《市发改委总结会讲话》

市发改委总结会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是进一步学习贯彻市委二届五次全会、市政府重点企业重点项目暨发展改革工作会议精神，动员全委上下以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加积极向上的精神状态，投身到2008年繁重而艰巨的工作中去，团结奋进，开拓创新，努力推动发展改革工作再上新台阶，为促进全市经济又好又快发展再作新贡献。刚才，洪臣同志和海燕同志分别宣读了《关于表彰20*年度先进单位的决定》、《关于表彰优秀共产党员优秀公务员先进工作者的决定》和《关于表彰离退休老干部先进个人的决定》，对20*年工作中涌现出的一批先进单位和个人进行了表彰；我和明放同志代表发改委党组，分别同分管计划生育、省级文明单位创建、项目建设、工业运行和节能减排工作的负责同志签订了目标责任书；15个业务科室和二级单位的负责同志向委党组递交了目标责任书；项目办、运行局、交通运输科和办公室分别代表项目建设、运行协调、“争项目、争资金”和后勤保障先进单位作了很好的发言。下面，我根据委党组研究的意见，再讲几个问题，随后明放同志对春节前的几项重点工作进行具体安排。

一、去年工作的简要回顾

20*年，全委上下按照市委、市政府的战略部署，忠实履行职责，抢抓发展机遇，迎难而上，务实苦干，坚持工业立市不动摇，扭住项目建设不放松，抓住薄弱环节不放手，在发展基础比较薄弱、制约因素不断增多、区域竞争日益加剧的情况下，尤其是在遭受50多年来淮河流域第二次特大洪涝灾害的严重影响下，完成或超额完成了年初市委经济工作会议确定的主要目标，实现了市委、市政府提出的在一些重要领域、重要环节有新突破，部分工作走在黄淮四市前列的要求，有力推动了全市经济社会全面、协调、可持续发展。全年完成生产总值696亿元，增长13.6％，人均gdp首次突破1000美元。

二、三产业占gdp的比重较“**”末提高2个百分点。完成全社会固定资产投资290亿元，增长34％，其中完成城镇固定资产投资219亿元，增长40.4％，增幅连续51个月保持在35％以上。完成社会消费品零售总额219亿元，增长17％。实现旅游收入10.9亿元，增长41.9％。完成进出口总额1.1亿美元，增长16％。完成一般预算收入21.3亿元，增长31.3％，增幅居全省第五位。城镇居民人均可支配收入达到9986元，农民人均纯收入达到3417元，分别增长26.4％和17.6％。从衡量综合实力的主要经济指标看，我市经济发展步入了新的阶段，站在了新的历史起点上。正如市委二届五次全会指出的那样，20*年是“我市经济社会发展实力提升、活力增强、人气聚积、影响扩大的一年，是平稳快速、结构趋优、效益提高、民生改善的一年，标志着我市经济社会发展提高到了一个新层次”。

好形势来之不易，我们发展改革系统为此付出了艰辛的劳动，作了大量细致而富有成效的工作。概括起来有以下几点：

（一）扭住了一个关键。全委上下紧紧围绕省委、市政府的工作重点，深入开展“三项建设”，牢牢抓住项目建设作为经济发展的第一推动力，加大投资力度，壮大投资规模，调整投资结构，实施了一大批打基础、管长远的重大项目。全年实施重点项目148个，完成投资92.2亿元，占年度计划的101.2％，其中79个计划竣工项目完成投资60.4亿元，占年度计划的115.8％。全市148个重点项目中，工业项目达111个，占75％，其中58个工业项目如期竣工投产，可新增销售收入75亿元，新增利税11.1亿元。以努力壮大农业产业化龙头企业为抓手，加快农副产品精深加工基地建设，全市省级、市级农业产业化龙头企业分别达到23家和117家，在建和规划的农副产品深加工项目69个，总投资41亿元；围绕粮食主产区建设，进一步加强农业基础设施建设，有效改善农业生产条件，实施了一批水利工程，增强了农业抗御自然灾害的能力，在淮河流域遭遇50年来第二次特大洪涝灾害的情况下，全市农业保持了较好收成，完成粮食总产量612万吨。实施重点交通项目16个，完成投资35.2亿元，全市高速公路通车里程达到376公里，公路通车总里程达到18494公里，均居全省前列。规划实施了一大批道路、供排水、供暖、供气、通讯等城市基础设施项目，拉大了城市框架，加快了城镇化进程，中心城区建成区面积48平方公里，较上年增加6平方公里，城镇化率23.3％，较上年提高2.7个百分点。同时，我们不断加强全市重点项目建设的稽查监管力度，进一步完善领导分包、月通报、季督导、半年观摩和年终考评制度，确保了重点项目年度投资计划的全面超额完成。

