《郴州市委书记易鹏飞在市发改委调研时的讲话》

郴州市委书记易鹏飞在市发改委调研时的讲话

今天，我和xx秘书长带领市国土、经委、规划等部门的负责同志到开发区调研，先后看了西区开发建设工程、ＸＸ花园、高级实验学校、齐全药业、明星药业。刚才，仁树同志代表开发区党委、管委会作了情况汇报。给我总的印象是，开发区这几年发展得比较快，你们围绕一个主题，实施五大工程，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，成效明显，形成了政通人和事业兴的可喜局面。

一、工作成效显著

开发区的快速发展主要体现在以下几个方面：

（一）经济发展实现了较快增长，效益比较好。1—6月gdp实现6.41亿元，同比增长18.9%，超过了全市的发展速度；区域税收5532万元，同比增长32%；规模以上工业增加值完成1.53亿元，同比增长36.9%，高于全市平均增长速度。

（二）重视项目，把工业强区摆在了重要位置。抓工业的意识强，办法也多，上半年落实投资1000万元以上的工业企业4个。“颐康鸡”这个项目很有特色，是无公害养殖加工，发展前景广阔。齐全药业与农户建立了养猪合作社，推行“绿色生猪”，养的猪卖到市场后价格达到了八元钱一公斤，提高了养殖效益。这种模式很好，它“一只手”连着高金公司，“另一只手”连着规模以上的养猪大户，实现了企业和农民的“双赢”，值得推广。开发区的工业发展很有希望。

（三）坚持商旅兴市，搞好西区开发。对广德风景区的建设，西区环境的营造，开发区有很好的思路，也有很多举措。特别是在西区城市基础设施建设方面，争取到3000万美元的世行贷款，很不容易。世行贷款的要求很高，但使用的周期长，一般是20年，主要用于环境保护和人居改善等方面。开发区将西区作为营造和改善环境的重点，争取到世行贷款，为开发区下一步建设注入了雄厚的资金，值得充分表扬。

（四）坚持创新机制，增强活力。比较典型的例子是ＸＸ高级实验学校。该校11000名在校学生，从小学一年级到高中三年级才300多名教师，比其它学校的人数少一倍以上。实行的“教学质量”、“学生满意度”和报酬挂钩的考核办法，激发了教师的创业精神和工作激情。实行的教师“凡进必考、凭本事择优录用”的机制也很好，用少一倍的教师达到了更好的教学效果。体育场、学生宿舍、教学楼、实验室等都很现代化。对学生的培养坚持从小学阶段的素质教育抓起，坚持全面发展，取得了很好的成效，这些都是创新机制的结果。

开发区快速发展的一个重要原因是有一个好的领导班子，班子成员事业心强，精神振奋，团结带领全体干部职工和人民群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设。这也是开发区又快又好发展的关键。

二、存在的不足

（一）工业薄弱，产业支撑能力不强。无论是企业的数量，还是企业的规模；无论是企业的效益，还是科技含量，都还比较弱。特别是科技含量高、劳动密集度高、高税收的企业还不多。财政收入也很少，是一个“穷财政”。

（二）项目少，后劲不足。我们今天没有看到即将动工或投产的企业，进行二期工程和技改的项目也很少。你们计划今年实现工业销售收入达1亿元的企业3个、1000万元的企业5个，这个目标太低了。作为市上最早成立的开发区，如果继续这样下去，没有大的企业，没有好的项目，那将来还是不会有什么税源，也没有多少财政收入。

（三）对外开放和招商引资力度还不大。我们的项目从哪里来。就是靠招商引资。开发区虽然有一些本地成长起来的企业，但要想更多更大的企业进来，还得靠招商引资。开发区最大的优势是能够集聚优势项目，所以，应该举全区之力抓招商、抓项目，热火朝天抓工业，力争形成“今天一个项目开工、明天一个项目剪彩”的局面。

（三）高水平推进西区开发。西区开发的规划已经有了，下一步要根据整个城市的发展规划和定位，在开发建设前对周边的环境进行优化。比如，广德寺周围就不能建得密密麻麻的都是房子，进入广德寺的主要道路两边更不能搞什么“仿古建筑”和商业一条街。如果人们在进入广德寺之前要先经过一个商业区，这个规划就有问题。无锡有一个“灵山大佛”，周围的环境营造得很开阔，让你走进大佛之前，首先感到进入了一个良好的环境，心情舒畅。又如三亚的南海观音，也是大手笔，填海建造而成，一望无际的大海，周围没有任何杂乱的建筑物。西区开发要向这些地方学习，做到高起点规划，高质量建设，高水平管理，把广德风景区打造成ＸＸ最靓丽的品牌。

（四）深入推进效能革命。效能革命是一项长期的任务，要不断地深化。效能革命的实质是进一步提高公务员素质和能力，进一步提高办事效率，营造良好的发展软环境。目前，市上正在抓紧研究效能革命的深化问题，希望开发区在效能革命上也走在全市的前列。

（五）建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。我很赞同你们提出的“要做就做得最好”的理念，这也是许多世界品牌企业提出的理念。在班子队伍建设上，首先要重视党的建设。开发区党委一班人要认真学习胡锦涛总书记在建党85周年大会上的重要讲话，深刻领会精神实质，把学习贯彻讲话精神作为当前和今后一个时期党的建设的首要任务。最近，我们准备搞几个专题教育：一是历史使命，二是理想信念，三是创业精神，四是科学发展，五是共产党员先进性，六是社会主义荣辱观。开发区也要把这几个教育贯穿于我们“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的过程中，形成一种心齐风正气顺人和，一心一意谋发展的局面，把开发区建设得更好。