《中小学人事制度改革动员大会讲话》

中小学人事制度改革动员大会讲话

同志们：

一、把握形势，提高认识，把思想统一到中小学人事制度改革的指导思想上来

（一）认清我县教育事业发展的大好形势

近两年，我县的教育事业在县委、县政府的正确领导下，在全体教师的共同努力下，取得了长足的发展，为教育改革奠定了坚实的基础。回顾去年一年的教育工作，从六个方面标志着我县教育事业呈现出良好的发展势头。

一是农村中小学危房改造工作取得突破性进展，办学条件得到根本改善。第一中学的新教学楼、食堂、宿舍楼，县文化馆、图书馆楼主体工程建设完工，第二中学教学楼、岔林中学、清河中学、乌鸦泡中学、德兴小学、金河小学、太平岗小学、兴隆小学、长兴小学等10所校舍建设工程都于当年完工，投入使用；从城镇到乡村，对46所中小学的房屋和危厕进行了维修和重建；很多学校的微机室、实验室、语音室不断完善和新建。教育教学设施逐步趋于现代化、信息化。今年和明年，县政府将进一步加大危改工作力度，已争取国家第二轮危房改造计划资金1*1万元，现已到位资金758万元，在明年底前将全面完成危改任务。那时，全县教学环境进一步提档升级。

二是通过深入开展“两风”建设工作和“行风”评比工作，教师队伍建设得到加强。全面建设小康社会教育是基础，只有建设一支师德佳、师风正、师业精的教师队伍，才能不辱使命，办出人民满意的教育，才能实现小康目标。这是时代的需要，人民的希望，党的要求。是教育工作者努力践行“三个代表”重要思想的主要标志。20*年教育系统通过深入开展“两风”建设工作、“行风”评比工作，通过开展“先锋工程”活动、“树形象，铸师魂”活动，涌现出一大批师德高尚、业务精良、敬业爱岗的优秀教师群体和先进学校。在教师节大会上有300多名省、市、县级优秀教育工作者、优秀教师受到表彰奖励，就充分佐证了这一点。一年来，教育系统以师德师风教育为重点，围绕如何提高教育教学质量、办好人民满意的教育这个中心找师德师风方面存在的问题，有效地治理了滥收费、乱办班补课、乱订购学习资料的问题；教师行为不端，酒后上课，在课堂上随意接打电话的问题；不够敬业，不学习，纪律散慢松懈的问题；歧视差生，体罚或变相体罚学生的问题。通过对社会各界问卷调查，社会对教育的满意率明显提高。目前，在社会上随处都可以听到这样的议论：教育抓得紧了，学校管得严了，干正事的领导多了，沉迷酒楼饭馆的人少了。

三是学校管理水平和教育教学质量稳步提高。办好学校关键在校长，提高质量根本在教师，我县十分注重用先进的教育思想和理念武装校长头脑，加强对校长的系统培训，使一支懂业务、会管理、带领教师办特色学校的“专家型”校长队伍逐步形成，学校管理水平全面提升。同时，以新一轮课程改革为契机，以提高教育质量为中心，以课改促教改，在保证学生的基础知识和基本技能掌握不削弱的前提下，注重对学生学习过程与方法、情感态度与价值观的培养，使学生形成积极的学习态度和健康的人格。同时，积极探索“以学生为本”的新评价观，促进了学生个性发展；建立了对教师的评价标准，注重评价教师的教学观、课程观、学生观，侧重教师是否以学生发展为宗旨的教育理论的评价，为提高教学质量提供了有效的管理机制。薄弱学校面貌明显改善，从小学毕业年级水平测试及初中升学考试来看，差生明显减少，优生明显增加，质量明显提高。20*年，在全省实施第一轮中小学督导评估工作中，全省有100所学校被评为一类学校，其中我县有5所（二、三、四中，清河中学，县实验小学），这标志着我县城乡基础教育水平有了较大的发展。

四是以为当地经济建设培养适用人才为目的，职业技术教育有新发展。我县职教中心八校合一后，针对社会对人才需求的新形势，及时调整了人才的培养战略，坚持面向我县产业结构调整、面向市场、面向就业，逐步拓宽专业口径，增强了人才培养的针对性和适应性。

五是幼儿教育、特殊教育、民族教育稳步发展。全县已实现了普及学前一年教育；朝鲜族学校教育质量一直处于省、市领先地位，是我县教育战线上的一大亮点，多次受到省、市的表彰奖励，吸引了众多周边市县的朝鲜族学生前来就读。

