《在全县经济发展促评会议上的讲话》

在全县经济发展促评会议上的讲话

（2008年5月23日）

县委、政府召开这次会议，主要目的是为了全面了解和掌握今年各项重点工作、重点项目建设进展情况，深入分析全县经济发展面临的形势，肯定成绩，找准差距，进一步增强各乡镇、各部门干事创业的紧迫感和危机感，再加压力、再鼓干劲，确保完成年初确定的各项目标任务。几天来，大家通过实地观摩，边看边议，相互比较，看到了亮点和典型，同时，也发现了一些问题，找出了不足，比出了差距，达到了预期的目的。今天的会上，各乡镇和相关部门负责同志要作表态发言，xx书记最后要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、1至4月份全县经济运行情况

今年以来，全县上下按照县委、政府年初的总体安排部署，围绕财政增收和农民增收两大主题，齐心协力，务实苦干，全县经济继续保持了快速发展的良好势头。一季度，全县实现生产总值30286万元，同比增长14.4%，其中第一产业实现增加值4577万元，同比增长2.5%；第二产业实现增加值10101万元，同比增长30.2%；第三产业实现增加值15608万元，同比增长8.7%。全社会固定资产投资完成7491万元，同比增长26.6%；农民人均现金收入827元，同比增长24.5%。截止4月底，县级财政一般预算收入完成4784万元，同比增长30.3%；城镇居民人均可支配收入3196.5元，同比增长21.2%。经济运行的主要特点：一是农业和农村经济稳步增长。一季度，实现农业总产值10054万元，同比增长4.5%。畜牧业整体发展态势良好，xxx、xxxx、xxx3个万只以上规模滩羊养殖园区全面开工建设，截止目前，全县滩羊饲养量预计达到126万只，占全年任务的78%。设施农业稳步发展，效益初步显现，今年1.4万亩建设任务中，日光温室墙体建设已完成1000亩。千户新农村示范点建设进展顺利，目前，居民住宅工程建设已全面铺开，完成绿化527亩，养殖园区、种植园区及村级组织活动中心、道路、供排水等公共基础设施建设顺利推进。春季造林绿化取得阶段性成效，共完成植树造林6.34万亩，是近年来造林面积最大、标准最高的一年。甘草种植工作也已陆续展开。二是工业经济实现良好开局。截止4月底，全县累计完成工业总产值3.9亿元，实现工业增加值1.36亿元，同比增长34.1%。8户规模以上企业实现增加值8869万元，同比增长49.5%。神华50万吨精洗煤厂、宏茂公司60吨梳绒项目和三木装饰材料项目已建成投产，萌生水泥、全世达镁业等技改扩建项目正在加紧建设。共引进招商引资项目5个，计划总投资15.5亿元，其中在建项目4个，总投资8亿元。三是城乡基础设施建设扎实推进。长城公园、西北环路等城市绿化工程已全面完成，县城五大出入口拓宽改造工程、污水处理厂、县城供热北二站及双鑫园等房地产开发项目正在抓紧建设。丁记井至哈巴湖四级油路建成投入使用，中建路、307国道县城至王圈梁段、千户新村等5条道路全面开工建设；中医院主体工程已完工，职教中心实验楼、青少年活动中心和体育馆、大水坑一小、二小综合楼、一中操场等改扩建项目先后开工建设，进展顺利。四是社会事业稳步发展。“两基”迎国检各项准备工作基本就绪，正在进一步细化和完善。“创卫”工作扎实有效开展。农村文化站建设项目全面启动。人口和计划生育管理工作更加规范，截止4月底，全县人口和计划生育率达到98.2%。五是工作创新意识普遍增强。各乡镇、各部门结合工作实际，因地制宜，在黄花、枸杞等特色作物种植、招商引资、土地招拍挂资金争取等方面取得了新的突破。

总体上看，今年以来我县经济运行较为平稳，通过三天的实地察看，各乡镇、各部门、各企业做了大量扎实有效的工作，为实现全年经济增长目标奠定了较好的基础。但我们也要清醒地看到，当前经济运行中仍存在着一些突出问题，必须引起高度重视。

