《湖南资兴市委书记黄峥嵘同志在市委经济工作会议上的讲话》

湖南资兴市委书记黄峥嵘同志在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

前不久，中央、省委、郴州市委相继召开经济工作会议，分析当前经济形势，明确提出了2017年经济工作的指导思想、目标任务和战略举措。我们今天召开经济工作会议，就是要结合资兴实际，认真学习领会，深入分析研究，全面贯彻落实中央、省委、郴州市委经济工作会议精神，回顾总结我市2016年经济工作，部署2017年经济工作。下面，我讲四个方面意见。

一、去年经济发展稳中向好，实现了“十三五”良好开局

2016年，我们认真贯彻落实中央、省委、郴州市委决策部署，大力实施“产业主导、全面发展”的总战略和“强产业、统城乡、建小康”的总思路，统筹推进改革发展稳定和党的建设各项工作，全市经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

（一）经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值321.5亿元，同比增长8.5%；完成一般公共预算收入30亿元，同比增长6%，有望继续获评湖南省经济强县。现代服务业迅猛发展，第三产业增加值89.3亿元，同比增长12.6%。新型工业化快速推进，实现规模工业增加值198亿元，同比增长6.7%。“一区四园”发展格局进一步优化，大数据、新材料、电子信息等九大产业链基本成形。农业发展向现代化、标准化、品牌化迈进，农业供给侧结构性改革深入推进，“狗脑贡茶”获评中国驰名商标，“东江鱼”“东江湖蜜桔”获得国家地理标志。

（二）转型步伐不断加快。

一、二、三产业协调发展趋势明显。三产业引领转型作用持续增强，占地区生产总值比重达27.8%，提升1.6个百分点。全市接待国内外游客达965.2万人次，旅游总收入58.7亿元，同比分别增长29.1%、27.4%。与京东集团、阿里巴巴集团、必爱旅行网开展战略合作，建设了31个农村淘宝服务站。二产业支撑转型的主导作用强劲，新增规模以上工业企业9家，拉动工业增长1.2个百分点。园区规模工业增加值同比增长8.5％，占全市规模工业增加值的75.9%。高新技术产业快速发展，实现增加值80亿元，同比增长25%。一产业加快规模化、现代化发展，全市农业龙头企业达到36家，农民专业合作社总数达到444家。

（三）民生事业继续改善。省定14项、郴州市定15项民生实事指标全部或超额完成目标任务。全面建成小康社会步伐加快、水平提升，预计全市全面小康总实现程度达94.6%。实行“十二年免费”教育，实施以药品零差率销售为核心的公立医院综合改革，成功创建“2014—2016年全国计划生育优质服务先进单位”。市文化馆由三级馆直接晋升为国家一级馆。基本养老、医疗保险实现了制度全覆盖，“零就业”家庭动态援助率达100%。积极打造“一户一产业工人”培养工程“升级版”，工作经验在全国、全省推广。精准扶贫措施有力、成效明显，共实现3351人脱贫和1个省级贫困村脱贫出列。实现省级生态乡镇全覆盖，我市获批纳入“国家重点生态功能区”。

（四）发展动能持续集聚。“三去一降一补”工作成效明显。关闭退出煤炭落后产能企业4家，淘汰改造10蒸吨及以下燃煤炉3台套；消化存量房产1283套、15万平方米；发行14亿公司债券，完成政府债券置换7.6亿元；将园区项目报建打捆收费降低到2.86元/平方米，降低企业生产成本。建设东江湖大数据产业园，引进浪潮集团、湖南电信、湖南云巢等3家大数据企业入驻发展。东江湖大数据产业园入围全国第一批增量配售电业务改革试点，是湖南唯一入围的县级试点。东江湖大数据中心获评全国最节能环保互联网数据中心，入选2016年中国互联网十大热点新闻事件。培育壮大硅石加工利用产业，引进旗滨集团投资20亿元建设光伏光电玻璃项目。我市成功纳入“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”，被评为“全国农民工工作先进集体”“湖南省创新创业带动就业示范市”。

（五）市乡换届圆满完成。去年是换届之年，在全市上下的共同努力下，市第十二次党代会、市十七届人大一次会议、市政协九届一次会议圆满成功，既统一了思想，凝聚了共识，绘就了资兴未来发展蓝图，又成功选举产生了新一届市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子，实现了组织意图和人民意愿的统一。乡镇党委、人大、政府换届选举也全部圆满成功。

（六）各项工作协调推进。城乡一体化统筹推进，城市空间布局明显优化，城市功能日益完善，打造了一批特色小镇和示范小康新村，白廊镇被评为“全国文明村镇”，兴宁镇被评为全国重点镇，黄草镇被评为“全国特色旅游景观小镇”、“全国美丽宜居小镇”，被列为“国家新型城镇化标准化试点”，我市被评为“湖南省美丽乡村建设先进县市区”。我市入选“国家全域旅游示范区”第二批创建名单，成为全省首个“中国摄影之乡”，东江湖获评“中国森林氧吧”，流华湾成功创建国家aaa级旅游景区，天鹅山入选首批全国36家森林康养基地试点单位。加快推进“和谐资兴”建设，我市被评为全国“六五”普法先进县（市区）。社会大局安全稳定，年末综治考核居郴州市第一位，在省综治民调中排郴州市第二位。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在不少矛盾和困难，主要表现为“三大任务”十分艰巨、“四个困惑”仍需破题。“三大任务”主要是调整经济结构、提升产业层次、转变发展方式的任务仍然十分艰巨，统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹区域发展的任务仍然十分艰巨，保障改善民生、加强生态建设、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。“四个困惑”主要是重保护与快发展的困惑急需破题，保增量与保质量的困惑急需破题，抓改革与稳增长的困惑急需破题，创亮点与补短板的困惑急需破题，等等。这些问题我们必须积极应对，努力解决。

