《经验交流：建强六个体系，促基层治理能力提升》

经验交流：建强六个体系，促基层治理能力提升

 同志们，今天我以“建强六个体系，促基层治理能力提升”为题，结合当前全市展开的能力提升专项行动和大家一起交流。可以说，基层治理能力专项行动事关群众切身利益的重大工程，是破解基层治理突出问题、全方位推动高质量发展的重要举措。各级组织部门切实扛牢政治责任，以绣花功夫、工匠精神提升精品化管理水平，以抓铁有痕、滴水穿石的韧劲一件接着一件干、一锤接着一锤敲，全面布局、一以贯之、久久为功、注重实效，扎实推进各项工作任务落实落细，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。具体做法是：

一、注重精心部署，建强“组织体系”。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求和省委决策部署，市委成立了由市委书记、市长任指挥长，其他市委常委任副指挥长的专项行动总指挥部，构建起市委总指挥、县（区）委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“前线指挥所”、村（社区）党组织“坚强战斗堡垒”的“四级联动”体系，压实工作责任，打牢工作基础。建立“3+4”领导立体化包联体系，纵向市、县、乡三级一包到底，横向四套班子领导全员参与，实现了各县区村、社区包联全覆盖。市委常委领题带队深入基层一线督导专项行动和疫情防控工作，引深推进全市“摸实情、送政策、解难题、促发展”大调研活动，组织各级领导干部深入基层、下沉一线，聚焦夯实基层党建、稳定经济运行、优化基层治理等八个方面，深入了解基层实情和问题短板。通过研讨调研、政策测试、靶向培训等方式，全面吃透中央政策精神及省委部署安排，制定出台《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促城市基层治理能力提升的若干措施（试行）》《抓党建促基层治理能力提升考核实施细则（试行）》等文件，统筹贯通城市基层治理与乡村基层治理，准确把握专项行动各阶段各环节任务进度要求，制定考核细则，建立指标体系，明确责任清单、任务清单、制度清单、计划清单、问题清单，确保工作推进有力有序。

二、注重精实布局，建强“帮带体系”。为有效推动专项行动走深走实，全面提升基层干部队伍能力素质，我市创建了“一组三团”（督导组、顾问团、导师团、指导团）督导帮带模式，形成镞形方阵，以督导组为镞尖，以顾问团、导师团、指导团为支撑，用“一组三团”督导指导体系之“矢”，射抓党建促基层治理能力提升之“的”。全市成立*个督导组，健全市县两级督导体系，编制印发《专项行动督导手册》，把省委、市委督导工作的各项要求“打包”成册、挂图督导。深化运用省校合作成果，邀请*大学、*社科院等高校专家学者组成顾问团，通过开展调研、组织培训、帮带培养等方式，切实提高基层干部治理能力水平。首批遴选*名懂农业爱农村、熟悉社区治理、善做群众工作的优秀基层干部组成导师团，通过宣讲理论、答疑解惑、传递思想、教授经验、指点迷津等方式，送服务、送技能、送知识到基层一线，帮助和带动全市基层干部提升基层治理能力。由基层经验丰富，熟悉党务工作，有奉献精神的*余名老支书、老模范、老干部组成指导团，充分发挥指导团熟悉基层的经验优势，针对当前基层治理中存在的突出问题，运用实地指导、现场教学等手段，帮助村（社）找准发展路子，理清发展思路，提升村（社）的治理智能化、精细化、专业化水平。

五、注重精细推动，建强“能量体系”。持续创新优化基层治理模式，通过激活关键要素，不断提升基层治理能力与水平。针对城乡领域不同特点、实际，创新打造指挥调度平台，加快建设党建引领数字乡村指挥调度中心、村级集体经济壮大提质赋能中心、两新组织党建中心。聚焦决战决胜村级集体经济，组织实施乡镇（街道）党（工）委、村党组织两级书记抓村级集体经济发展“大比武”活动，进一步推动人、财、物、治、效等发展要素和工作机制有效集聚整合。创新开展“微网格”建设，在全市*个社区*个全科网格下，以*户为单元细化建立微网格*万个，跟进建立党小组，形成“社区（基层党组织）—全科网格（党支部或党小组）—微网格（党小组）”的组织管理体系；从社区党员、居民党员、居民代表、楼栋长、业委会人员、物业人员等选出“微网格管理员”*万名，承担信息员、代办员、调解员、协管员、宣传员“五大员”职责，实现了力量下沉、管理下沉、服务下沉。

六、注重精深挖掘，建强“样板体系”。用典型引路、以先进示范，是抓基层治理能力提升行之有效的工作方法。我市紧盯基层治理中的难点堵点痛点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域和关键环节推广先进典型经验，以求“一子落带动满盘活”。印发《全市开展学习推广“*经验”和“*品牌”活动的工作方案》，持续推广“*经验”“*工作法”等成熟经验，放大抓党建促基层治理“孵化”效应。充分尊重基层首创精神，深入发掘基层先进经验，支持基层以创新的办法解决突出问题，不断挖掘选树新典型，总结提炼出城区城市社区“微网格”治理模式、幸福列车工作法、“四一三”工作法等专项行动系列学习手册，在全市推广应用。

下一步，我们将持续深化好的经验做法，并结合实际，不断开拓创新，以更加有力的举措，夯实基层党建基层，促进基层治理能力不断提升，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。