《治理经济发展软环境座谈会上的发言》

治理经济发展软环境座谈会上的发言

为了切实抓好治理经济发展软环境，进一步转变政府职能，改进作风，提高效率，回应社会期盼，提高群众满意度，营造良好的政策、服务、法制、信用、人文等软环境，xx乡认真贯彻落实县委王书记关于治理发展软环境的讲话精神和《xx县经济社会发展软环境集中整治工作实施方案》等文件精神，全力推进我乡“治软示范单位”的创建工作，紧抓治软“1235”工作思路，以“四促四须”为抓手，坚持宣传与推进结合、教育与实践并重，精心筹划，多措并举，以崭新的平台、灵活的形势、丰富的内容，在全乡形成了共同推进“治软”工作、全力建设幸福xx的良好氛围。

强化宣传促先导，良好氛围须营造

治软工作是一项系统复杂的系统工程，政策性强，宣传发动是前提，组织领导是保障，落实“治软”是目的。

一是充分利用专栏、标语、墙报、宣传资料和各种会议大力宣传治理经济发展软环境的重大意义。在全乡上下形成了“治理软环境就是提升乡域竞争力”、“没有良好的经济发展软环境就没有经济的持续健康发展”的共识。对各有关单位开展治软宣传活动情况进行通报、评比，不断提高全乡干部加强软环境建设的自觉性，增强工作的紧迫感和使命感，让每位干部、职工、企业群众对治软工作知晓、激发参与热情。

二是建立完善领导机构。成立了以乡党委书记为组长、乡纪委书记为副组长，各有关人员为成员的“xx乡治理经济社会发展软环境工作领导小组暨创建‘治软示范单位’工作领导小组”，由乡纪委负责日常工作，各村（社区）配备了专职纪检员，设立了村务监督委员会，重点部门设有“治软”工作监督员，力求做到一级抓一级，层层抓落实，同时将治软工作纳入今年工作重点目标，实行“一票否决”，形成了党政统一领导，相关部门齐抓共管，纪委组织协调，全乡干部群众共同参与的良好氛围。

开展活动促带动，治软工作须延伸

突出治软“1235”的工作思路，即确定一个目标，全面提高机关工作效率和行政效率；增强两个意识：服务意识和创新意识；实现三个转变：分权向分事转变，后台向前台服务转变，议事向做事转变；体现五个标准：上级交办工作无障碍、协调工作无阻力、职责交叉工作无扯皮、困难工作无推诿、行政审批和行政执法无投诉，落实当前、立足长远。

一是开展承诺签名活动。乡、村党政领导带头就优化经济社会发展软环境向社会作出服务承诺，并抓好服务承诺的兑现和落实工作。

二是推进“阳光政务”工程。凡是与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外），都如实进行公开，加强作风建设，规范乡、村两级便民服务中心（代办点）建设。

三是建立软环境建设监测点。在派出所、卫生院、国土所、各便民服务代办点建立了乡软环境建设监测点10个，定期或不定期地采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式，对机关作风、行政效能进行监测，有效促进软环境建设。

四是规范财务制度，治理“小金库”。实行社财村管、村财乡管的体系，乡、村、社实行逐级审批，党组织负责人审核，凡超过1000元的支出至少有2名经办人，重大支出集体决定，预防了腐败的产生，严格了财经纪律。

完善制度促规范，长效机制须建立

加强软环境建设是推进xx经济社会发展实现跨越式的关键举措，是早日实现发展目标的重要保证，加强制度建设是推进机关效能建设的关键所在。

一是建立健全全乡预防和惩治腐败体系。建立健全了各项工作制度，用制度管人、管事，对全乡重要项目审批、重要事项实行班子集体讨论和主要领导签发制度，防止暗箱操作，增强透明度，加强工作协调管理。

二建立和完善群众监督机制。乡上建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报，向社会公布受理举报的地点（乡纪委）和电话（7480011），畅通群众利益诉求渠道。

三是建立督查督办制度。对涉软督办事项，由乡治理软环境办公室牵头，分解立项，相关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，由主办单位和协办单位共同办理。

四是建立治软信息反馈机制。深入各村（社区）、各企业征求意见，采取面对面、背对背座谈等方式主动听取对我乡各方面党风廉政、行风建设、行政效能等方面的意见和建议。并将反馈情况及时地进行梳理归纳，对工作效率、服务态度、廉政建设和依法行政等方面测评满意率为98%。针对个别意见和建议，要求各分管领导和部门对号入座，及时制定出整改措施和方案，从而使治软工作的薄弱环节得到了及时加强和改进。

