《乔新江同志在全市产业集聚区重点项目建设观摩点评活动会议上的讲话》

乔新江同志在全市产业集聚区重点项目建设观摩点评活动会议上的讲话

【字体：大中小】

时间：2012-08-29来源：

乔新江同志

在全市产业集聚区重点项目建设观摩点评活动会议上的讲话

（2012年8月17日）

政务通报第61期

同志们：

从13日开始，我们共同考察了驻马店、平顶山、周口等地一些产业集聚区，学习了他们发展主导产业、强化重点项目、加快新型农村社区建设的好经验，集中观摩了全市产业集聚区和管理区的重点项目建设情况，大家感到收获很大。这次观摩是市委、市政府年初既定的一项重大部署，也是我们以领导方式转变加快发展方式转变，全面推进“一市一区两枢纽一基地”建设的一项重大举措。同时，又是各单位相互交流、相互学习，比先进、找差距，学明白、想明白、说明白、做明白的一次现场竞赛。五天来，大家一路走来，可以说感受很深、体会很多、震动很大，既学到了好经验和好做法，也找到了差距和不足，明确了方向，坚定了信心，总体上达到了观摩活动的目的和要求。下面，我就观摩活动作一简要点评。随后，郭书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好落实。

一、成绩应予肯定

产业集聚区发展、项目建设和招商引资是省委、省政府确定的三项重点工作，也是我市保增长、保民生、保稳定的重要抓手和战略举措。近年来，各县区坚持以“三项重点工作带全局、以城乡建设扩内需、以改革创新破难题”，经济社会发展持续保持了好的趋势、好的态势和好的气势，产业集聚区建设有了新的突破，为我市实现跨越发展积蓄了后劲。从此次观摩情况看，主要有以下几个特点：

（一）主导产业更加清晰。近年来，各产业集聚区立足当地实际，遵循发展规律，通过科学论证，进一步明确了自己的主导产业，科学绘制了产业链条图谱，利用产业转移无中生有、依托优势资源合作开发、依托产业基础做大做强，催生了一批主导产业。比如信阳工业城突出电子产业园建设，着力打造智能显示终端、智能通信终端和数码音影等产业链，电子信息产业集群初具规模；上天梯产业集聚区充分发挥资源优势，大力发展非金属矿精深加工，正在着力打造全国新型节能保温防火绿色建材基地；淮滨县产业集聚区坚持差异化发展，大力引进万和纺织、川大纺织等企业，轻纺产业发展优势明显；明港产业集聚区通过延伸钢铁上下游产业链条，基本形成以钢铁制品为主导的产业集群；光山县是全国著名的羽绒原辅料基地，近年来依托官渡河产业集聚区，突出羽绒产业发展，拉长羽绒产业链条，打造羽绒产业集群。同时，罗山县产业集聚区的电子产业发展迅速，平桥区的纺织服装和潢川县、息县、商城县、新县、羊山的绿色食品等都已形成自己特色，浉河的金牛物流产业集聚区、潢川经济技术开发区围绕现代商贸物流产业，鸡公山管理区、南湾湖风景区围绕文化旅游产业，史河湾集聚区围绕木材加工产业等，也都有了新的发展。从观摩中可以看到，全市各个产业集聚区的主导产业越来越明晰，集聚集群发展态势正在形成，这说明我们抓主导产业和绘制产业链条图谱的做法已经见到成效。

（二）项目支撑更加有力。去年观摩的时候，一些产业集聚区项目少、项目小、科技含量低，经过一年的努力，各地依托产业集聚区，新上了一批较大项目、较好项目。这次观摩，大家普遍反映，项目多了、个头大了、质量高了、链条长了，对产业集聚区的发展支撑更加有力。比如信阳工业城新上的oled项目，建成后将填补国内空白；金牛物流产业集聚区的四通机械科技园项目创“全国五个第一”和21项专利。还有平桥区的舜宇光学、忠旺铝业项目，淮滨的浙商纺织工业园项目，息县新上的一批食品加工项目，潢川的康缘食品、甾体生物项目，商城的山信粮业稻谷精深加工和中原制鬃项目，光山集聚发展的一批羽绒项目，潢川经济技术开发区的黄国粮业糯米粉加工项目，等等，都是一些投资较大、带动作用较强的项目，有些还规划有二期、三期项目。这些项目的开工建设和投产，有力支撑了产业集聚区的发展。

（三）招商成效更加明显。从观摩情况看，各个产业集聚区都能积极围绕主导产业和产业链条图谱，持续推进“四一”招商，引龙头、抓补链、育集群、建基地。据统计，近年来全市产业集聚区新引进项目822个，已落地576个。比如固始县产业集聚区突出围绕机械制造产业招大引强，吸引中航国际旗下的一批企业成功落户；罗山县突出围绕电子产业，坚持在珠三角地区驻地招商，成功签约深圳晟昊电子led等一批电子项目并落地投产；新县抢抓全省首批加工贸易梯度转移重点承接地机遇，承接引进飒拉（zara）集团新建出口鞋靴生产基地、浙江欧诺雅集团新建出口皮具生产基地等。各个产业集聚区的蓬勃发展，进一步说明了我们抓“四一”招商的路子是对的，成效是显著的，今后也必须持之以恒地抓好“四一”招商。

