《县上半年经济工作会上的讲话》

县上半年经济工作会上的讲话

同志们：

这次上半年经济工作会是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结分析上半年经济运行情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，如彪、晓明、俊林三位副县长分别就农业经济、招商引资和重点项目、工业经济运行情况进行了总结分析，我完全赞同。稍后耀平书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面我讲三方面的意见：

一、关于对上半年经济运行的简要评价

每隔一段时间对经济形势进行认真的分析，这是新形势下我们搞好宏观调控，推进经济工作的重要保证。前段时间，我到部分乡镇进行了调研，还听取了一些县直部门的经济分析汇报，对于全县上半年的经济运行可以概括为速度、效益、活力全面提升，并形成了这样三个基本认识：

第一个认识是。全县经济运行实现平稳提升，多数指标以较高速度向预期目标迈进。

今年以来，我县经济继续保持了平稳较快增长的态势。一是主要经济指标稳定增长。上半年生产总值完成14.82亿元，占计划的44.5%，同比增长12.7%；规模以上工业增加值完成3.58亿元，占计划的50.1%，同比增长17.35%；财政收入完成1.36亿元，占县计划的48.6%（完成市计划的51.97%），同比增长20.08%；城镇居民可支配收入4570元，占计划的52.9%，同比增长15.7%；农民人均现金收入2475元，同比增长6.47%；社会消费品零售总额完成4.98亿元，占计划的49.3%，同比增长13.7%。从总体上看，我县经济发展势头较好，各项指标基本保持了快速增长态势。二是各项工作有序推进。社会主义新农村建设扎实起步。各乡镇立足实际，确定了各自的目标与重点，并开始破题。对外开放取得新成绩，上半年共实施招商引资项目33项，项目总投资21.53亿元，协议引资20.22亿元，已到位资金2.04亿元，已开工建设19项。结构调整迈出新步伐。上半年，我县共开工固定资产投资项目62项（不包括中央、省级单位），总投资27.1亿元，已完成投资3.31亿元，同比增长25.3%。其中，第一产业完成投资0.42亿元，第二产业完成投资1.03亿元，第三产业完成投资1.85亿元。生产性项目22项，总投资12.2亿元，完成投资1.45亿元。

第二个认识是。影响经济运行的不确定因素增加，一些深层次矛盾和问题开始暴露。

随着国家宏观调控政策效应的呈现，宏观经济从周期加速上升阶段开始进入平稳增长阶段，市场需求对我县加工工业的拉动力趋弱；加上铸造、焦炭、纺织等行业也存在潜在的生产过剩问题，导致我县经济运行面临的不确定因素增多，增长压力越来越大。一是主要经济指标增速明显回落，完成今年目标任务困难加大。反映宏观经济的9个主要指标除工业增加值、社会消费品零售总额增幅较上年略有提升外，生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、农民人均现金收入五项指标增速较上年同期明显回落。整个经济出现令人担忧的回落态势，完成今年目标压力很大。二是工业经济运行质量效益有所下降。工业总产值（现价）比去年同期下降10.6个百分点，有近三分之一的企业产值下降。工业增加值比去年同期下降6.85个百分点，产品销售收入下降1.8个百分点。三是农民减收因素增多，农民增收难度加大。上半年农民人均现金收入增幅较同期城镇居民收入增幅低9.23个百分点。影响农民收入的主要因素一方面是农资价格大幅上涨，同比增长8%，使农民生产成本增加，收益下降。另一方面是受疫情和自然灾害影响，鸡蛋、生猪、牛奶价格下降，果品减收，同时受价格的因素，全年农民蔬菜收入回落较大。四是固定资产投资明显回落。上半年全县固定资产投资比去年同期下降120.6个百分点，不达进度要求。这一点对全县今年经济工作的负面影响是最为严重的。

第三个认识是。工作推进力度还远不适应形势要求，一些制约因素未能得到有效化解。

面对经济运行出现的新情况、新问题，我们的一些部门和干部认识不足，重视不够，推进力度不大，没有能很好地化解经济发展中的制约因素，也影响到一些重点工作的顺利进展。从去年市目标责任制综合考核情况看，我们的主要经济指标增幅在全市有逐渐后移的态势，生产总值增幅第六，财政收入第十一，工业增加值第五，城镇居民人均可支配收入第九。农民人均纯收入去年绝对值全市第二，但增幅仅名列第七。固定资产投资去年是我县历史上投入最多的一年，但增幅仅列第四。从今年上半年的情况来看，生产总值增幅与榆次、祁县并列第三，同为12.5%；工业增加值增幅第五，低于祁县1个百分点；固定资产投资增幅第六，绝对额我们是1.78亿元，祁县是5个亿，增幅低了23个百分点；社会消费品零售总额增幅列第六；财政收入增幅第七；城镇居民人均可支配收入增幅第三，但仍比祁县低2.8个百分点；农民人均现金收入增幅仅列第九，比祁县又低了5.3个百分点。这些固然有基数高等客观因素，但也反映出我们工作中存在的差距。