“四个一流”促保障，群众满意须牢记

开展争创“四个一流”活动是我县加强干部队伍建设一项重大举措，切实抓好“治软”工作是加强和改进政府自身建设、优化全乡经济发展软环境的重要手段，xx乡力求找准二者之间的结合点，以开展争创“四个一流”活动作为组织保障，以群众对工作是否满意作为检验标准，有效地推动了“治软”工作深入持久地开展。通过创“四个一流”和“治软”两套“组合拳”的有效配合，我们的干部队伍心更齐了、风气更正了、劲头也更足了，服务群众的能力增强了，提升了社会、群众对“治软”工作的满意度。下面举两个事例来说明一下，一是部分群众反映我乡某些干部在xx乡天燃气安装和xx水泥厂征地建设项目等工作中存在经济问题，在经过上级组织的调查核实后，表明了我乡广大干部能够认真遵守廉洁从政的各项规定，是一支经得起考验的队伍。二是我们通过建立领导班子联系项目制度，确保了xx水泥厂环评项目和主体矿山公路项目的拆迁安置工作、纳米碳酸钙项目落户xx、xx非煤矿山资源置换等“三重工作”的强力推进，杜绝了向企业吃、拿、卡、要的现象，为企业发展营造了良好的发展软环境，提供了优质高效的服务。

第二篇：在县域经济发展座谈会上的发言在县域经济发展研讨会上的发言

红湾寺镇党委贺德彪

（2010年6月23日）

各位领导，

同志们：

今年5月份国务院办公厅下发的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，从10个方面提出了47条支持甘肃发展的一些重大项目和政策措施。6月10日市委召开二届八次全委（扩大）会议，明确提出要建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的跨越式发展之路。这一系列决策和部署都令人鼓舞，催人奋进。《意见》中明确提出要建立祁连山生态补偿试验区，对祁连山实行强制性保护。这一措施的落实，将在保护祁连山生态环境的同时，进一步推动我县城镇化建设水平，分散居住在祁连山生态保护核心区和缓冲区的农牧民将逐步向城市转移，因此加强城镇社区管理，美化亮化山城肃南和解决好居民就业工作将会成为未来几年我镇工作的重点。下面结合我镇实际，我想就学习贯彻《意见》精神，积极争取项目支持，扩大城镇居民就业和加强社区管理等问题在这里做一个发言。

一、加强学习，深刻领会《意见》精神实质，统一干部群众思想认识

要深刻领会《意见》精神实质，首先就是要学习好、讨

1论好《意见》和陈克恭书记的讲话精神，把干部职工的思想和行动统一到中央、省、市、县委的精神上来。我镇要结合正在开展的争先创优活动、建设学习型党组织，推进机关作风转变活动，组织党员干部特别是领导干部先学一步、多学一些、深学一层，通过学习讨论，深刻领会《意见》精神实质，积极思考在贯彻落实《意见》过程中，党员干部如何发挥作用，如何推动科学发展，进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感，切实把全镇党员干部职工以及居民群众的思想统一到县委的部署要求上来。其次是要结合城镇工作实际，找准红湾寺镇在推动祁连山生态补偿试验区建设中的突破口和着力点。根据《意见》提出的建立祁连山生态补偿试验区，和市委建立生态文明大市的要求，红湾寺镇作为未来肃南县城镇人口和农牧民的主要聚居地，就要在提升城镇社区服务水平上寻找突破口，积极探索做好城镇社区管理，城镇美化亮化工作和解决好农牧民定居城镇后就业等方面的问题。只有把这些问题解决好了，也就为祁连山生态保护做出自己应有的贡献。

二、积极争取项目，进一步美化亮化城镇，为居民提供良好人居环境

一是要积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场。目前，我镇日产生活及建筑垃圾达30多吨，全部清运至簸箩台子垃圾场进行填埋处理，未来的几年里，垃圾量将会随着城市人口的增加而不断增加，同时填埋后的垃圾不利于环保，一旦发生山洪，将有大量垃圾冲入河道，造成污染，因

此建设城镇综合垃圾处理场势在必行。我们将配合相关部门积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场，对垃圾进行分类处理，能重复利用的垃圾进行回收加工利用，不能重复利用的进行深埋处理，从而提高垃圾无害化处理率，最大限度的保护环境。

