《福宏书记在市政协五届二十次常委会暨优化发展环境促进经济发展方式转变资政会上的讲话》

福宏书记在市政协五届二十次常委会暨优化发展环境促进经济发展方式转变资政会上的讲话

（2011年11月30日，根据录音整理）

同志们：

前几天刚刚和开南主席一起参加了五年一次的全省政协工作会议，今天又和国权同志一道来参加市政协召开的资政会，非常高兴。可以说，今天的市政协资政会是迅速贯彻全省政协工作会议精神的一个具体行动。我同国权、开南同志商量，市委近期将专门听取一次汇报，研究具体贯彻意见。刚才国权同志代表市政府表了态，讲了很好的意见，我非常赞成。下面，我结合大家的发言，讲三点感受。

一、这次资政会内容好、价值高，一定会取得好的成效、大的成效。刚才，听了金如同志代表市政协所作的关于“进一步优化发展环境、促进经济发展方式转变”的调研报告和日新同志、振朔同志以及建行的同志所作的发言，感受很深，启发很大。一是立意高。加快经济发展方式转变是党中央审时度势作出的重大决策，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。围绕这一战略决策资政建言，充分展示了市政协工作紧扣时代要求，视野很宽阔，立意也很高。二是选题准。当前我们正处在全面转型的关键阶段，解决发展不够、规模不大、结构不优、人才不足等问题，离不开加快转变经济发展方式。这次资政会把“进一步优化发展环境、促进经济发展方式转变”作为主题，准确抓住了黄山发展的阶段性特征，把握了黄山发展的用力方向。三是研究深。市政协经过深入调研和反复征求意见，形成了质量很高的调研报告及建议案，既客观总结了成绩，主要是“四个立足”（立足市情、更新观念，科学发展氛围日益浓厚；立足创新、改善服务，发展环境不断优化；立足优势、调整结构，经济发展又好又快；立足民生、改善民生，城乡居民生活水平不断提高）；又深入分析了四个方面的问题（环境意识不强、干部机制不活的问题；经济结构不优、产业规模化不够的问题；创新能力不强、人才匮乏的问题；企业融资难、用地难、用工难的问题），讲得很准，正如刚才国权同志所说的，这些问题确实是当前黄山优化发展环境、加快转变经济发展方式中比较突出的问题；最重要的是有针对性地提出了六个方面22条具体对策建议（优化产业结构，强力促进经济转型发展；优化社会环境，着力营造干事创业的浓厚氛围；优化政策环境，切实提高政策执行力；优化服务环境，切实提高服务质量和效率；优化金融环境，努力为转型发展提供有效的金融支持；优化园区环境，努力发挥园区集聚效应），比如提出要明确三次产业结构优化方向，一产要向有机绿色、优质安全、产业化、标准化、特色化转变，二产要向低碳高新、绿色环保、产业集群、节能高效转变，三产要向文旅结合、国际国内市场拓展、实体与网络经济互补、旅游国际化精品化信息化、服务现代化转变；提出要适当增加“智慧黄山”旅游指挥中心用地指标；提出要推动旅行社、景区景点、星级饭店、农家乐、旅游商品融入途马网，扩大其功能和覆盖面；提出要支持职业院校为本地企业定向培养和定向招生，走招生、培训、就业一体化路子；提出要给茶园、果园发放林权登记证，并纳入林权抵押贷款范围，以此推动我市林业经济发展；提出要组织专门班子、得力干部，驻京争取国家级低碳高新经济开发区；等等，都有着很强的可操作性。所有这些，都是大家在深入调查研究基础上形成的真知灼见，都是经过反复思考得出的妙计良策，对市委、市政府科学决策、民主决策具有很高的参考价值、实用价值。四是形式好。会议既有总体报告又有专项发言，既有负责同志领衔主讲又有企业家、银行的代表发表高见，安排紧凑，务实高效。总之，对这次资政会的重要成果，市委、市政府一定会高度重视，认真研究、吸纳，切实把这些成果转化运用到实际工作中去，以此更好地推动黄山发展。