（二）实现了两个突破。一是工业经济发展实现了新突破。规模以上工业企业规模快速膨胀，企业总户数达到679户，比上年净增114户；完成增加值135亿元，占全部工业的53.6％，所占比重首次超过规模以下工业；增速高达27％，较上年提高4.2个百分点，已连续32个月增长20％以上，居全省第六位，较20*年底提升了6个位次。预计全市限上工业实现主营业务收入460亿元，增长43％；实现利润28亿元，增长65％；实现利税45亿元，增长53％。支持实施了一批重大自主创新项目，建成了一大批产业升级项目，目前全市已拥有1个国家级企业研发中心、11个省级企业研发中心。加快淘汰落后生产能力，全市淘汰小火电7.9千瓦、粘土砖瓦窑厂500余座、立窑水泥生产线16条。科学编制工业集聚区发展规划，加快工业集聚区建设步伐。目前全市已初步建成16个工业集聚区，实际开发面积127平方公里，入驻项目625家，项目总投资140多亿元。二是加快对外开放，企业战略重组实现了新突破。紧紧抓住国家实施中部崛起战略和省委、省政府加快黄淮四市发展的难得机遇，在全系统深入开展了“争项目、争资金”活动，成效之明显是近年来少有的。20*年，发展改革系统争取国家、省各类资金32亿元，比上年增长70％，其中政策性建设资金11.9亿元，增长22.5％。全市争取省扶持黄淮四市资金人均量居黄淮四市之首，争取畜牧小区建设扶持资金全省第一，争取“三河三湖”、垃圾处理、污水处理资金全省第一，争取税收增长奖励资金居全省第二位。认真组织并成功实施了一系列重大招商活动，大力吸引境外、市外资金和沿海产业转移，促成了蓝天集团与平煤集团、昊华骏化与永煤集团、热电厂与国电集团、蓝天集团与华能集团的战略性重组，催生了一批上亿元的大项目，其中仅在建和规划的煤化工项目就达到40多个，总投资340亿元。继续扶持引导企业做好融资工作，成功召开了第三届银企洽谈会，共签约合同项目73个，落实银行贷款29亿元；进一步加快重点企业上市步伐，引导昊华骏化和平煤蓝天切实做好上市基础工作，初步选定大程面粉、中泰药业、全宇生物、鼎力杠杆和丰盛粮油为上市后备企业。

（三）强化了三个服务。我们始终把服务领导决策、服务企业发展和服务民生改善作为全部工作的出发点和立足点，进一步建立健全服务机制，全面提高服务质量和效率，得到了市委、市政府主要领导的认可和社会各界的好评。一是服务领导决策。科学编制下达了20*年度经济社会发展计划；在认真学习、深刻把握省委、省政府加快黄淮四市发展精神内涵的基础上，及时提出了贯彻落实省28条政策意见的具体措施；适时提出并实施了推进企业战略重组、加快工业集聚区建设的意见；完善了“争项目、争资金”工作方案，编印了“双争”工作指导手册，举办了“双争”培训班；及时通报国家鼓励或限制产业发展的有关政策，充分利用综合协调手段化解矛盾，牢牢地把握住了发展的主动权；认真落实“**”规划提出的确-驿-遂工业经济隆起带建设任务，努力培育新的经济增长点，为打造确-驿-遂工业长廊、推进两区两县一体化打下了坚实基础。二是服务企业发展。发展改革系统的广大干部职工想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需，解企业之所难，全力支持和服务企业的发展。一年来，无论是白天黑夜，无论是严寒酷暑，只要企业的生产经营出现了困难，我们发改委的同志总是在第一时间赶到现场，积极为企业排忧解难。我们积极扶持我市用煤大户与煤炭供应企业建立稳固的合作关系，使电力和煤化工企业的燃料供应得到保障；及时制定了全市电力度夏防汛方案，加强了防汛期间的电力调度和设备维护，有力地保障了全市企业防汛期间的生产经营；积极帮助华润电力古城、昊华骏化、蓝天集团等企业争取车皮计划，妥善解决了重点企业的原料运输困难。三是服务民生改善。市委、市政府提出的“**件实事”中，涉及到我们发展改革部门的有十二件，我们尽职尽责，和相关部门通力协作，确保落实到位。全年改造农村中小学205所，基本建成了农村现代远程教育网络；支持建设了市县乡三级疫病防控体系和医疗救治体系，改造25所乡镇卫生院；新增农村通电户8000户、农村沼气6.3万户；持续整顿教育和涉农收费，降低医疗收费和药品价格，大力查处违法案件5112件，涉案金额5198.7万元，有效减轻了群众负担；受理价格认证业务1019件，标的金额1.2亿元；加强了禽、蛋、肉、油等商品的价格监测和宣传力度，较好地稳定了市场价格秩序；开工建设经济适用住房20万平方米、廉租住房1万平方米，低收入家庭住房保障得到加强；因灾倒房重建工作进展较快，每户灾民在入冬前都住进了新房。