二是加大城镇公共卫生厕所建设项目的争取力度。近几年来，在县委、县政府的大力支持下，我镇新建高标准卫生厕所5座，维修旱厕30座，极大的改善了居民就厕难的问题，但还有部分地段，特别是平房区还存在有厕所少，旱厕卫生条件差等现象。我们将积极争取项目资金，广泛征求群众意见，分别在东柳沟，南环路、林业局家属院，铜矿家属院等平房聚集区择址修建卫生厕所5座，从根本上解决群众上厕所难的问题。

三是加大镇文化中心配套设施建设资金争取力度。去年，我镇结合老年公寓二期工程，新建了红湾寺镇综合文化站，但相关配套设施还不完善，缺乏必要的活动设备，我们将根据《意见》中“大力发展文化体育事业”的要求，积极争取资金，配备镇综合文化站相关设施，通过项目支持建立镇“农家书屋”，从而为全镇居民开展文化体育活动提供场所，进一步丰富居民文化生活。

四是加强阵地建设，提升服务水平。随着城乡一体化的推进，城镇人口的增加，我镇和社区的阵地建设活动场所等

已不能适应新形势发展的需要，结合《意见》的学习，我们将积极汇报争取，加强社区阵地建设，整合辖区文化，娱乐等优势资源，不断提高为居民服务的能力和水平

三、加强社区管理，提供便民服务，着力保障和改善民生一是健全社区组织良性运行机制。明确社区党组织，居民自治组织，工青妇组织和驻社区单位的职责，建立完善以社区党组织为核心，社区居民自治组织为主体，驻区单位相配合，社区居民广泛参与的社区组织良性运行机制。理顺社区管理机制，建议县上成立社区建设协调机构，总体协调社区与辖区单位、企业工作，避免因工作职责交叉、冲突、重复造成推诿扯皮，形成共筑共建的良好工作机制。

二是健全社区服务体系。以社区服务为龙头，发展社区卫生事业，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、困难户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向失业人员、困难群体，新生劳动力的就业再就业服务和社会保障服务。面向社区单位的社会化服务，面向社区居民的便民利民服务，逐步建立健全具有社区特色、覆盖社区全体成员、服务主体多元，服务设施完备，服务网络健全，服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社会化服务体系，努力实现社区居民困有所助，难有所帮，需有所应。

三是大力开展社区自助互助服务活动。充分发挥社区居委会和工会、共青团、妇联、老龄等群团组织联系群众，服务群众的优势，支持社区居民成立形式多样的公益性互帮组

织和群众性文体科普组织，为老年人、残疾人、困难群众等特殊群体提供生活援助和服务。依靠社区力量，大力倡导开展社区公益服务，志愿者服务，实现社区自助互助服务的对接互补。

四是要进一步落实社会保障各项政策。加大社会救助力度，加强对社会弱势群体的摸底调查，详细了解其生产生活状况，认真落实好各项惠民政策。

四、加强就业培训，扶持

二、三产业发展，促进农村转移人口在城镇就业

根据《意见》“逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区农村剩余劳动力转移”和全县城乡一体化的要求，未来几年，部分农牧民将转变身份作为城镇居民长期定居县镇，促进居民就业将会成为一个不容忽视的问题。对此，应做好以下几个方面的工作。

一是要加大对农牧村劳动力转移到城镇就业的支持力度。加大农牧村劳动力转移就业培训力度，提高农牧村劳动力的就业技能。通过开展有针对性的技能培训，使农牧村劳动力由只能从事简单的劳作向专业技术工人转变。加大对已出台相关鼓励扶持政策的落实力度，培养出一批创业带头人来，带动和促进就业，增加城镇居民收入。

第四，积极、主动、征求工业企业对消防工作、部队建设的意见、建议，接收社会各级各届的监督，建立经常性的沟通渠道，形成改进工作方式，转变工作作风的长效机制。

加快工业经济的发展对于促进全市经济发展具有重大的意义，消防大队一定会增强全局观念，强化大局意识、服务意识、创新意识，积极采取有效措施，以求真务实的精神，狠抓工作落实。我坚信在市委、市政府的坚强领导下，通过我大队全体消防官兵、合同制消防员的不懈努力，我们一定能在促进全市工业经济发展上，发挥我们应有作用，做出我们自己的贡献。

谢谢大家。