二、准确把握经济发展形势，科学确定今年经济工作目标要求

分析研判2017年经济工作形势，关键是学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、郴州市委经济工作会议和市第十二次党代会精神，切实做到“六个坚持”。

（一）坚持认清新常态。当前，经济发展进入新常态，科学认识、把握、引领新常态是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。新常态有四个显著特征：一是发展增速从高速迈向中高速；二是产业发展从低端迈向中高端；三是以“大众创业、万众创新”实现动能转换，从“三驾马车”拉动转向创新驱动；四是以转型实现有质量、有效益、可持续的增长。资兴历经过去多年的高速发展，现正处于速度换档、结构调整、动力转换的关键阶段和时间节点。我们的发展既不能只顾速度而不问质量、效益，也不能在谋求优质高效发展时，以牺牲速度为代价，尤其不能出现速度上的惯性下滑。要竭尽全力、不遗余力，既以提高发展质量、效益为中心，又推进速度与质量、效益的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。

（二）坚持强化新理念。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。对资兴来说，就是要以创新发展转换发展动力，破解新旧产业交替、新旧动能转换的困局；要以协调发展增强发展平衡性，重点解决城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题；要以绿色发展避免环境透支，发挥好资兴良好的生态这一最大的资源、最大的优势，使“绿水青山”变成“金山银山”；要以开放发展实现内外联动，优化开放环境、放大开放优势，在更大范围、更广领域、更高层次汇集人流、物流、资金流、信息流和产业流；要以共享发展凝聚发展合力，坚持以人民为中心推进全面小康，让发展惠及每个人，汇聚广大干部群众共谋发展、共促发展、共享发展的合力。

（三）坚持找准总路径。置身全省乃至全国大局，资兴处于连南接北、承东启西的战略位置，无论是湖南推进“一核三极四带多点”区域发展战略，还是郴州打造湖南新增长极，资兴都具备明显优势。资兴作为国家可持续发展示范区、国家新型城镇化综合改革试点市、郴州“大十字”城镇群的重要支点；作为对接长株潭和珠三角高铁一小时经济圈的枢纽，特别是随着郴州机场、桂新高速加速建设，大数据产业迅速崛起，5a景区声名鹊起，创新创业蓬勃兴起，资兴发展站上了新的更高的起点。我们要发挥区位优势、资源优势、生态优势，毫不动摇推进创新发展、开放发展，培育发展新动力，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续，打造名副其实的“湖南新增长极”排头兵。

（四）坚持定好总基调。“稳中求进”工作总基调是做好经济工作的方法论。稳不是原地踏步，是要有所进取；进不是盲目冒进，是要有所质量、有所效益。我们要结合资兴实际，认真贯彻“稳中求进”总基调，把“稳中求进、进中求优、优中求效”贯穿今年经济工作始终。“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发作为。“优”就是力求经济的结构更优、发展的质量更优、发展的环境更优。“效”就是力求在供给侧结构性改革、产业转型升级、招商引资、服务业发展、重点项目建设等重点工作中取得实实在在的成效。 

（五）坚持把准主攻点。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。把准供给侧结构性改革这一主线，就是要通过创新创造出的新产品、新服务，挖掘、激活潜在新需求，要以转型升级提高供给质量，减少无效供给、扩大有效供给。就资兴而言，一方面，要用新技术新业态全面改造提升有色、建材、食品等传统优势产业，以转型升级拉长产业链、优化供应链；另一方面，要大力培育、发展大数据、新材料、电子信息、先进制造等战略性新兴产业，创造新的供给，引领新的需求，增强新的发展动力。

（三）提高能力，夯实发展基础。新常态下对转变经济发展方式创造了有利的环境条件，提供了更好的机遇，同时也对转变经济发展方式提出更高的要求。各级党员干部要加强学习，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要认真落实中央、省委、郴州市委各项决策部署，切实提高在新常态下推动发展、服务经济的能力和水平。要扎实开展调研，坚持问题导向，着力解决园区发展、招商引资、产业转型等重点问题。要践行一线工作法，问计于民，问需于民，确保发展成果由人民共享。要进一步增强“四种意识”，提高党领导经济工作的能力。要进一步加强党风廉洁建设，落实好“两个责任”，织密织牢制度笼子，构建“亲”“清”政商关系，营造良好的发展环境。

（四）增强执行力，实现发展目标。一分部署，九分落实。要坚持一张蓝图干到底，不折腾、不好高骛远、不急功近利，树立“功成不必在我”的思想，走具有资兴特色的发展路子。要坚持一个声音喊到底，上下同心，决战决胜，势如破竹推动各项工作。要坚持一件事情抓到底，对看准的事情，要盯住不放，抓住不放，用“钉钉子”的精神，用“踏石留印、抓铁有痕”的做法，一抓到底。中央、省委、郴州市委都明确提出要调动干事创业积极性，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。市委将进一步建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，坚决为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，为敢挺腰的干部撑腰，对那些勇挑重担、善解难题的同志，重点培养，大胆使用，让有思路的干部有出路，肯实干的干部有奔头，善作为的干部有位置。

同志们，让我们在省委、郴州市委的坚强领导下，团结带领全市人民抢抓机遇、乘势而上，坚定信心、心无旁骛，开拓进取、攻坚克难，务实担当、团结奋进，为建设实力资兴、创新资兴、开放资兴、生态资兴、幸福资兴而努力奋斗。