（四）功能配套更加完善。各个产业集聚区根据主导产业发展需要，着力推进建设服务向生产服务转变、项目配套向生活配套转变、发展保障向社会保障转变，为项目入驻和产业集聚发展创造了更好的条件。上半年，全市15个省定产业集聚区共完成固定资产投资224亿元，同比增长45.3%，其中：基础设施完成投资44.3亿元。累计建成标准化厂房482万平方米，道路894公里，供水管网759公里。信阳产业集聚区、淮滨县产业集聚区、潢川经济技术开发区、潢川县产业集聚区、金牛物流产业集聚区、息县产业集聚区等规划实施了大型安置社区，大部分集聚区启动了村庄搬迁项目。平桥产业集聚区启动了集居住、商务、文化、卫生、医疗、休闲多功能于一体的生产生活服务区建设项目。同时，市直各相关部门各尽其职、各负其责，集中项目、资金，支持产业集聚区综合配套能力建设，为产业集聚区发展作出了重要贡献。

二、经验值得总结

通过观摩，我们可以看到，不少地方在探索推动产业集聚区建设方面能够找准切入点，积累了一些好经验、好做法，涌现了一些好典型，取得了好成效。

（一）坚持规划引领。多数产业集聚区能够按照“三规合一”、“四集一转”和“两提两扩”的要求进行科学规划、科学定位。如上天梯产业集聚区规划定位为中国节能保温防火绿色建材谷，信阳产业集聚区规划定位为全省战略性新兴产业发展的载体和平台，淮滨县产业集聚区定位为全国重要的化纤纺织工业基地，信阳产业集聚区羊山片区规划定位为中原茶产品集散中心、茶文化旅游基地和家居企业的华中总部，平桥产业集聚区规划定位为中原经济区的西装、休闲装、运动装生产基地，潢川县产业集聚区定位为全省重点食品加工基地，固始县产业集聚区定位为中原经济区重要的农业机械整机及零部件制造重要基地，金牛物流产业集聚区规划定位为豫南地区重要的大型商贸物流基地，商城县产业集聚区定位为全国知名的具有核心竞争力的特色农副产品精深加工基地。

（二）重视招建并重。多数产业聚集区不仅注重在招上下工夫，而且更注重在建上做文章，“招得来、落的下、建的快、达产早”，已经成为大家推动产业聚集区发展的一个共识。此次观摩，我们看到许多去年下半年以来新上的项目，今年已经开始投产达效。信阳工业城的天扬液晶、星天空数码、博士达通信等电子产业项目相继投产，有些企业还决定把广州的生产基地搬到信阳，促进了工业城电子信息产业的快速发展，上半年累计实现产值11.7亿元；新县产业集聚区的生物药业、羚锐保健、华隆茶业等产能有效释放，推动集聚区实现税收增长25.2%；其他各个产业集聚区都坚持招建并重，落地了一批重大项目，实现了企业运行、扩大产能、吸纳就业、增加税收等目标。

（三）保障必须有力。一方面要强化要素保障。要充分学好、用好上级政策，努力创新体制机制，着力破解土地、资金、环境容量、用工等要素瓶颈制约。对于土地、环境容量等约束性指标的使用，要区分轻重缓急，一般项目靠挖潜，新增计划指标重点用于产业集聚区建设、保障性住房和一些事关国计民生的重大项目。另一方面要加强政策保障。要继续深入开展“两转两提”活动，切实转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质，推进服务型政府建设。大力推行首问负责制、服务承诺制和审批限时制，对集聚区内项目的核准、备案、规划、土地和环保等手续的审批，要开辟绿色通道，实行联审联批，优先办理，做到一次申报、一次性办结，确保每个项目能够快审、快批、快建，切实提高审批效率。要继续深化行政审批制度改革，全面推行行政效能电子监察系统建设，加大工作监督和责任追究力度。要严格执行《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，对违反“五禁止”、“十不准”的行为，坚决从严处理，决不姑息迁就。

（四）精力必须集中。工作任务已经明确，能否抓住机遇、乘势而上，取决于工作推进力度和落实程度。各级各部门要坚决按照“三具两基一抓手”的工作要求，切实把项目建设作为抓手，把招商引资作为突破口，把产业集聚区建设作为增长极，把优化环境作为硬任务，集中领导精力，集中一切力量，具体抓，抓具体，抓出成效。各县区党委、政府主要负责人和分管负责人，要切实负起领导责任，拿出更多精力研究工业发展和产业集聚区、重点项目建设工作，深入施工现场，协调解决问题。各责任单位主要负责同志，要将工作目标细化量化，落实到具体部门和责任人，形成一级带着一级干的工作机制。要科学运作，善于把握工作规律，学会运用市场的手段破解瓶颈、解决难题，因事施策，逐项突破。

同志们，加快产业集聚区发展、项目建设和招商引资，事关全局，关键在做。希望全市各级各部门和各产业集聚区要以这次观摩点评活动为契机，认清差距，找准问题，强化措施，加快推进，努力推动我市产业集聚区发展再上新台阶，为勇当中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平提供更大支撑、作出重大贡献。