二、今年以来的政协工作有创新、有作为，应高度评价。记得今年9月19日，明方同志担任省政协主席后第一次来黄山主持召开筹备全省政协工作会议调研座谈会，我在汇报中就讲过我市各级政协组织特别是市政协认真履行职能，积极参政议政，市政协开展了专项调研10次、专题视察12次，开展了5次跟踪督办并办结了270件提案（收到273件），积极反映社情民意，做到了服务大局有高度、建言献策有深度、团结联合有广度、自身建设有强度，真正体现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。今天我想说的是，透过这些工作和成绩，我们看到贯穿其中的是市政协坚持根据党委政府的工作要点来安排政协工作的基本计划，坚持把党委政府工作目标作为政协工作的努力方向，坚持把党委政府的中心工作作为政协工作的主要内容，坚持把党委政府工作的重点、难点问题作为政协常委会议研究的重点课题，坚持把围绕党委政府工作大局建言献策、反映社情民意、提出提案作为政协委员民主监督、参政议政的基本着眼点，从而高度体现了政协工作从指导思想到目标定向上与党委政府的一致性，既有力有效地推动了我市经济社会快速发展，又有力有效地推动了我市政治生态的持续优化。透过这些工作和成绩，我们还看到渗透其间的是市政协和开南主席以及各位副主席、常委、委员心系全局、情系发展、履职为民、造福社会的真挚情感，是各位政协委员善议大事、善谋良策的能力水平，是各位政协委员全力支持市委、市政府工作的强烈责任感。在此，我和国权同志一起代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

三、要认真学习贯彻全省政协工作会议精神，进一步做好新形势下我市政协工作。当前我们正处在新型工业化、城镇化、农业现代化的新的发展阶段，既是黄金发展期又是矛盾凸显期。做好新形势下的政协工作，从大的方面讲，就是要始终高举爱国主义、社会主义“两面旗帜”，就是要牢牢把握团结和民主“两大主题”，就是要认真履行政治协商、民主监督、参政议政“三项职能”。联系黄山实际，一是要利用人民政协的组织优势，充分发挥汇聚人才、集聚智慧的“智库”作用，更好地助推经济建设。当前，黄山正处于加快发展的关键阶段，任务重、压力大。各级政协组织要自觉把政协工作融入党委、政府的总体部署当中，紧紧围绕经济建设中心，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把各方面的人士组织起来，把各方面的智慧集中起来，通过开展调查研究、咨询论证和建言献策等活动，深研长远之道，多建可信之言，善献可用之策，努力使政协履职的成果“直通”进入党委、政府决策。二是要利用人民政协的功能优势，充分发挥协商民主、增进团结的“桥梁”作用，更好地助推政治建设。人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，有利于扩大公民有序的政治参与，使人民民主扩大到最大范围，充分体现社会主义民主政治的优越性。在新的历史条件下，我们必须善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，进一步畅通民主表达渠道，提高人民群众政治参与的积极性，不断巩固和发展我市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。三是要利用人民政协的结构优势，充分发挥凝聚各界、协调各方的“黏合”作用，更好地助推社会建设。人民政协由界别组成，政协委员是各界别的代表；人民政协只有突出界别特点、发挥界别作用，才能更好地履行职能。当前，社会结构日趋多样，价值取向日趋多元，各种矛盾日趋多发，全市各级政协组织要密切关注不同阶层的利益诉求，围绕人们思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，积极协助党委、政府多做教育引导、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、促进和谐的工作，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为整个社会良性运行创造更好条件。四是要利用人民政协的专业优势，充分发挥知识密集、文化人多的“骨干”作用，更好地助推文化建设。黄山人文底蕴深厚，文化资源丰富，广大政协委员中来自知识界、文化界的知名人士较多，这是推进文化改革发展的重要力量。各级政协组织要坚持社会主义先进文化前进方向，发挥文化人才聚集的优势，深入挖掘我市悠久的历史文化资源，加强徽文化传承和研究，进一步繁荣文化创作，培育名家大师，促进文化产业发展，努力打造更多具有徽州特色和时代特征的精品力作和文化品牌。这其中，最主要的是培育文化企业，壮大文化产业，刚才市政协提出的22条建议中，就有一条直接与文化有关，提出要加强对徽文化的研究。五是要利用人民政协的渠道优势，充分发挥联系广泛、贴近群众的“代言”作用，更好地助推民生改善。关注民生是人民政协的固有属性。要坚持把维护群众利益作为政协工作的出发点和落脚点，把关注民生、为民服务贯穿于履行职能的全过程，多建真言，多办实事，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。六是要利用人民政协的外联优势，充分发挥宣传黄山、扩大交流的“窗口”作用，更好地提升黄山形象。近四年来，市政协成功接待了全国各地、各级政协来人超过千批次、万人次，较好展示了黄山的城市形象和政协干部的素质水平，反响很好。各级政协组织要把做好每一次接待作为宣传黄山的绝好机会，把每一次外出学习作为推介黄山的重要平台，充分展示黄山的充沛活力、无限魅力和巨大潜力，全面展现黄山人民的精神气质、创新品质和文明素质，让更多的人了解黄山、热爱黄山。以上六个方面，是我对贯彻全省政协工作会议精神、做好新形势下政协工作的初浅思考，借此作个交流，也就教于各位。我想，做任何工作都要把上级精神与本地实际结合起来，只有这样我们的工作才会有创新性、创造性，才会有实际效果。

