《乡党委书记在经济工作会上的讲话》

乡党委书记在经济工作会上的讲话

同志们：

这次会议，是按照县委工作会，项目工作、农业农村工作、维稳工作等各类专门会议精神，召开的一次全乡综合性工作会议。会议的主要任务是：在客观总结2008年工作的基础上，立足我们的自身的客观实际，对2009年的工作进行全面的安排部署。其目的在于进一步解放思想、坚定信心，明确任务，强化措施，狠抓落实，推动全乡经济社会大发展、快发展。刚才，我们对2008年全乡工作中涌现出来的各类先进典型进行了表彰，宣读了2008年责任状兑现说明。制定了2009年村级领导班子考核办法和2009年招商引资和项目建设奖励办法。叶乡长代表乡党委、乡政府就2009年经济社会发展任务进行全面安排部署，思路清晰，重点突出，措施明确，大家要认真领会，并结合各村各部门的实际，认真抓好谋划和落实。下面我就如何推动全年工作落实，讲四个方面的意见：

一、准确把握现状，认清严峻形势，坚定加快发展的信心和决心

来××一个多月的时间，听到、看到的和想到的，我认为首先要解决一个问题，就是××要不要发展，能不能发展，如何发展的问题。要解决这个问题，就需要我们吃透乡情村情、了解工作现状，认清严峻形势，把握政策机遇，找准我们优势，挖掘我们的潜力。在思想上达成共识，在行动上凝心聚力，找准我们优势。

（一）准确把握现状。××乡自然条件、经济发展状况、各项工作情况、干部群众的思想状态怎么样，在座的比我清楚，但很有必要再重新理一下，再重新认识一下。

1、自然条件差。我总结了四句话，一是地处偏远，二是立地条件差，三是资源稀少，四是劳动力缺乏。

地处偏远。××是全县最偏远的乡镇之一，距县城55公里，处于张北，尚义，康保三县最贫困区域，交通闭塞，信息不灵。

立地条件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匮乏，草场“三化”严重。可以说发展高效种植业缺水，发展质量效益型畜牧业缺草。

资源稀少。地上树少、草少、石头多；地下水少、矿产少，目前除发现有硅藻土矿以外，还没有发现探明有其它矿藏。

劳动力缺乏。全乡14000多人，外出8000多人，占总人口的一半以上。劳动力缺乏，特别是高素质的劳动力更少。在家的主要依靠传统粗放低水平种养方式维持生活，发展的主动性、积极性和创造性不够。

2、经济发展落后。应该说在这样的条件下，经过乡村干部群众多年来的艰苦奋斗、不懈努力，××经济社会有了长足的发展，取得很大成绩。但我们要清醒地看到与其它乡镇比还有很大的差距。突出表现为：一是产业结构层次低，

二、三产业发展严重滞后，我们现在仍是以农业经济为主导的经济发展模式，第一产业农业在国民经济的比重占到80%以上，而工业、服务业等二、三产业的比重只占20%左右，特别是立乡项目、生产性项目、对财政贡献大的项目，数量少、规模小。这是我们最大的差距，也是我们乡穷、村穷、人穷的根源。二是农村基础设施落后，农业生产条件没有得到根本改善，抵御自然灾害的能力弱，农业仍旧是靠天吃饭。农村行路难、看病难、饮水难、甚至看电视难问题仍然没有得到彻底改善。三是农业增长方式落后。目前我们的农业生产仍停留在以分散农户为单位的传统粗放低水平的生产经营方式，投入少、科技含量低、产出少，效益差。规模经营少，产业化水平低。

3、工作上存在差距。2月份在县里参加各类会议，从我们乡受表彰的情况看，我们工作存在不小差距，主要表现在两个方面：一是重点工作明显落后。2008年我乡的项目建设排在18个乡镇的倒数第一，招商引资工作排在倒数第二。二是面上工作一般化。除刚才会上宣读的受到表彰的计划生育、民政殡改等十几项工作以外，其他工作在表彰名单上榜上无名，虽然没有受到表彰不一定就说明我们落后，但一定说明我们的工作做得不够好，不够突出，进不了先进行列。有些工作即使上了表彰名单也属于平衡性的、照顾性的，导致我乡被评为近年来很少出现乡镇实绩一般领导班子。

