《改革创新党的领导体制机制》

改革创新党的领导体制机制

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来源莲山课

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j.com2近日，有许多省区市都完成了党委换届，例如：山西、河南、辽宁，等等。换届以后，这些省的党委领导模式，几乎都由“一正多副”转变为“一正二副”。

“一正二副”当中，省委书记负责全局性工作，省委副书记兼省长负责经济工作，另一位省委副书记主管党务工作。而像其他工作：宣传、组织、统战、政法委、纪委……，直接由普通的省委常委主管。与以前相比，在这些普通常委上面，减少了一个分管省委副书记的层面。

同现在媒体所评论的一样，我认为，这种模式更有利于发挥党委的民主集中制原则。以前，书记、副书记的人数几乎占去了省委常委的一半。一个在党章上没有规定，而在各级党委又都现实存在的“书记办公会”，几乎代替了常委会。“书记办公会”上通过的事情，到了常委会上，只是走了个过场，普通常委们几乎没有什么主动权。因此，在党章上明确提出的民主集中制原则，也就被这样“集中”掉了。

纵观原来的党委模式，以省级单位为例，由于普通省委常委人数比例小，通常只有常务副省长代表政府参加到常委中来。而其他的常委，则由宣传部长、组织部长、秘书长、统战部长、纪委书记、政法委书记、省军区政委担任。因此，省委常委会彻底的成了一个党务会，政府在其中的声音微乎其微。而新模式实施以后，各地将提名更多的政府机构人员参加到党委乃至常委会工作中来。有的省份提名的常委中，有两至四位政府官员，除常务副省长以外，还将会有分管重要部门的副省长和掌管重要工作的发改为主任、公安厅长、商务厅长等参加进常委。这种党委和政府的交叉任职模式，有利于党的决议更能代表政府的声音。

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