《农村基层党建交流》

农村基层党建交流

近30年的改革开放，给我国社会带来了全面而深刻的变革。农村政治经济社会生活出现的一系列变化，是其中最为突出、最具深远意义的变化之一。农民的利益得到了保护和发展；农民的政治参与意识迅速增长；农民的自我组织、自我管理、当家做主的意识不断增强。面对这种活生生的现实，曾经是农村各项工作领导核心的党组织如何应对。如何发挥作用。如何适应发展，转变自己的功能。这是摆在每一个基层党组织面前的大问题，也是摆在执政的共产党面前的大问题。一定意义上说，能不能找到解决这些问题的办法，反映的是执政党引领国家和社会发展的能力与水平的高低。

许多地方和基层的党组织，义不容辞地担起责任，针对农村发展过程中出现的新情况新问题，大胆探索，勇于实践。近年来，这方面的探索和实践取得了丰富的成果。**省**县“党支部+合作社”的尝试，就是其中一个典型。

一、有哪几种模式

**“党支部+合作社”模式的具体形式，依合作社的形式而定。从现有情况看，合作社大体上存在四种模式：

一是龙头企业带动型。如千秋镇爱民米业专业合作社，以爱民米业公司带动农户，形成了**省最大的大米加工企业；庆缘康蜂业合作社，以庆缘康蜂产品厂作为龙头企业带动农户组成合作社。

二是种养大户牵头型。如**县盘湾镇鹤宇禽蛋产销合作社，主要由当地的村支书王金楼牵头带动。他在当地很有威望，当地都愿意跟他去搞养殖。合作社成立以后，以统一的品牌销售，主要在无锡销售。正是因为规模扩大，一位无锡客商还决定在当地投资一个20万只鸡的现代化养殖厂。又如耦耕镇富民蔬菜专业合作社，由村支书郑友东发起，建了钢架大棚，种植辣椒10多年，在当地很有威望，带动了许多农户加入。现在该合作社有2000个大棚，每个大棚平均1亩地左右。

三是“经济人”型。这里所讲的“经济人”，不同于经济学意义上的“经济人”，它是地方政府部门对农村生产经营型农户的指称。大户领办型，主要指销售商。如洋马镇天香菊花专业合作社，在全国17个主要药材市场建立了办事处，设立了23个外销窗口，年销售干品菊花4000吨，占全国干品菊花产量的50%，农民人均纯收入达到8000元左右；**县富阳苗木花卉产销合作社，是由当地党员“经济人”吴刚牵头的。这个合作社过去是一家一户生产，2007年6月成立。成立不久，成果就比较明显，它的产品打进了北京奥运以及上海市博会的开幕式。

四是农民互助合作型。主要是指农村一些技术或销售型能人，为了克服单独从事某个行业的市场风险而主动通过互助、合作的方式成立的合作社。如**县通洋镇食用菌产销合作社，成立于2006年年底。这里的农民种植食用菌已经有20多年的历史，是中国食用菌之乡。为了突破当地狭小的市场，由几名党员牵头组织部分农民到外地开拓市场，在全国10多个省100多个县级以上城市建立生产基地，把菌种带到全国各地去种植，带动了1万多农民创业，产值3个亿，纯利润1.5个亿，人均纯收入增加3800元。

针对合作社的不同形式，党组织在必须做到“有所为”的基本原则下，“进入”合作社也采取了不同的形式。概括起来，主要有四种：

一是单独组建。按照党章规定，合作社社员超过3名以上正式党员的可以单独组建党支部。党员如果超过50名，可以根据工作需要成立党的总支委员会或党委。

二是联合组建。合作社党员人数不足3名，可以就近与其他合作社联合组建党组织。如一个合作社有2名党员，另一个合作社也只有2名党员，两个合作社的党员一起组建联合党支部。

三是挂靠组建。在合作社党员人数较少，没有成立党支部的情况下，可以挂靠在主管部门党组织，成立党小组，待条件成熟以后成立党支部。

四是派驻党建工作指导员。针对第二、三种情况，**县委组织部在每一个合作社中派驻党建工作指导员，一是协助合作社规范内部管理；二是为合作社单独组建支部创造条件。党建工作指导员主要由经验比较丰富的党务工作者以及一些后备干部组成。全县有78名党建工作指导员。

**把党支部建在产业链上，目前，在全县104家合作社中建立了党的基层组织。

二、运行效果如何

“党支部+合作社”模式主要由党组织、龙头企业、基地、社员（农户）等元素组成。党组织发挥组织引导、服务作用。其中党支部的功能，**县委组织部描述为“组织引导、协调服务、典型示范、保证监督”作用。龙头企业发挥带动作用，基地进行原料加工，农户进行生产并提供生产原料。这四个“元素”各司其职、互相配合，形成了建立在生产链条上的以党组织为领导的“组织带动新体系”。党的建设不仅服务于经济建设，而且有机地融入到经济建设之中去。“党支部+合作社”不是简单的迭加，而是有机融合，是把党的组织优势与合作社的资金、市场优势有机结合起来，实现党建与富民的相融互动。

４、“党支部+合作社”是建设和谐社会主义新农村的生动实践

党的组织寓于群众之中，这是我们党多年来行之有效的群众工作法宝。成为执政党后，党面临的最大威胁是自身的官僚化。受科层结构之累，执政党比革命党更容易脱离群众，这是一个普遍规律。要避免脱离群众的危险，光靠思想上有认识是不行的，仅仅把联系群众作为一种作风来强调也是不行的。必须善于找到能把党组织和广大党员与群众连接在一起的载体。合作社就是这样一个有效的载体。“支部+合作社”正是发挥党员的“联结点”和“黏合剂”作用，通过党员的先锋模范作用，以实绩励人，以品德感人，以榜样示人，影响群众的行为，改善社会风气，在群众中形成合作团队，引导群众组织起来。党组织存在于合作社之中，还可以利用执政资源积极为群众发现问题，解决问题，形成以党组织为核心的社会凝聚力、向心力，真正形成以党内和谐带动社会和谐的局面。可以说，“支部+合作社”是我们党投资社会资本的一个有力举措，对建设社会主义和谐社会有着极大的推动作用。

**“支部+合作社”的党建模式是党在基层社会中执政方式和领导方式的创新。它成功实现了乡村社会发展中农民利益的表达与整合，突出了以乡村经济建设、社会发展为核心的党建目标，把群众吸引到党组织的周围，扩大了农民制度化政治参与渠道，把党的先进性建设和党所推动的新农村建设工作有机地结合起来，为当前社会主义和谐社会建设寻找了一条新路子。此外，合作社属于民间组织，因此，“党支部+合作社”模式也为当前我们党正在积极探索的如何处理好与社会组织关系的课题提供了有益的启示。