资50亿元。各镇办要一手抓项目的引进，一手抓项目的开工，会上亲切握手，会后一齐动手，把纸上的合同变成地上的蓝图。6月下旬，我们将开展一次招商引资和项目建设拉练活动，比谁新上的项目多、在建的项目多、竣工投产的项目多，各地都要拿出自己的代表作，交出满意的“成绩单”。下半年，我们还将陆续开展赴广东、浙江、江苏、福建等地招商，还准备安排一次境外招商活动。从现在起，各地都要拿出时间表，列出项目单，做到项目早准备，专班早出动，客商早联络，以高强度、高密度、大力度地招商，引进和培育更多、更强的市场主体。

2、要善谋善为。面对宏观调控形势的变化，“守株待兔”等机遇不行，“照方抓药”走老路也不行，必须开动脑筋，创新思路，另辟蹊径。现在各地都面临土地紧缺、资金短缺、农村村级债务沉重等一系列问题，都在寻找突破口。这些问题，国家不可能为一个地方开闸门、亮绿灯，关键看我们怎么抓。最近，省委省政府把仙洪线作为新农村建设试验区来抓，省直相关部门将采取一些支持措施，省国土厅决定加大对仙洪线土地整理力度，这对我们解决土地占补平衡问题、发展农村经济问题，都是一个难得的机会。通过土地整理，一方面解决农业综合开发、提高农业综合能力的问题，另一方面整理出的土地可保证工业项目建设用地，同时还可适当留出一部分发展集体经济。各镇办特别是沿线的张沟、沙嘴等地要抓紧项目策划，努力争取更多的土地整理项目。对融资难的问题，要积极开展上市辅导，引导企业上市融资。要积极探索民间融资，浙江、福建、河北等地民间融资规模占15—25%。我市民间资本总量很大，仅银行存款余额就超过100亿元，激活民间资本大有文章可做。要引导企业采取联合担保、协会担保形式，争取银行授信，降低银行风险，调动银行投资积极性，实现银企双赢。农村沟渠淤塞也是一个老大难问题。今年，毛嘴、九合垸等地通过拍卖林权，林水结合，找到了疏挖沟渠的有效途径，既不增加农民负担，又推动植树造林，推动水利建设，还改善农村环境。这些都是行之有效的好办法。危机，危机，危中有机。只要我们从实际出发，开动脑筋，大胆探索，办法总比困难多。各级干部都要想干事、能干事、善干事、干成事、不出事。

3、要亲历亲为。行动是最有力的命令，实干是最有效的号召。今年以来，我们国家历经了几次重大事件，元月份冰冻雪灾，3月份藏独暴乱，5月份汶川地震，每一次处理重大事件，中央领导都从维护人民的最高利益出发，科学决策，临危不乱，妥善处理，做到人民满意、社会满意。这次四川大地震发生后，温总理第一时间赶赴现场指导救灾，胡总书记在最困难的时候奔赴一线指导抗震救灾，慰问受灾群众，国家领导人不顾个人安危、亲临一线抗灾的领袖精神，极大地鼓舞了全国人民的士气，凝聚了亿万中华儿女赤子之心，形成了空前的民族大团结，世界各国对中国的抗震救灾活动给予了一致高度评价。中央领导人这种亲历亲为的优良作风，就是我们学习的榜样。当干部就要摆正位置，摆正心态，不要有吃亏的思想、失落的感觉。党和人民给了我们一个工作平台，我们就要为仙桃发展多作点贡献，为仙桃人民多办点实事。要认真学习河南临颖县南街村党委一班人“吃亏为本、奉献为荣”的“傻子”精神，比奉献不比索取，比业绩不比待遇，真正把心思用在工作上，把精力用在事业上，埋头苦干，真抓实干，一门心思把职责履行好，把发展搞上去。我们还有些干部比较自负，自我感觉十分良好。做人要有自信，但不能自负。自负是一种不成熟的表现，不成熟的思路，实践起来往往就不成功。与此同时，要勤俭节约而不奢华浮躁，大气大方而不大手大脚。前不久报纸发了一则网友文章——《“奢华”的仙桃把我震住》，文章写道，“高品质的生活是每个地区民众应有的追求，可单靠在吃喝玩乐上折腾，是绝不可能生出贵族气息和高品质生活的，而只会消磨一个地区的意志，让那里的人们陷入盲目享乐和自以为是的泥潭。”应当引起我们的高度重视、深刻反省。我们接待外商客人要大气，让利优势企业要大气，但在生活上要节俭，把有限资金用在项目建设上，用在招商引资上，用在加快发展上。

同志们，当前仙桃正处于加快发展的关键时期，对前进中的困难和挑战，我们都要正确面对，对发展中的矛盾和问题，我们都要全力解决。我们不能因为没有矿产资源、没有国有大中型企业而怨天尤人，不能因为既有区位交通优势有所递减、结构调整面临暂时困难而灰心丧气，也不能因为取得一点成绩、获得一点进步就骄傲自满，要把怨气变志气，把丧气变勇气，把傲气变骨气。仙桃人民是一个特别能干、特别会干的群体，只要我们韬光养晦，大智若愚，潜心静气，埋头苦干，仙桃的发展就一定能再创辉煌，再立潮头。