《关于切实做好基层政权建设和社区治理工作的通知》

关于切实做好基层政权建设和社区治理工作的通知

为深入贯彻落实《中共**省委**省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《中共**市委**市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《中共**土家族苗族自治县委办公室**土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发的通知》和《中共**土家族苗族自治县委办公室**土家族苗族自治县人民政府办公室印发的通知》文件精神，进一步加强基层政权建设，加快推进城乡社区治理规范化、制度化、现代化，实现党组织领导下的基层治理和社会调节、居民自治良性互动，筑牢社会治理基础，全面提升城乡社区治理与服务水平。结合本县实际，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行高质量发展理念，坚持党建引领，充分发挥农村基层党组织领导核心作用，深化村民自治，强化村务监督与服务，筑牢和巩固基层政权，不断夯实党在基层的执政基础。坚持以基层党组织建设为核心、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力、居民自治为基础；坚持改革创新，落实以人民为中心的发展思想，不断探索社区治理与服务的有效形式，积极推进基层社会治理实践创新和制度创新。坚持问题导向，着眼群众关注的热点难点问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作措施

（一）提高站位，增强做好基层政权建设和社区治理工作的紧迫感和使命感

各乡镇（街道）要认真组织村（社区）深入传达学习《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等重要文件精神，深刻领悟习近平总书记在建党100周年发表的“七一”重要讲话和视察**时的重要讲话精神以及习近平总书记对基层政权建设和社区治理的重要讲话精神。以开展党“四史教育”为契机，以“我为群众办实事”为载体，突出重点，细化举措，狠抓落实，着力构建全县共建共治共享的社会治理格局，着力构建自治、法治、德治相结合的社区治理体系，强化基层组织凝聚力和战斗力，让基层组织“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”。推动人民群众更加自觉地感党史恩、听党话、跟党走，不断巩固党的执政根基。

（二）扎实有序开展第十一届村（居）换届选举工作

各地要坚持党的领导，把握政治方向。旗帜鲜明地把坚持和加强党的领导贯穿换届选举全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，确保换届选举工作顺利进行。严格执行人选“**条资格条件”和“**条负面清单”及《**市村（社区）“两委”成员任职负面清单》中五个“条件”、八个“不能”、六个“不宜”、四个“不再提名”，坚决把政治标准放在首位，大力选拔政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀干部，要更加注重选拔敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部，更加注重选拔治理和服务能力强的社区干部。坚决杜绝政治上的“两面人”、受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子；坚决防止被剥夺政治权利的人员混入选民名单、违法参选甚至进入村（社区）班子。

（三）进一步修订和完善村规民约（居民公约），扎实推进移风易俗，树立文明乡风）

严格按照“征集民意、拟定草案、提请审核（合法性审查）、审议表决、备案公布”的程序，坚持村规民约（居民公约）的合法性、民主性、实用性原则开展好村规民约（居民公约）的修订完善和张贴工作，建立村规民约（居民公约）合法性审查和备案制度机制。将操办红白宴席规模、标准，滥占耕地建房、保护未成年人、低俗婚闹、天价彩礼、早婚早育等内容写入村规民约（居民公约））。强化监督执行力度，充分发挥村（居）务监督委员会、村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，推进村规民约（居民公约）的遵守和落实。与村集体经济分红、村集体优惠政策挂钩，与文明家庭、积德榜、好人榜等创建活动有机结合，依靠村集体经济约束、舆论和道德力量来促进村规民约（居民公约）的执行。

（一））强化思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察**重要讲话精神。进一步提高思想认识，筑牢社会治理基础，全面提升城乡社区治理与服务水平。

（二）强化责任落实。要压实主体责任，主要负责人、分管领导、民政机构、村（居）负责人要切实履行好加强和完善城乡社区治理工作第一责任人、直接责任人、具体责任人的职责。

（三）强化信息报送。各乡镇（街道）社会事务办要强化信息报送，及时掌握和收集各村（社区）村务公开情况并将公开内容在每季度最后一个月**日前上报民政局；要及时将基层政权建设和社区治理工作中好的做法和经验总结提炼后报县民政局