《国资企改革发展工作总结讲话》

国资企改革发展工作总结讲话

编者按：本文主要从2009年工作回顾；2010年工作的总体思路、重点任务和工作措施两个方面进行讲述。其中，主要包括：突出重点，狠抓落实，国企改革重组迈出新步伐、迎难而上，化危为机，国有企业生产经营企稳回升、强化监管，依法履职，国资监管工作又有新进展、落实责任，化解矛盾、周密部署，精心组织，深入开展学习实践科学发展观活动成效明显、创新方式，健全机制，企业党建和反腐倡廉工作取得新进展、围绕抓转变、调结构、促发展、加强现代企业制度建设、积极培育大企业大集团、不断创新监管手段、深入扎实开展学习实践科学发展观活动、落实责任、健全机制等，具体材料请详见。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在陕西考察时的重要讲话精神和中央经济工作会议、市委十一届七次全会以及全国、全省国资监管工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年全市国资国企改革发展工作。市委、市政府领导同志对这次会议很重视，会前，**书记和**市长分别听取了汇报，对2009年我市国资国企改革发展，特别是大力推进资产重组产业整合工作所取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市长亲临会议，还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我就去年全市国资国企改革发展工作情况以及今年的工作安排讲几点意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的不利影响，全市国资系统广大干部职工，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，共克时艰，扎实工作，全市国资国企改革发展各项工作取得了新的成效，全面超额完成了年度目标任务，保持了国有经济的持续健康稳定发展，为我市经济和社会发展做出了新的贡献。

（一）突出重点，狠抓落实，国企改革重组迈出新步伐

一年来，在市级有关部门（公司）的支持配合和国有企业广大干部职工的共同努力下，通过积极探索、攻坚克难，全市国资国企改革重组工作取得了突出成效。

一是25户国企改革任务全面完成。去年初，我们将25户企业改制目标任务逐一分解落实到10个企业主管部门（公司），加强督导、协调和指导，经过市级相关部门艰苦、扎实细致的工作，去年底，25户国有企业改制任务全面完成。其中，实施依法破产8户，股份制改造10户，兼并重组7户。至此，全市国企改制面累计达到98.5%。

二是10大资产重组和产业整合项目进展顺利。我们从优化调整我市国有经济布局和结构出发，重点推进了”陕鼓集团与上海鼓风机有限公司”、”国电集团与西安热电公司”、”西化双30暨搬迁改造”、唐华集团破产重组、交大博通股权置换等10大资产重组产业整合项目。其中，投资55亿元的西化”双三○”搬迁改造项目已获得省发改委批复、完成安评和环评等工作，与战略投资者延长集团已签署了重组协议；投资52亿元的国电集团重组西郊热电公司三、四期扩建工程方案，在完成各项前期工作后已上报国家发改委审批；中水投集团投入9000万元整合延河厂破产资产，发展风力发电产业，技改扩建工作进展顺利，全年完成工业总产值6.3亿元，同比增长105%；唐华集团破产重组工作全面推进，研究确定了《西安三棉公司等五户企业整合改造搬迁总体方案》，新组建的西安纺织集团有限公司已挂牌营运，纺织产业搬迁改造整合重组工作迈出了实质性步伐。

三是组建国有资本运营平台取得新突破。在充分发挥工业资产经营公司和城市基础设施投资公司两个国有资本运营平台作用的同时，组建了市建工集团，打造全市建筑开发领域的大企业、大集团；组建了水务集团，形成城市供排水一体化运营主体。另外，还将财政投资的金融类国有资产整合起来组建了市投资控股集团。这些集团的组建，为在全市范围内融通资金、整合资源、发挥效能，做大做强我市国有经济奠定了良好基础。

四是依法破产工作进展顺利。以西安国际经济技术合作公司为标志的8户企业依法破产工作进展顺利，年底前已按计划完成相关工作。西安国际经济技术合作公司整体破产是我市局级公司实施破产的首例，在全省产生很大影响。同时，我们还积极推进了市外经贸局等部门特困企业依法破产后续工作，解决了职工安置和破产工作中的大量实际问题。

五是分离企业办社会职能移交工作取得阶段性成果。我们制定了《中央政策性破产企业社会职能移交工作意见》，对分离移交工作进行了规范，并按照”成熟一户，移交一户”的原则，圆满完成3538厂、3507厂、794矿等3户中央企业社会职能移交工作。同时我们还深入到20多个企业协调解决企办学校移交遗留问题，正式启动了市属企业非经营性资产管理试点工作。