4、思想解放不够。经济发展相对落后，工作存在不少差距，确实是受到各方面条件的限制，有客观的因素，但主观上和我们的思想解放不够有很大的关系。我认为我们一些干部群众至少有两种陈旧的思想观念。一是悲观消极，得过且过的思想。认为××自然条件差，要人没人，要水没水，要资源没资源，能干什么，能发展什么，就这样啦。缺乏工作动力，满足日常应付，加快发展的斗志丧失了，干劲不足了，艰苦奋斗的作风下降了，悲观消极，得过且过，一天一天混日子。二是安于现状，不思进取的思想。我们不少的干部群众对经济发展现状、农村的贫困、农民的贫穷，已经麻木不仁，熟视无睹，认为是正常的事。发展中习惯于用老办法、老套路想问题办事情，没有用超常规思维去谋发展，超常规举措去干事业，安于现状，不思进取，穷而不思变、不思进。

（二）认清严峻形势。2009年我们经济和社会发展面临严峻的形势。主要来自四个方向的压力。一是来自自然条件和资源状况的压力。刚才我已讲到，××地处偏远，立地条件差、资源稀少、劳动力缺乏，要在这种然条件和资源状况下加快发展，无论是招商引资上项目，还是争取国家政策性资金改善基础条件，都有一定困难，有很大的压力。二是来自县委、县政府对经济要快发展，工作要高标准，实绩要严考核的压力。今年县委、县政府提出了“抢抓新机遇、打造新优势、推出新举措、实现新突破”的工作主题，要在招商引资项目建设、特色产业优化升级、城市三年大变样、农业农村工作、推动全民创业五个方面有新突破。要求工作的质量标准之高，时间时效之快，是近年来少有的。对各乡镇各部门工作实行“年初建帐、年中查帐、年底算帐”，对年终考核排在倒数一、二名给予黄牌警告，单位干部不能提拔、不能评先，并扣发第13个月工资。2008年我们已经享受了这一“待遇”，如果连续两年黄牌警告，除继续享受上述“待遇”外，主要领导待岗。我想在座的谁也不愿意看到这样的结果。三是来自全球经济低迷的压力。由于受国际金融经济危机的影响和冲击，国际经济形势进一步恶化，全球经济低迷不振，国内经济运行困难明显增加，发展的不利因素增多。投资者信心不足，等待观望，增加了我们发展的难度。四是来自群众思穷盼富的愿望和肩负责任的压力。我们的父老乡亲祖祖辈辈生活在这块土地上，一直被贫困困扰着，至今也没能摆脱贫穷落后的面貌，思富盼富的愿望非常强烈。我们乡村干部，作为党的干部和群众信得过带头人责任重大，应该感到我们肩上的担子很沉重。

（三）坚定发展信心。面对我们的现状和严峻的形势，我们的经济和社会发展确实面临极大挑战和困难，但这不能成为我们不发展不加快发展的理由，要从劣势中寻找比较优势，把劣势转化为比较优势，把握政策机遇，重树发展的信心，坚定发展的决心。

首先要找准我们的比较优势，挖掘我们的潜力。一是土地资源优势。我乡总面积30多万亩，其中耕地5.8万亩，草地4.42万亩。人口外出，大量的耕地为我们推行土地流转，实现规模化种植创造了条件，我们可以大力发展旱作农业，实现马铃薯、有机莜麦、亚麻等规模种植。大量的草场为我们发展奶牛、肉牛、肉羊、肉驴提供场地和比较充足的饲草来源。大量土地和良好空气质量为我们发展猪、鸡、兔等家禽动物养殖提供场地和空间。二是比较充裕的农畜产品资源。我们有大量的马铃薯、莜麦、亚麻等优质农产品，经过几年努力，猪、羊都有一定规模，这些都为发展农产品的加工提供了比较充足的原料。三是人力资源优势。我们乡外出人口7000多人，这些人在外通过多年的打拼，积累了资金和闯市场的经验，这是我们的宝贵财富。我们要充分利用这一资源，一方面鼓励吸引他们回乡创业，把资金、技术和先进理念带回来。另一方面通过他们了解信息，介绍关系，招商引资，借力发展。四是有一定矿产和风能资源优势。目前已发现闫家坡、铁道的铁矿，××的硅藻土矿，乌登山有取之不尽用之不竭的风能资源，这些资源都极具开发潜力，需要我们进一步勘测、论证，做好项目包装等前期工作，发展矿产、风能新产业。为××发展带来新的活力和希望。

其次要把握政策机遇。十七届三中全会中央作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了统筹城乡发展，坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活方针，大幅增加国家对农村基础设施建设和社会事业的投入。特别是要加大对中西部地区农村投入。今年，我国为应对国际金融危机，出台了进一步扩大内需，促进经济发展的十项措施，其中涉及农村农业四项，包括农村基础设施建设、扶贫开发、生态环境建设、提高惠农资金标准等，两年内投资1万亿。今年初步新确定5000亿元。这些政策给我们处于中西部地区需要扶贫开发、加快基础设施和农村公益事业建设地区带来千载难逢的机遇。

