《基层反映：农机购置补贴政策当前存在的五个问题》

基层反映：农机购置补贴政策当前存在的五个问题

农机购置补贴政策内涵和存在问题的思考

摘要我国的农机购置补贴政策自实施开始已经有几年的时间了，从整体来看其获得了很大的成果，但是现行补贴这种模式在发展的同时也随之出现了很多问题，因此依法开展相关的补贴工作是目前依法治理农机的一个关键要求，本文主要深入研究了农机补贴政策在制定和实施方面所存在的问题，并对与之相对应对策的法律问题进行分析。

关键词农机购置补贴政策法律依据实践研究

1主要内容

1.1定义

农机购置补贴是政府为了调控社会公共需求的资源配置和促进社会经济发展，利用相应的财政资金进行分配的一种补贴手段，为了进一步满足农业的现代化发展，加快推进农业机械化的社会公共需求，弥补社会资金投入农机困难的市场缺陷，提供必要的财政资金支持，优化社会资源的配置效率。

1.2内涵

我国所实行的补贴是一种财政引导政策，同时也是一种产业政策，从广义上来看，补贴主要包括现金形式的、信贷形式的、技术转移优惠等形式。而从狭义角度来看，其实主要体现在现金补贴上。因此，根据农业部和财政部联合下发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号文件），对农机购置补贴的内涵，我们将其定义为中央财政预算内的农业机械购置补贴专项资金，按照一定的比例用于补贴农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织来购买符合国家农业产业政策发展和国家环境保护要求的且经农机鉴定机构检测合格的农业机械的一种财政支持手段，并对补贴的方式进行了相应的规定。

2现行补贴政策坚持的原则

在对现行补贴资金进行安排的时候，首先要做的是明确重点，遵循有进有退的原则，这也要根据地方的农业实际情况来定，对农作物生产环节当中迫切需要的插秧机以及相关的农业机械，按照实际需求实行相关的优惠，对一些省内基本达到饱和的农业机械，让其逐渐退出农机补贴的范围。这样就可以有效的控制农机补贴资金的转向，达到优农惠农的目的，让农机补贴的资金真正的服务于广大农户。

再有就是要坚持节约环保的原则，这也是我国始终倡导的准则之一，我国的环境污染问题非常严重，而农业经济的发展所需要的大型机械非常多，也会造成相应的环境污染，所以我们要在推进农机建设的基础上，积极的推广一些安全可靠的、节能环保的农业机械。随着科学技术的不断提高，农业机械的先进性也逐渐提升上来，这对于我国的环境保护来说是非常好的一件事情。

还有一点就是要始终坚持农机补贴政策的稳定，对资金的总量要时刻予以控制，这一点对于农机补贴政策来说是非常重要的，我国在2010年就实行了农机补贴政策的按比例定额补贴政策，财政方面所补贴的资金按照地区的实际情况进行计划性的控制，所有的资金控制都是非常合理的，一旦超出了计划的资金量，政府是不予以补充的。

3工作中存在的问题

[4]任朝军.基于ahp-模糊综合评判的农机购置补贴绩效评价研究[d].杨凌：西北农林科技大学，2007.

[5]王玉彪.浅析实施农机购置补贴政策的效果及建议[j].农机使用与维修，2015（6）.

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