（四）加强了四个建设。一是干部队伍建设。认真落实干部管理条例，选拔使用干部，坚持公开、公正、透明的原则，通过民主推荐、考试、考核、公示等程序，选出35名干部（其中正科级实职干部11人，正科级虚职干部7人，副科级实职干部17人）充实科级领导岗位，使我委中层干部队伍在年龄结构、学历结构等方面得到了明显改善。加强素质教育，年初全委上下认真开展了“讲正气树新风”主题教育活动，号召全体干部职工向优秀共产党员高琳同志学习。进一步强化政治理论和业务知识学习，组织全体干部职工认真学习了***精神和中央经济工作会议精神，组织大家研究分析宏观经济形势，研究学习各项方针政策，提高在错综复杂的宏观环境下驾驭全局的能力；学习政策、落实政策、用好各项政策的能力。不断加强对领导干部特别是党员领导干部的反腐倡廉教育，促进廉洁从政，进一步提高了干部队伍拒腐防变的能力。二是文明单位创建。继续推行“五个一”、“六个不让”和“八十字”工作守则，积极开展市级文明单位创建活动。在全委上下进一步开展作风建设，进一步提高了广大干部职工的服务意识和大局意识。4月中旬，我委创建市级文明单位工作通过了市精神文明办公室的验收，向创建省级文明单位的目标又迈出了扎实的一步。三是窗口建设。窗口工作人员严格遵守服务中心各项规章制度，不断提高办理效率和质量，积极当好相关政策的宣传员、疑难问题的解说员、外部事项的导办员，千方百计让办事单位、群众感到满意，进一步树立了发改委勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。至20*年底，发改委窗口累计受理审批、收费事项823件，按期办结率100％。在认真办理各项审核审批业务的同时，进一步清理和压缩行政审批事项，目前保留的7项一审一核制审批事项，按照市政府的要求，已与新设立的行政审核审批科顺利完成了交接，全部进入服务中心集中办理。四是驻村帮扶和新农村建设。着力帮扶西平县于营村推进新农村建设，驻村工作队帮助于营村委摸底子、理思路、拿措施、抓落实，制定了于营村“**”发展规划和具体实施方案，帮助于营村争取资金600多万元，加大了道路交通、农业机械、节水灌溉、园区厂房、文化大院等基础设施投入。积极帮扶上蔡县邵店村开展艾滋病防治工作，两名选派干部协助该村制定完善了发展规划，积极改善生产、医疗和教育条件。“三夏”期间，我们帮扶每位艾滋病患者50元现金；“十一”前夕，经委党组研究，我委筹资25000元，为该村捐建一座“新农村书屋”；帮助该村争取资金76万元，妥善解决了全村3000多人的安全饮水问题。积极开展“送温暖、献爱心”活动，元旦前夕委机关及二级单位为我市灾区群众共捐款6000多元。

全委日常工作井然有序，扎实有效。办公室、设计审批、社会治安综合治理、干部培训、经济信息、“四城联创”、计划生育、工会、老干部、妇女、青年团等各项工作都取得了很好的成绩，体制改革、政策法规、区域经济研究、国民经济动员等各项工作卓有成效。对于我们的工作成绩，市委、市政府给主要领导予了充分肯定，给予了很高的评价。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全委上下精诚团结、奋斗拼搏、开拓进取、扎实工作的结果。在新春佳节即将来临之际，我代表委党组向受到表彰的先进单位、先进工作者、优秀党员和优秀公务员表示热烈的祝贺，向默默无闻、勤奋耕耘、甘于吃苦、无私奉献的广大干部职工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢。