二、突出重点工作，抓住关键环节，推动经济和社会全面发展

通过上述的分析，我们可以看出，尽管我们面临着极大的挑战和困难，但我们也有发展的比较优势，也面临难得的发展机遇。因此我们要找准工作突破口，做出工作的闪光点，突出重点工作，抓住关键环节，推动经济和社会的全面发展，今年要着力抓好四项重点工作，力争有大的突破和创新。

（一）做好资源利用文章，在项目建设有新突破

招商引资项目建设是经济工作的重中之重，也是我们最薄弱的环节。因此，2009年，我们要超常规思维去谋项目，超常规的举措抓项目，以脱皮掉肉的精神跑项目，必须在项目建设上有大的突破。主要把握好以下几点：

1、提高谋划项目的水平。围绕我们的土地资源优势，比较充裕的农畜产品，人力资源优势谋划规模养殖场以及农畜加工项目。围绕上级政策，谋划基础设施和农村公益事业建设项目。目前我们已经谋划了××村硅藻土项目包装和招商、明喜营肉羊养殖、什巴台肉驴养殖加工、满德堂生猪养殖、少道尼肉鸡养殖加工、闫家坡奶牛养殖等6个重点项目。还谋划了农村道路、中低产田改造、旱作农业等10几个农村基础设施建设项目，各村各部门要按照这一思路进一步挖掘优势，深入研究谋划一批大项目、好项目。

2、拓宽项目建设渠道。要进一步拓宽招商引资和项目建设的渠道。一是乡村干部要充分利用血缘、姻缘、地缘、学缘、业缘关系深入接触广泛联系，招商引资。二是各村要对外出务工人员摸底，通过各种方式进行联系，鼓励回乡创业，并通过他们介绍投资者来投资置业。三是推动全民创业。在家有能力的村民，要教育引导鼓励他们带头创业。关于项目落地建设，可以落户到××，也可以落户到张北镇及其它乡镇。这样，招商引资项目建设内容扩大了，资源利用范围更宽了。

四、围绕作风建设，狠抓纪律整顿，努力提高工作效率和水平

针对当前一些干部普遍存在的宗旨观念淡薄、思想解放不够、工作作风不实、办事效能不高、法纪观念不牢等突出问题，在干部作风建设上提五点要求：一是要树立奉献意识，做到勤政为民。作为一名干部，无论是上级党组织委派的，还是村民选举的，要时刻将自身的职责和工作挂在心上，要多办顺民意、解民忧的实事好事，积极主动地帮助群众解决生产生活上存在的实际困难。二是要树立责任意识，做到勤奋敬业。各级干部要充分认识肩负的责任，把思想统一到干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下到抓落实上。凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责的做好，决不能推诿扯皮；凡是上级交办的任务，必须不折不扣地完成，决不能上有政策、下有对策；凡是涉及人民群众利益的事情，必须千方百计办好，决不能麻木不仁。当工作和个人私事发生矛盾时，必须把工作放在第一位。三是要树立标准意识，做到尽善尽美。凡事都要讲求质量标准，对待工作绝不能马马虎虎，敷衍塞责，虎头蛇尾，应付差使，更不能拿群众的血汗当儿戏，该做的事能做的事就一定要做好，能经得住检查，能经得起考验。做一件成一件，做一件树立一个榜样。四是要树立争先意识，做到真抓实干。要认真落实工作责任，超前谋划超前落实，增强工作的积极性、主动性和创造性。别人没想的我干了，别人想到的我干好了，人无我有，人有我优，反事都要争个先进。今年要严格兑现奖惩，实绩突出要给予奖励，实绩一般的要施加压力，实绩较差的要解剖整改。综合排位末位的村班子要调整党组织书记，倒数3名的村干部要调整工作角色，就是要营造不干工作不行，干不好工作也不行的氛围，让所有人都动起来，都在争先晋位。五是要树立自律意识，做到坚定廉洁。每名干部都要严格遵守党的政治纪律，在思想、行动上自觉与上级党委、政府保持高度的一致，坚决贯彻落实上级各项决策和部署。要严格遵守组织纪律，自觉服从领导，自觉维护班子和团队团结，要维护集体领导权威，在工作中不准散布不利于工作和不利于团结言论。更要严格遵守党的经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁自律有关规定。在利益面前，把好思想关、权力关、亲属关和生活关，筑牢防线、守住底线、不越红线。以自身良好的形象赢得群众的拥护。

同志们，做好今年的工作，责任重大，任务艰巨。全乡上下一定要精诚团结，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加有力的举措，迎难而上，谋求突破，为加快××经济社会又好又快发展而努力工作，以优异的成绩向县委、县政府，向全乡人民群众交一份满意答卷。