《谈基层执法中的办案技巧（工商）》

谈基层执法中的办案技巧（工商）

第一步，以理服人。发现案源后，经过线索初查和案前调查符合立案条件的，立即立案，监控好发案现场，充分调查取证，收集所有证据，将违法事实先抓到手，掌握办案主动权，不给违法嫌疑人和说情人以可乘之机。在作出处罚时，办案人员对违法嫌疑人晓之以理，告知其违法的严重性和社会危害性，摆事实，讲道理。同时执法者要告诉违法嫌疑人在自由裁量上，已经在法律允许的范围内给予了适当的考虑，让违法嫌疑人在感情上易于接受，达到事实、法理、道理和情理上的融合，尽量使违法者能够自愿接受处罚，达到“以理服人”的效果。而要真正达到“以理服人”的效果就必须认真抓住5个重点环节：

1、线索。掌握线索，发现案源，是工商机关立案查处违法案件的基础，要办案就必须首先重视掌握线索，发现案源。要通过初查、分析、筛选、排队，对一个个线索按轻重缓急作出处置。符合立案条件的，要尽快进入立案程序。

2、初查。办案单位所掌握的线索，应由专人集中登记管理，了解是否真有违法事实发生，是何种违法行为，违法事实的发生地在何处，是否在管辖的行政职权范围内，以及该违法行为是否需要实施行政处罚等。线索初查应当注意保密，注意工作方法。初查中，可以先收集资料，经过现场暗访再进行现场检查，随之询问当事人。办案人员在初查中发现紧急情况的，应当在采取措施的同时，立即向领导报告，以免贻误战机。

5、扣留。扣留是工商机关依法将当事人涉嫌用于违法的财物，转移至适当场所，实施控制以防止被他人占有、使用、处分的执法措施。它中断了当事人继续从事违法活动的物质条件，使违法活动立即得以制止，避免危害后果的延续。同时保全相关财物不流失，涉案物证不至灭失，而且还是处罚决定顺利执行的财产保证。适用扣留措施应把握好四点：一是必须依法实施，有充分的法律依据，然后按法定程序办理。二是扣留要细心果断。执法人员在接到将要采取扣留措施的案件时，必须利用有限时间，细心收集、组织证据，一旦关键证据取得，就应果断作出是否扣留财物的决定。三是扣留财物要妥善保管。防止短少，防止发生财物被盗，否则工商机关的执法威信将受到影响。四是不能以扣代查。采取扣留措施后，应抓紧时间办案，久拖不决，容易节外生枝，使办案效果不理想。

此外，还要注意做好当事人的思想工作，尽量消除当事人的抵触情绪。针对现场事实，依据国家的法律法规，指出其违法行为的危害性及所要承担的法律责任。指明政策，要求其知错改正，配合检查，提供情况和证据，使违法嫌疑人在事实、证据面前容易接受处罚，达到“以理服人”的目的，使案子尽早圆满办结。

第二步，以法服人。当“理服”受到抵制时，办案单位要按程序送达处罚决定书，当场告知不履行处罚决定的严重后果，使违法嫌疑人慑于法律的威严，执行处罚决定。