（四）抓落实，要在加强系统建设上下功夫。要结合***精神的学习贯彻，进一步加强系统自身建设。继承和发扬全系统多年来形成的优良传统，正确看待和妥善解决存在的问题，讲政治、讲正气、树新风、提形象，把我们这之队伍打造成平安崛起伟大征程中的高素质队伍，为做好发展改革工作提供强有力的组织保障。一是抓班子，带队伍。火车跑得快，全靠车头带。高素质、强有力的领导班子是干好各项工作的关键。要完成艰巨繁重的各项任务，必须严格执行民主集中制，充分调动大家的积极性，发挥好班子的整体合力，切实做好重大问题集体研究、集体决策。经过集体讨论的重大决策，班子成员必须带头贯彻执行，真正做到胸中有全局、眼中有全局，落到实处顾全大局。令行禁止，和衷共济，团结一心，把发展改革工作不断推向前进。要继续加强政治理论与业务学习，全面增强谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力和依法行政的能力。要加强社会公德教育，“人无德不可立于世”。每位干部职工要自觉加强个人修养，摆脱低级气味，培养健康的生活情趣。与人相处、同事之间的相处，要以诚相待，开阔宽容，与人为善，尊重人，理解人，关心人，爱护人。要切实加强老干部和工青妇工作，认真落实老干部的政治和生活待遇，使老同志老有所为、老有所乐。要切实加强党组织建设，加强对党员的教育、管理。充分发挥共产党员在各项工作中的模范带头作用，支持工青妇等群团组织充分发挥它们的作用。要做好机关基础性工作，收集、保存、学习好各类文件、统计数字、项目概况、行业发展情况等基础性资料，做到腿勤、嘴勤、耳勤、脑勤。通过学习和教育，使我们各级领导班子和广大干部职工，在把握大局和方向上发挥更大的作用；在充当模范和表率上发挥更大的作用；在营造良好工作氛围上发挥更大的作用。二是抓作风，搞服务。要持之以恒地转变观念、转变职能、转变作风。要按照***提出的新要求，进一步解放思想，创新发展理念，转变发展方式。要贯彻为民、务实、清廉的要求，增强服务意识，想问题、办事情、抓工作要多进行换位思考，真心实意地为人民谋福利、切切实实为基层解难题。要进一步提高协调能力。发展改革工作离不开各级各部门的支持，要进一步密切与相关部门的联系，特别是在研究一些重大问题和难点问题时，要主动与有关方面多沟通、多商量；委内各科室、各单位也要互相学习，互相支持，主动配合，形成共谋发展的合力。三是抓创建，上台阶。要在成功创建市级文明单位的基础上，以“更高、更新、更实”的要求，积极开展省级文明单位创建活动，进一步树立发改委系统勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。请大家多动脑子，多想高招，及时向机关党委提出好的意见和建议。春节后我们将专题召开创建工作动员大会，出台具体工作方案，确保两年创建，一举达标。四是抓廉政，作表率。要认真学习中纪委二次全会精神，建设不懈地抓好理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育。结合我委的工作实际，抓好廉政制度建设，着力从源头上防治腐败。要抓好对重点环节的监督，在选拔任用干部、资金使用、项目安排、成本监测、价格调整、价格检查等环节进行全过程、全方位监督，自觉把反腐败的关口前移，切实用好人民赋予我们的权利。

会当凌绝顶，一览众山小。同志们，做好今年的发展改革工作，促进经济社会又好又快发展，担子重，责任大。我们要以***精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，发扬有奖必争、有旗必扛的进取精神，精诚团结，积极进取，再接再厉，扎实工作，百尺竿头，更进一步，不断向更高的目标迈进，再创发展改革工作新佳绩。“天时人事日相催，冬至阳生春又来”，我们又迎来了传统的新春佳节。在这里，我代表委党组向大家拜年，祝大家过一个热闹温馨的年，过一个亲情喷溢的年，过一个放飞笑声、放飞歌声、放飞希望、放飞吉祥的年。在新的一年里更加出色地工作，更加幸福地生活，以更加愉快的心情，迎来更加灿烂的鼠年，恭贺同志们及家人身体安康，幸福吉祥。

谢谢大家。