这三个基本认识讲得不一定全面，且重在分析存在的问题，但最基本的是我们不能沾沾自喜，要有危机感、紧迫感，今后，要实现赶超发展，必须超速度，否则就必然落后。要积极有效地化解各类矛盾，避免县域经济运行减速，力争将平稳增长的区间保持得更长些，这是我县今后经济工作的首要任务。

二、采取扎实措施，解决突出问题，确保各项工作落到实处

上半年县域经济运行中的确出现了新的问题。下半年经济工作的总体要求是：牢固树立并认真落实科学发展观，进一步统一思想，紧紧扭住“项目建设、新农村建设、城市建设”三项重点，着力谋求“企业改革、招商引资、发展环境”三个突破，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成“十一五”开局之年的各项目标任务。

1、密切跟踪工业经济运行，全力抓好重点项目建设。

一要进一步强化工业日常调控能力。面对工业运行出现的新情况新问题，经贸局、中小企业局等部门在坚持日常监测的同时，要深入企业调查研究，及时了解国家产业政策调整情况，多形式、多渠道研究和掌握国际国内产业动态，实施跟踪主导产业市场供求和价格走势，有针对性地做好扶持引导工作；对53户重点企业的生产运行、项目进度要给予高度关注，力争为企业办一些实事。要全力做好扭亏增盈工作，针对部分工业企业亏损增加的现实，县直各部门对亏损企业要区别情况，分类指导，切实当作重点帮扶对象。对因生产要素短缺造成企业亏损的，要从资金、电力、运力等方面给予支持倾斜；对产品市场有销路、扭亏有望的企业，要采取扩大市场营销、提高产品质量等帮扶措施，帮助企业度过暂时困难，促进其扭亏增盈。

下半年的改革工作，要继续按照全县经济工作会和人代会的部署，扎扎实实予以推进。一是深化企业改革。今年企业改革的任务相当繁重，但目前进展整体不太理想，纱厂改制工作已进入攻坚阶段，要力争下半年完成。二是深化行政管理体制改革。重点是行政许可（审批）制度改革，今年我们要按照省、市政府要求，对各部门的审批事项再进行一次全面清理，只要上级已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项，就不准设立和保留；能市场运作的事项，就不要审批；能交由中介组织承担的事项，就交由中介组织去办；能备案的就不审核，而且不能把备案搞成变相审批。同时，要加强行政效能监察和便民中心的运作，探索建立健全首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究制等配套机制，切实规范部门的行政服务方式，从根本上为企业发展、项目建设创造一个良好的政府服务环境。

4、研究经济发展规律，改善领导方式，形成加快发展的合力。

领导干部驾驭市场经济能力的高低，很大程度表现为能不能挖掘比较优势，并将之化为经济优势；能不能化不利因素为有利因素，减少负面波动；能不能做到既能顺势而为，还能逆势而上，牢牢把握发展机遇，赢得工作的主动，当然这不是一朝一夕就能见到成效的，是一个渐进的过程。需要我们从各方面着力，做长期努力。一要坚持引导在前。加强对市场经济的学习，深入研究*经济运行和社会发展中的主要矛盾和深层次问题，准确把握主导产业市场脉搏，增强经济决策的预见性，对不稳定的、苗头性的问题，必须高度警觉，见微知著，及时发现，及时化解，确保不出大的问题。特别是要努力做经济管理的专家、企业管理的行家，加大对企业的智力引导，有效保证企业及县域经济的健康运行。二要坚持两手并用。认真研究市场经济条件下推动工作的方法，把发挥市场机制的作用与必要的行政手段紧密结合起来，要坚持按市场经济规律办事，最大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，同时要注意运用必要的行政手段，采取政策调动、典型引导等方法推动工作，促进经济工作的良性发展。三要坚持狠抓落实。常言道：天下大事必作于细。细节决定成败，在目标任务明确的情况下，最重要的莫过于抓好落实。要抓好重大项目的落实，抓好十件实事的落实。凡是县政府下达的目标任务，都要严格考核奖惩，做到件件有着落，决不走过场。四要坚持形成合力。经济社会发展的快慢好劣，事关*发展稳定大局，事关*29万人民的福祉。我们肩上的责任重大。但这不是哪个人、哪个部门的事，而是大家共同的事业。因此，我们要在政府系统倡导大局观念，反对部门致上；倡导团结协作，反对推诿扯皮；倡导集体意识，反对个人主义。只要大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，一定能圆满完成全年目标任务，推进*经济社会又快又好发展。