《经济会议讲话》

经济会议讲话

统计局、发改局、考核办通报了前三季度经济社会发展主要指标完成情况，请认真对照这三个通报发言，尤其是对进度滞后的工作做到心中有数，千方百计补欠账赶进度。经贸局、住建局、农业局、林业局和水利局作了很好的表态发言，希望能把承诺真正落实到工作当中去。红星同志客观总结了前三季度取得的成绩，准确分析了工作中存在的问题和困难，对第

四季度工作的安排部署符合市政府全体会议要求和**经济社会发展实际，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、关于前三季度工作的评价

从刚才通报的主要指标完成情况和全县经济社会运行形势看，前三季度经济社会发展呈现“三稳一喜一忧三难”的态势。

“三稳”：一是经济稳中有进。至9月底，预计实现地方生产总值30亿元，增长16.5%；完成固定资产投资21.2亿元，增长36%；实现社会消费品零售总额5.2亿元，增长16.9%；实现城镇居民人均可支配收入15027元，增长20%；实现农民人均现金收入4981元，增长22%；完成一般预算收入7249万元，增长37.76%；完成规模工业总产值42.5亿元，增长50%。主要指标与去年同比稳中有升，经济发展又有新的突破和亮点：项目建设亮点纷呈，列入全年计划的150个项目已开工90%，9个市级重点项目除火电厂外已提前完成年度投资任务，火电厂项目三通一平已经开工，征地拆迁工作正在有序推进；招商引资在建项目15个，引进到位资金19.2亿元；工业稳定增长，新培育规模企业5户，规模工业增加值增速达到30%；城镇建设及“双创”扎实有效，春季绿化被市政府表彰，创建国家园林县城和卫生县城已通过省级技术评估；旅游产业势头强劲，云雾山和后柳水乡景区开发进展顺利，已运营景区游客趋旺，已接待游客170万人次，游客数量和旅游综合收入同比大幅增加；现代农业加快发展，桑、畜、菜等主导产业不断壮大，3个山林园区和9个现代农业示范园区建设顺利，农产品供销两旺，农民收入增速达到19%。

二是民生稳步改善。在全面落实中省各项民生政策的基础上，实施了高中免费教育，新建幼儿园3所，启动改造薄弱学校及幼儿园9所，“两基”工作受到国务院表彰，义务教育学生营养改善工作在教育部进行了经验交流，职中创建为国家示范。县级公立医院改革进展顺利，新建农村片区卫生服务中心（室）30个，农村卫生工作基础进一步夯实。新农合配套资金全部到位，城镇基本医疗保险参保率达到98%。老龄补贴全面落实。开辟公益性岗位458个，安置复转军人34名，招录事业单位工作人员79名，城镇新增就业880人，就业压力进一步缓解。保障房建设力度加大，新开工各类保障房3144套，完工5342套，竣工交付使用2931套。启动移民搬迁集中安置点30个，移民搬迁安置2820户10434人。“三个五”扶贫战略得到有效实施，贫困区域和贫困人口“造血”功能不断增强，民生得到显著改善。

三是社会稳定和谐。按照“标本兼治、综合治理、注重预防、依法维稳”的原则，以“抓源头、抓苗头、抓稳控、抓结案、抓机制、抓法治”的“六抓”为重点，保持了社会的和谐稳定，前三季度无群体性事件、无赴省集体访和进京非正常访。加强了社会治安防控体系建设和严打整治，加强了安全生产“打非治违”工作，社会治安良好，安全生产平稳。

“一喜”：在宏观经济整体下行背景下，**仍保持了平稳较快增长的喜人局面。根据经济运行分析，支撑**经济平稳较快发展的关键是经济发展的内生动力有了明显增强，主要表现在三个方面：一是支撑经济持续较快增长的长效产业已经形成。**的能源、旅游、城市服务业和蚕桑、畜牧、蔬菜等现代农业市场稳定、产销两旺，尤其是旅游业增势强劲，带动城市服务业、现代农业和丝绸工业持续增长，已成为**关联度高、拉动作用强的一个主导产业。二是投资结构出现重大变化。经过统计分析，**的民间投资已占全部投资的53.36%，说明拉动经济增长的投资由过去的政府主导已转变为以民间投资为主，民间投资在城乡建设、现代农业、山林经济、劳动密集型工业、旅游开发及城市服务业等领域投资活跃，出现了主动上门的现象，这是我们优化投资环境、引导民营经济发展的一大硕果，标志着经济发展将主要依靠民营经济支撑和民间投资拉动。三是贫困区域发展能力明显提升。通过实施“三五”扶贫攻坚战略，县上整合各类资金用于扶贫开发达到1.5亿元，使重点区域、重点村的基础设施、产业发展、公共服务和社会保障能力有了大幅提升，扶贫工作已由“输血”转向“造血”，贫困区域的自我发展能力明显增强，基本形成了城乡互动、协调发展的格局，从而支撑县域经济持续发展。

