《在XX经济开发区上半年项目建设调度点评会上的讲话》

在XX经济开发区上半年项目建设调度点评会上的讲话

惠凯区长在项目建设会议上的讲话

（2011年7月日）

同志们：

今天召开重点项目工作会议，主要是了解掌握全区重点项目建设的进展情况，分析存在问题，研究部署下步工作。刚才，各位责任人汇报了项目建设情况，分析了存在的问题，提出了下步打算，分管区长作了补充发言，讲得都很好、很实在。下面，我就进一步做好下半年项目工作，讲三点意见：

第一，进一步认清形势，切实增强项目建设的紧迫感

2011年时间已经过半，总的感到上半年全区重点项目建设成效还是比较明显的。主要表现在四个方面：

一是对项目建设认识比较到位。思想上高度重视，摆在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。

二是对项目工作抓得比较实。思路对头，措施管用，体现了各级干部埋头苦干，工作务实的精神。

三是项目建设的质量比较好。从新上项目的情况看，基本呈现出科技含量高、投资规模大、发展潜力大的特点。这是落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求。

四是项目建设对投资拉动作用明显。上半年全区实现固定资产投资219.8亿元，增长22.6%，完成全年任务进度的58.1%。列入市级的13个重点项目，全部实现开工建设，在各区（市、县）中是最多的。前几天市发改委召开全市固定资产投资工作会议，我区市级重点项目完成年初计划投资比例位居全市第一。

1-6月份全区143个重点实施项目实现投资161.8亿元，同比增长7.0%，占全区固定资产投资完成额的73.9%。重点实施项目开工102个，开工率为71.3%，其中：续建项目90个，已开工82个，开工率为91.1%，实现投资139.65亿元，占重点项目投资完成额的86.3%；新建项目53个，已开工20个，开工率为37.7%，实现投资19.96亿元，占重点项目投资完成额的13.7%。

总体上看，我区的项目建设取得了一定的成效，各单位的工作是值得肯定的，但也存在着一些不容忽视的问题：

一是资金、动迁、土地等因素仍然制约部分项目的推进。在143个实施重点项目中，因资金、动迁、土地等因素影响，造成没有开工的项目有41个，其中，因资金未到位影响开工项目1个，因动迁未开工项目6个，因前期手续未办理完毕影响项目开工23个，因土地调编组件已上报省级主管部门现处在待批阶段、土地涉及部队用地从而影响项目推进的有6个，因等待土地挂牌而影响项目开工的有3个。

二是前期推进项目有实质性进展的项目少。在全区32个重点前期推进项目中，除已进入具体实质操作的10个项目之外，其他22个项目因受洽谈时间持续长、土地报批手续复杂周期长等因素影响，仍处于前期洽谈和准备工作阶段，没有实质性进展。

三是各辖区完成投资任务不均衡。上半年重点项目建设情况尽管总体运行态势良好，但从具体来看，各单位完成情况参差不齐。高于全区平均比例（52.7%）的单位有6家：双岛湾街道、经济开发区、登峰街道、龙头街道、光荣街道、铁山街道。低于全区平均比例的单位有5家：水师营街道、三涧堡街道、北海街

道、长城街道、得胜街道。从投资额度完成情况和占年初计划投资比重看，完成最多的单位与完成任务较低的单位相差较大，差距是比较明显的。

三要创新和完善项目组织管理机制。要创新和完善项目建设推进机制。加快项目前期工作步伐，提前安排部署下年度或下一阶段项目工作任务，做到早动手，快动手。区财政每年要再增加一点项目工作前期经费，重点策划推介新项目，编制项目可行性研究报告，做精做细项目前期工作。重点项目办公室要完善和建立项目储备库，各部门各单位每年必须筛选2-3个成熟项目纳入储备库，使重大项目建设接替有序。完善项目进度公示制，在政府一楼显示屏上设立重点项目包抓领导公示牌，在项目建设现场设立完成时限具体到月、旬的项目进度日程公示牌，接受社会各界的监督。每季度组织召开一次“未开工项目、未实施招商项目”分析会，逐项研究解决落实项目的措施，确保项目尽快开工建设并顺利推进。

四要创新和完善投资环境保障机制。加快基础设施建设，提升产业发展的承载能力，改进投资发展硬环境。加大投资环境协调服务力度，进一步优化投资发展软环境。建立环境保障监督机制，畅通投诉渠道，以铁的纪律整治优化投资发展环境。进一步提高工作效率，加快行政运转程序。加大重点项目建设和招商引资工作先进单位和个人的宣传报道，提高广大干部群众关心和支持项目建设的积极性、主动性，营造良好的发展氛围。

同志们，旅顺的发展等不起，我们必须要奋起直追。旅顺的发展慢不得，我们必须要快马扬鞭。时间不等人，形势更逼人，关键全在人。希望大家进一步增强食不甘味的压力感、只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，持之以恒抓招商、齐心协力抓项目、雷厉风行抓推进，进一步掀起项目建设新热潮，为确保全区经济社会平稳较快发展共同努力。