六是教育科研气氛活跃，成果显著；法制教育步入规范化轨道；学校的安全保卫工作进一步规范，创建了“平安教育”、“平安校园”。

以上成绩的取得，是全县广大教师、教育工作者辛勤工作的结晶，凝聚了广大教职工的辛勤汗水，你们在工作中默默无闻，无私奉献，勤奋敬业，整日战斗在教学第一线，有许多教师放假也不休息，为*的教育事业做出了巨大贡献。在这里我衷心地道一声，你们辛苦了。当然，成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和支持，县委、县政府十分关怀教师，去年暑假期间，县政府拨付专款，由主管教育的县长亲自带领十佳教师到大连、北京等地考察学习课程改革的新理念，在全县教师中引起了强烈的反响，极大激发了广大教师的工作热情。县政府将逐年加大财政对教育的投入，每年全县财政投入80%以上用于教育事业。实施“以县为主”的教育管理体制以来，县财政对学校基础设施建设投入逐年增加；在县财政十分困难的情况下，将430名职教中心三期班毕业生，62名大中专毕业生，19名退伍转业军人共计511人纳入财政开支，解决了历史遗留问题。去年拨付各级学校办学经费300多万元。我们县的财政状况，大家是清楚的，全口径地方财政收入仅4857万元，全年财政支出达2.4亿元，仅教师工资支出就达4734万元。现在农村中小学教师工资已全部上划，解决了1700多名农村教师的82元津贴问题，全县2600多名教师全部办理了医疗保险，教师的就医问题有了保障。千难万难，不能难教师，千苦万苦，不能苦教育，我们就是勒紧腰带，也保证教师按月开支，保证办学经费及时划拨。只要我们上下同心，团结拼搏，就一定能够把我们的教育事业干好，*教育就一定会出现人才倍出的良好局面。

（二）明确中小学人事制度改革的指导思想

为了搞好这次中小学人事制度改革，近一段时间里，大梅县长带领人事、教育等部门的领导和有关同志深入基层、反复调研、摸清底数，到省、市开会培训、起草实施方案等，做了大量卓有成效的工作。会上公布的这个方案已明确了我县中小学人事制度改革的指导思想、原则、任务和目标。这次改革的重点是完善体制、创新机制。改革的根本目的是：

为了建立一种竞聘上岗、择优聘用、人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制和重能力、重贡献的激励机制，打造一支高素质的教师队伍，提高教育质量和水平，努力办好让人民满意的教育，更好地服务于县域经济的发展，落实科教兴县和人才强县两大战略。改革的主要任务是：进一步完善校长负责制，全面推行校长选拔任用制度，做到人权和事权相统一；实行教职工择优聘用、竞争上岗的用人机制；建立形式多样、自主灵活的分配制度。改革的核心内容是：进一步健全和完善“以县为主”教育管理体制，创新用人机制和分配制度，建立社保机制，逐步实现后勤服务社会化。如果大家因为坚持实行“科学设岗、竞聘上岗、调岗不失岗”的原则，而认为本次改革设有什么实质问题，只是走形势，走过场，就错了；虽然这次改革在确保稳定的前提下，不以精减人员为目的，重在机制创新和制度创新上，但其实质是为今后教职工队伍的优化管理提供了法律和制度保证。原来的任用制靠的是身份，今后的聘任和聘用制靠的是法律，即：依法实行岗位合同管理，所以说这次改革是一场深刻的革命。对此，我们必须认真学习，深刻领会，把认识统一到这次改革的指导思想上来，做到思想一致，步调一致，为深化全县中小学人事制度改革奠定坚实的思想基础。

二、突出重点，突破难点，全力推进中小学人事制度改革工作

这次改革的重点在体制完善和机制创新上，难点在科学合理地设置岗位上，我们一定要本着对历史和现实高度负责的态度，突出重点、突破难点，抓住主要环节，全力推进我县中小学人事制度改革工作。下面，我突出强调做好五个方面工作。

（一）进一步理顺教育管理体制。

按照国家、省、市的要求，我县新的教育管理体制已初步建立，教职工的工资、教育管理及教育投入等问题已得到了应有的保障、完善和加强。在这里强调一下，今后在中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培训考核、调配交流等管理职能方面，其它部门及乡镇不得聘用、辞退或调动教职工，要全部实行归口管理。在这次改革中，要按方案要求，着重做好乡镇教育办的撤并工作。

四是加强部门间的协调配合，做好稳定工作。人事、财政、劳动与社会保障等部门要积极支持教育部门工作，要通过例会等方式定期研究改革工作，对一些可能影响改革全局的倾向性、苗头性问题，要及时加以引导，正确处理好改革、发展、稳定的关系，防止出现偏差和失误。要充分发挥党组织、工会、教职工大会及教代会在改革中的民主监督作用，组织广大教师参与全过程，做到民主决策、公平公正、公开透明、不留后遗症，确保改革顺利完成。

同志们，中小学人事制度改革即将全面实施，大力加强教师队伍建设，事关教育改革和发展的根本，我们要以县委十一届三次全委（扩大）会议精神为指导，以十四届四次人代会确定的工作任务为目标，在全县广大教职工的共同努力和各有关方面的支持下，以高度的政治责任感、庄严的历史使命感，求实创新、扎实工作，积极稳妥地推进我县中小学人事制度改革工作，为促进全县经济发展与社会进步提供智力支持和人才保证。

最后，在新春佳节即将到来之际，祝全体教师，工作顺利，合家幸福。