（二）迎难而上，化危为机，国有企业生产经营企稳回升

我们积极应对国际金融危机，帮助企业解近忧、谋远虑、渡难关，及时出台9条有效措施保增长，多次深入企业调查研究、跟踪指导，帮助企业协调解决水、煤、电、气、资金等困难和问题，确保企业不停产、不裁员。先后为监管企业争取银行贷款和发行企业债卷104.8亿元、技改贴息和流动资金贴息2553万元，帮助困难企业缓交或减免电费、土地使用税等，保持了企业经济运行平稳、正常。同时突出重点项目建设，加大固定资产投资力度，组织企业储备和实施了近30个重大项目，总投资规模达165.5亿元，其中，市属国有企业列入我市重点项目计划6个，计划总投资10.26亿元。经过上下共同努力，企业经济运行情况企稳向好。2009年，监管企业总资产1987.25亿元，同比增长24.8%；实现销售收入201.99亿元，比上年同期增加11.2亿元；实现利税32亿元，比上年同期增加3.5亿元。

（三）强化监管，依法履职，国资监管工作又有新进展

一是积极学习宣传贯彻《企业国有资产法》。2009年5月1日实施的《中华人民共和国企业国有资产法》，是国资国企改革发展历史上的一件大事，它标志着国资监管部门依法履行国有资产出资人职责真正有法可依。为深入学习贯彻好这部法律，我们邀请专家为国资系统300余人举办了专题讲座，并采取知识竞赛、录制电视专题片、广告宣传等多种形式，面向基层企业和社会各界进行普及和宣讲，在全系统形成了学习贯彻《企业国有资产法》的浓厚氛围。

二是认真做好业绩考核和节能降耗工作。按照《西安市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《西安市市属企业负责人薪酬管理暂行办法》，全年有15户国有企业签订了经营业绩责任书，认真开展了企业负责人经营业绩考核和薪酬管理工作，有效落实了国有资产保值增值责任。同时，西化热电公司等8户重点用能企业的节能减排和利君集团等4户企业的节水型社会建设都取得了明显成效。

三是加强企业投资和产权管理。按照上级要求，我们牵头市财政局等四部门，对部分区县及开发区等企业产权转让事项进行了联合检查，进一步规范了企业国有产权转让行为。先后完成86户企业资产处置、股权转让、审计评估等审批事项，全年完成各类产权交易项目72宗，涉及交易资产总额23.8亿元，成交总金额9.91亿元。去年十一月，省上六部门联合对我市企业国有产权转让工作进行专项检查，给予了充分肯定和高度评价。协助市财政局积极做好国有资本经营预算制度建设，为我市实行国有资本收益收缴管理奠定基础。

四是积极推进企业外派监事会试点工作。在20**年3户企业外派监事会试点的基础上，2009年，我们重点强化了监督检查工作中的当期监督，加强对企业财务活动、决策过程、重大事项的监督，规范了企业的投资和决策行为。并以委托审计方式，顺利完成直管企业经济责任审计工作。经过多方努力，在全市机构改革中，落实了监事会编制及经费，为全面推行我市企业外派监事会工作提供了保障。

（四）落实责任，化解矛盾，企业安全生产和维护社会稳定工作取得新成绩

通过加大检查指导力度，健全相关制度法规，坚持不懈地抓好企业安全生产工作，确保了企业生产运行稳定正常。同时，我们始终把保持稳定作为第一责任，在维稳任务十分艰巨的情况下，树立大局意识和责任意识，积极稳妥地做好维稳各项工作。先后处理群体性上访20余起，接待群众来访540人次，办理上级批转信件54件次，办结率为100%。截至去年底，直管企业没有发生一起非正常进京上访事件，圆满完成了信访维稳任务，实现了市委、政府提出的”两控制，一下降”的工作目标，保持了企业改革发展稳定的良好势头。

（六）落实责任、健全机制，在做好安全生产和维护稳定方面下功夫、上水平

按照安全生产目标责任制的要求，下大力气抓好直管企业的安全生产和消防安全，指导和督促企业强化安全意识，加大安全投入，完善安全生产管理制度和应急预案，落实安全生产责任制。进一步改进和完善对直管企业安全生产的管理方式和制度，努力构建安全生产的长效机制。要从政治的高度，把维护稳定作为第一责任，不断建立健全系统维稳与信访工作机制，千方百计做好信访和稳定工作，妥善处理改制遗留问题，确保责任落实，制度落实，工作落实，切实维护企业和社会的和谐稳定。

同志们，今年我市国资国企改革发展特别是提升产业发展水平的任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢记肩负使命，以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，坚定方向，振奋精神，扎实工作，为推动我市产业发展优化升级，保持国民经济持续健康发展而努力奋斗。