这里还要特别强调的是，坚持党的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。各级党委要把政协工作摆在全局工作重要位置，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。要充分发挥政协党组的核心作用，始终做到同党委方向一致、目标一致、工作一致。要重视和加强政协组织建设，包括专门委员会建设和委员队伍建设，持续推进政协队伍中党员领导干部的共产党员先进性建设，真正把政协岗位当作崇高事业，以良好的精神状态和工作状态投入政协工作。要积极为政协履行职能创造良好环境，及时解决政协工作中遇到的困难和问题，进一步加大对政协工作的宣传力度，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，在黄山科学发展、加速崛起的进程中，政协工作大有可为、大有作为。我们要深入贯彻全省政协工作会议精神，更加紧密地团结起来，共绘发展蓝图，高奏发展强音，齐造崛起大势，力促发展伟业，为加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献。

第二篇：王福宏书记在市五届人大常委会第三十九次会议上的讲话王福宏书记在市五届人大常委会第三十九次会议上的

讲话

（2012年8月2日，根据录音整理）

王福宏

各位副主任、各位委员，

同志们：

市五届人大常委会第三十九次会议，经过大家的共同努力，各项议程已进行完毕，顺利完成了预定任务。

会议听取和审议了市人民政府关于黄山市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告。审议中，组成人员认为，今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，认真执行国家宏观调控政策，努力克服经济下行压力加大等不利因素影响，全面掀起“六个高潮”，切实抓好“六个一百”，经济社会发展依然保持增长较快、结构优化、活力增强、民生改善、区县竞相发展的良好态势，为顺利实现全年目标打下了坚实基础。大家建议，在目前宏观经济形势仍然比较复杂的情况下，要密切关注国内外发展环境变化和国家宏观政策动向，进一步强化工作举措，确保实现年度目标；转变发展方式，着力优化经济结构；加大投资力度，不断增强发展后劲；加强民生保障，维护社会和谐稳定。市政府及有关部门要认真负责地落实常委会组成人员和人大代表的意见，全面贯彻中央和省、市相继出台的一系列促进发展的支持政策，确保完成年度目标任务，着力保持经济社会又好又快发展势头。

会议听取和审议了市人民政府关于黄山市2011年财政决算及2012年财政预算上半年执行情况的报告、市本级2011年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取了市人大常委会财经工委相关调研报告，审查批准了2011年市级财政决算、2012年地方政府债券安排方案及市本级预算调整方案。审议中，组成人员认为，去年市政府及有关部门认真贯彻市五届人大六次会议决议，深化财政改革，严格预算执行，强化绩效管理，较好地完成了年度预算，实现了“十二五”财政发展良好开局。大家建议，要进一步提高决算编制水平，加强预算执行监督，提升财政资金使用效益，推进预决算信息公开，更好地发挥财政职能作用。组成人员对市审计部门所做的大量工作和发挥的重要作用给予充分肯定，认为今年审计工作突出了市级预算执行情况的完整性，增强了专项审计和调查的针对性，建议对审计中发现的问题要深刻分析原因，找准症结所在，切实推进整改，进一步推动科学理财、民主理财、依法理财。会议原则同意市政府提出的地方政府债券资金使用意见，决定批准市本级预算调整方案。审议中，组成人员认为，争取并落实地方政府债券资金，是当前应对经济下行趋势、保障刚性支出、促进民生改善的重要举措。市政府及有关部门要加强资金监管，提高债券资金使用的规范性、安全性、及时性和实效性；要加强项目管理，加快项目实施进度，尽快使债券资金项目发挥效益；要加强跟踪监督，及时解决好债券资金安排使用和项目实施过程中存在的困难和问题。

会议审议通过了关于许可公安机关对个别代表采取强制措施的决定，审查通过了代表资格审查委员会《关于个别代表的代表资格终止的报告》，会后请按照法定程序向社会公告。

聚共识、重民力、塑精神，奋力干好“十二五”，离不开人民政协的共同努力。在新的一年里，希望全市各级政协组织把推动扬州科学发展、实现“十二五”良好开局作为履行职能的重要目标，把握主题、贯穿主线，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，更加积极地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加充分地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，更加有效地加强政协组织自身建设，把思想统一到市委的决策部署上来，把力量凝聚到实现“十二五”时期的目标任务上来，多做服务全局、促进发展的大事，多做凝聚人心、鼓舞士气的要事，多做关注民生、化解矛盾的好事，为扬州“十二五”发展凝心聚力，为“三个扬州”建设贡献智慧和力量。

各位委员、同志们。“十二五”科学发展新的航程已经开启，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，万众一心、风雨同舟，抢抓机遇、奋发有为，不断开创政协工作新局面，为实现全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的精彩开局，为深入推进“三个扬州”建设，为建成“古代文化与现代文明交相辉映的名城”而努力奋斗。

最后，祝政协扬州市六届四次会议取得圆满成功。