《城市交通改革与发展研讨会讲话》

城市交通改革与发展研讨会讲话

同志们：

中心城市交通工作是整个交通工作的一个重要组成部分。近年来，各中心城市交通系统在当地市委、市政府的领导下，做了大量富有成效的工作，为加快中心城市的经济社会发展作出了积极贡献，交通部党组对中心城市交通工作始终给予关注。

中心城市交通改革与发展研讨会至今已举行了24届，为集中行业智慧、研讨交通改革和发展的重要问题提供了良好的平台。在此，我代表交通部对本次会议的召开表示热烈的祝贺。对大家多年来为城市交通工作所做的贡献表示衷心的感谢。

刚刚闭幕的党的*，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，*报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等一系列重大理论和现实问题，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。胡锦涛总书记在报告中充分肯定了“能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著”，也指出了要继续“加强基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系”，这既是对交通发展成果的充分肯定，也为今后交通发展指明了方向。我们要认真学习、深刻领会党的*精神，紧密结合交通发展实际，创造性地加以贯彻落实，用新理念、新思路、新方法解决发展中存在的问题，不断适应经济社会对交通提出的新要求。借此机会，我就贯彻落实党的*精神，促进中心城市交通“又好又快发展”讲三点意见，供大家参考。

一、要充分认识中心城市交通工作的地位与作用

党的十六大以来，交通运输业全面快速发展，由铁路、道路、水路、民航和管道组成的综合运输体系互相促进、互相补充，形成了更加完善的交通运输网络体系。20*年末与20*年末相比，全社会主要运输方式完成客运量由160亿人次增加到2*亿人次，年均增长5.9%；旅客周转量由1.4万亿人公里增加到1.9万亿人公里，年均增长8.0%；货运量由148亿吨增加到203亿吨，年均增长8.3%；货物周转量由5万亿吨公里增加到8.9万亿吨公里，年均增长15.2%。在综合运输体系中，公路客运量和周转量、公路货运量、水路货物周转量4项主要指标均占第一位。高速公路建设迅猛发展，农村公路建设明显加强。20*年末，我国公路通车总里程已达到345.7万公里，高速公路里程达4.5万公里，全国除西藏自治区外，各省（区、市）都建有高速公路，公路密度达到36公里/百平方公里。公路通行能力明显提高，全国国道网的日平均交通量与“九五”末期相比增长28%，但一般国道网的拥挤度比“九五”末下降22%。道路运输网络的不断完善、国民经济的持续快速发展和人民生活水平的不断提高，带动了私人汽车的快速增长。20*年末，全国私人汽车保有量已达2333万辆，占全部民用汽车保有量的63.1%，比20*年末增长140.8%，年均增长24.6%。大大方便了人民群众的生产与生活。实践证明，交通事业的快速发展，为我国经济社会的繁荣昌盛奠定了良好的基础。

城市化水平是衡量现代化程度的重要标志，中心城市是城市化的主导力量。交通是一个城市的基本功能，对中心城市发展具有基础性和先导性作用，交通工作对城市发展具有决定性的影响。现代化的交通运输网络为中心城市的辐射和扩散创造了条件。2005年，全国中心城市完成客运量53亿人次、货运量59亿吨，占全国客运量、货运量的31.4%和44%。国家高速公路网联通了全国所有的中心城市，在部新颁布的《国家公路运输枢纽布局规划》中确定的179个国家公路运输枢纽中，36个中心城市全部位列其中，沿海和沿长江各大枢纽港也基本上布局在各大中心城市。珠三角和长三角两个地区的公路货运量占全国公路货运量的20%。中心城市作为区域性的物流、人流、资金流和信息流的集散地，其交通工作在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

二、要充分认识中心城市交通发展面临的形势与任务

近年来，全国各中心城市交通部门在当地政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照交通部的各项工作部署，抓住机遇，加快交通发展和改革的步伐，使交通面貌发生了巨大变化，整体上走在了全国交通行业的前列。但是，按照科学发展观的要求，中心城市的交通发展水平、交通适应能力和交通服务水平还有待提高。

一是经济社会发展对交通适应能力提出了新需求。当前，我国人均gdp已经超过2000美元。国民经济的快速发展，使得中心城市在获得更大发展空间的同时，也带来了旺盛的运输需求。预计“十一五”期间，全国公路客货运周转量还将分别增长52%和41%，水路货物周转量将增长38%，汽车保有量将增长60%以上，全国港口货物吞吐量、沿海主要港口集装箱吞吐量将分别增长46%和78%。交通需求不仅表现在数量的快速增长，也表现在对高品质运输服务的要求更加强烈，对交通的服务形式、内容与质量都提出了越来越高的要求。如何进一步增强交通运输能力，提高运输效率和服务质量，更多地方便社会公众，保障公众安全，更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求，是中心城市交通部门需要重点研究和解决的课题。

二是构建和谐社会与建设社会主义新农村对城乡交通协调发展提出了更高要求。党的*提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。我国地区之间发展不平衡，城乡收入差距较大，交通条件的改善不仅可以推进社会主义新农村建设，提高欠发达地区人民群众生活水平，为农民增加收入带来机会，还可以带动产业结构调整，促进区域经济协调发展。因此，中心城市交通发展，不仅要着眼促进经济发展，还要体现维护社会公平、促进社会和谐的要求。一方面要因地制宜，满足不同发展阶段和发展水平的交通需求，特别是加快欠发达地区和广大农村的交通发展；另一方面，要主动配合国家发展战略的实施，发挥交通基础设施在生产力布局、区域协调发展、城镇化进程中的先导作用，推进城乡和区域交通一体化进程，加快重要运输节点和运输通道的建设，不断提高交通基础设施的网络化、规模化程度，加速综合运输体系的完善。

（五）坚持公交优先的发展战略。据统计，在我国大中城市交通中，市民乘公交车出行的比例只占出行总量的10—25%，而发达国家占40—60%。城市交通发展需要更加完善的交通基础设施和公共交通运输体系作为支撑。近年来，一些中心城市政府为适应城乡交通一体化和综合运输体系建立的需要，通过机构调整和资源整合，调整和充实了交通部门的职能，由交通部门统一管理道路客运和城市公交客运，有利于统筹规划和改善城市公共交通网络。中心城市交通部门今后要在健全和完善公共交通体系上大胆探索，积极主动加强与各有关部门之间的沟通协调，相互合作、相互支持，努力营造良好的发展环境，充分调动各方面的积极性，促进公共交通的发展，共同推进城市交通现代化，为人民群众提供更加便利的出行条件。

同志们，中心城市交通工作处于特殊的地位，肩负着特殊的使命，面临着良好的发展机遇，希望大家认真学习贯彻党的*精神，进一步增强紧迫感和责任感，站在全局的高度，准确把握当前的形势，加快改革和发展步伐，为全国交通发展提供示范和借鉴，为交通事业又好又快发展做出更大的贡献。

预祝研讨会圆满成功。