（一）工业经济增长不稳定因素较多，招商引资工作严重滞后。我县工业经济总量小，优势骨干企业少。一季度工业经济虽然保持较快增长，但近70%的增长靠规模以上工业企业的拉动，这些企业的经营状况稍有变动，对全县工业的生产和效益都会造成极大影响。其它企业由于受煤、电、油、运等生产要素价格持续上涨的影响，生产成本刚性增加，效益增长稳定性差。同时，受信贷等因素的制约，部分企业筹资困难，流动资金缺乏，影响了企业的正常生产经营。在招商引资项目中，意向性项目多，落地投产项目少，扩建、改造项目多，新上项目少，具有明显拉动工业经济增长的项目企业更少，引进的台资企业宁夏台盐生物有限公司至今没有投产。完成全年4亿元的目标任务，还需要付出艰辛的努力。

（二）农业特色产业基地和项目建设整体推进不平衡，效益不明显。人工甘草种植、节水补灌项目进展缓慢；3万亩红枣种植任务受苗木受冻等因素影响，只完成了800余亩；奶牛、肉牛养殖规模小，完成全年任务存在一定困难。冯记沟宋新庄新农村及万只滩羊养殖园区建设进度缓慢，群众搬迁及养殖积极性不高，很大程度上影响了全县新农村工作的整体推进。今年以来受整体物价上涨的影响，化肥、种子、柴油等农用物资价格持续偏高，农民增收难度进一步加大。

（三）部分重点工程建设受资金等因素影响，进展缓慢。今年实施的24个城市公建项目中，目前开工建设的只有17个，哈巴湖酒店、华北油田项目部、烟草大楼、古城墙修复、盐池五中科技楼等工程至今尚未开工；盐惠路、民族东街拓宽改造工程开工迟，推进速度慢；由于协调工作不到位，中建路工期一拖再拖。9个工业建设项目中，宁鲁石化五期、天宝煤焦油二期改扩建项目目前尚无实质性的进展。部分水利工程受天气、资金等因素影响，进展缓慢，有的项目至今尚未落实。

除了以上突出问题外，我县经济发展中还存在着缺水、缺龙头企业、缺人才、干部缺乏工作激情的现象，部分乡镇和部门工作中存在重点不突出、典型不典型、亮点无光，常规工作推不开，下达的目标任务无法完成等问题。在今后工作中，要认真研究，努力加以克服和解决。

二、鼓劲加压，强化措施，确保全年各项目标任务圆满完成今年的经济发展任务十分繁重，前一阶段，各乡镇、各部门做了大量工作，付出了辛勤努力，这一点是有目共睹的，也是值得肯定的。在5月20日召开的全市重点工程、重点项目建设座谈会上，白书记提出要大干100天，全面完成今年各项目标任务的总体要求，形势逼人，时间紧迫，各乡镇、各部门要正视差距，再鼓干劲，迅速掀起各项工作大干快上的新高潮。

三要讲效能，注重落实。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。这里我重点讲健全制度、落实责任的问题。现在，群众对一些乡镇、部门服务工作很不满意，一些审批项目程序多、耗时长，有些审批项目虽然进入了政务大厅服务窗口，但“只挂号不看病”，本来马上能办的事，非要“等一等”，少则几周、多则几个月，群众十趟八趟跑来跑去，问题最终还是解决不了，影响很坏。一些部门忙了领导、闲了干部，工作上热下冷，抓了重点不能兼顾全面。工作虎头蛇尾，有目标，但没结果、没责任，根本原因就是效能建设的问题，是制度的问题，制度不健全，没管了事，也没管住人。因此，今年年终的考核提前给大家打个招呼，既要考核工作任务、工作目标完成情况，还要考核工作效率，该一票否决的要坚决一票否决。各项工作要明确责任单位，明确责任人，相关部门要及时反馈进度，反馈情况，做到件件有回音、有结果。

四要讲廉洁，勤俭节约。党中央、国务院号召建设节约型社会，意义重大。各级党政组织、企事业单位和每个公民都要切实增强节约意识，特别是各级领导干部要率先垂范，讲清正，讲廉洁，坚持勤俭办一切事情。面对当前国内自然灾害频发、国家财政压力加大、支持地方发展资金减少的形势，我们必须从本单位做起，从小事做起，从一点一滴做起，多想想四川灾区的群众，多想想我们还没有摆脱贫困的群众，减少和杜绝浪费，多为群众办实事。

同志们，今年是不平凡的一年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。各乡镇、各部门一定要以此次经济发展促评会为契机，进一步增强紧迫感和危机感，继续保持奋勇争先的精神状态，继续发扬务实苦干的工作作风，攻坚克难，创新突破，为全面完成全年的各项目标任务而努力工作。