“一忧”。就是忧工业。从统计分析看，工业增加值占全县生产总值的50%以上，因此要保增长，必须依靠工业支撑。但从实际情况看，我县工

业维持高增长面临严峻形势。主要表现在。受原材料、市场、融资、投资环境等因素影响，部分企业生产和销售不够理想；缺乏骨干产业和大型企业的支撑带动，工业持续增长能力不容乐观；工业招商整体质量不高，没有产业关联度高、市场竞争力强的工业项目，更没有省内、国内知名企业落户**，工业发展缺乏后劲，等等。研究解决**工业发展方向、主攻目标、结构调

整、政策配套等问题迫在眉睫。从长远来看，我们一方面要把能源工业作为主攻方向，大力发展池河火电厂等能源工业和配套工业。另一方面要把资源工业作为主攻方向，特别是生物资源和农业资源，大力发展农产品和生物资源加工业。同时，要坚决淘汰一批生产能力闲置、资源浪费和环境污染严重的工业企业，切实保持工业生产稳步较快增长。

“三难”。一是融资难。受宏观政策和经济下行的影响，无论政府还是企业都感到融资难，致使一些公共投资项目难以正常实施，导致企业流动资金紧张、周转艰难。二是征迁难。现阶段统筹解决好“既推动项目建设顺利进行又有效保障农民利益让群众满意”本来就难，加之投资商的门槛和条件越来越高，维稳的压力也越来越大，导致征地拆迁工作异常艰难，很大程度上影响了项目建设的进程和企业的生产经营。三是财政保障难。当前的各类工作资金配套是硬任务、硬考核，已远远超出县级财政的承受能力，有限的财力不足以承担各方面的配套和支出增长，财力缺口大，加之还有巨额的债务负担，难以为继。

总之，前三季度，我们在国内经济下行压力增大，各类不利因素增多，县域经济发展指标高、任务重、困难多的背景和形势下，克服了重重阻力，取得的这些成绩虽然与上级要求和人民群众的期盼还有较大差距，但也很不容易，足以让人欣慰，应该给予充分肯定。剖析发展中存在的问题和困难，是让我们准确把握形势，变压力为动力，以更强的危机感、紧迫感和责任感深入推动工作落实。

（四）依法治理投资环境促落实。一要依法征收土地。要综合运用行政和司法手段推动征地拆迁工作，把握分寸，敢于下茬，为项目建设扫清障碍。二要依法打击阻碍项目建设的人和事。各项目建设单位要加强与公安局的信息沟通，对项目建设中设障掣肘、恶意阻工、敲诈勒索的，予以严厉打击。三要依法规范市场主体投资行为。对欺瞒欺诈、唱大调、喊空话，以及恶意骗取政策配套和扶持资金的投资商，依法予以打击，维护正常的投资和市场秩序。四要依纪依法查办以权谋私行为。对各级各部门领导干部职工工作中推诿扯皮、故意刁难、以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友，以及强揽工程、强行供料、强买强卖的，要依法依纪严肃惩处。

（五）营造良好氛围促落实。一要注重工作总结和宣传。近年来，我县的很多做法和举措被其他地方借鉴和推广，最后成为别人的创新成果，这充分暴露了我们在总结和宣传方面的不足。因此，县委宣传部和文广局要进一步加强对全县宣传工作的联系指导，督促各级各部门加强与上级业务部门的衔接，加强对工作中好做法、好经验的总结宣传推广，不断扩大其影响力和知名度，让我县的更多创新举措得到上级认可。二要注重好人好事的宣传。要让真正想干事、会干事、干得了事的干部，默默无闻、勤恳工作、任劳任怨的干部，作风过硬、业务扎实、业绩突出的干部脱颖而出，成为全县广大干部的模范和典型，为“老实人”成长进步搭建平台。三要注重政策动态信息的传递。重点工作、重点部门和镇要开办信息简报，定期报送情况，便于县委、县政府及时掌握工作动态。县政府网站、县委宣传部要牵头对全局性、创新性工作进行总结，努力营造积极向上、干事创业的良好氛围。

同志们，希望大家牢固树立“**兴，我荣；**衰，我耻”的大局意识和危机意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，破解难题，狠抓落实，确保完成、力争超额完成各项目标任务，向市委、市政府和**人民交一份满意的答卷。