《在县委经济工作会议上的讲话》

在县委经济工作会议上的讲话

方南 玲

（20**年1月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20**年经济工作，分析当前经济形势，安排部署20**年经济工作。

党的十九大再次宣示了中国共产党人“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命。我们抓好经济工作，目的就是让人民群众生活更加幸福。新时代赋予了幸福新内涵，对我们工作提出了新要求。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更好地肩负起新时代赋予的新使命，坚定信心、增强定力、主动作为，推动县域经济高质量发展，让汝城人民共享更加美好的幸福生活。

等会，志文县长还将对今年经济工作作出具体部署，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、立足新起点，保持好态势发展

20**年，是落实县第十二次党代会“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”决策部署的开局之年。一年来，我们积极适应新常态，全面贯彻新理念，抓实“三重工作”“四大会战”①，有力有效地应对了经济下行压力，保持了速稳势更强、量增质更优的良好发展态势，为共建全面小康、共享幸福生活打下了坚实基础。

1.干群携手，精准帮扶有实效。我们将群众期待作为发展目标，担当脱贫攻坚政治责任，以脱贫攻坚加快全面小康步伐。一是群众获得感更多。着力做好顶层设计，压紧压实帮扶责任，集中力量开展“脱贫攻坚十大工程”②，精准精细做实产业帮扶、就业帮扶文章，有力地带动了贫困村、贫困户持续增收，群众生活水平蒸蒸日上。全年脱贫12200人、退出44个村，贫困发生率下降到5.8%。二是群众幸福感更强。坚持民生优先，致力民生改善，顶住财政支出紧张的巨大压力，不折不扣落实各项惠民政策，因地制宜实施扶贫“微建设”项目，不遗余力解决好群众最关心、最迫切需要解决的问题，让更多的群众用上了放心电、喝上了安全水、走上了宽敞路、住上了明亮房，真正把民生实事办到群众心坎上，群众生活得更加舒心、更加便利。三是群众满意度更高。坚持沉下身、沉下心，用心用情与群众结对子、抓帮扶，进村入户解难题、出点子，务实的作风、扎实的工作，得到了群众的真心“点赞”，增强了群众脱贫信心，密切了干群鱼水关系，形成了党委政府凝心聚力、干部群众携手并进的生动局面。

2.量质齐增，县域经济有活力。我们将实体经济作为发展根基，大力兴产业、稳增长、调结构、促转型，县域经济呈现出实体壮大、业态繁荣的新气象。一是产业项目来势好。转变投资方式，突出控成本、防风险、增效益，引进社会资本投入项目建设领域，推动市场投资增长到70%。长安生态城、职教新城、金晋农牧等项目顺利推进，汝华食品、鑫利食品、中心粮库等企业建成投产，引进了汇莱食品、湘深科技、三鸣科技等上亿项目5个，巨高敢为、云帆科技、铧为物流、金科软件等4家“珠三角”企业落户汝城启动上市，补齐了产业项目短板，积攒了经济发展后劲。二是转型升级步伐快。构建以文化旅游为主导的绿色产业体系，建成了沙洲红色旅游景区，圆满承办了20**中国（湖南）红色旅游文化节，加快了理学古镇、金山古村、罗泉温泉、九龙江国家森林公园等重点景区建设，实施了三鸣科技、合生电子、白云仙和连坪风电场等新兴产业项目，优质水稻、高山蔬菜、品牌茶叶列入省优质农产品供应基地建设规划。一年来，汝城文化旅游产业持续火爆，“一区多园”发展格局初步形成，生态农业品牌效益持续彰显，三次产业结构比重调整为20.4∶33.9∶45.7。三是业态培育景象新。三江花苑酒店加快建设、财富中心酒店建成营业，全省一流的健康养老服务中心正式开业，电商产业园、土桥物流园分别引进红星美凯龙、奥特莱斯等知名企业，与宁乡农商行合作组建的新阳村镇银行筹建工作正式启动，九龙白茶庄园被评为省级示范庄园，省财政厅建设的沙洲田园综合体项目有序推进，乡村旅游、休闲农业、酒店民宿、商贸物流、健康养老等新兴业态成为新的经济增长点。

3.产城共荣，城乡发展有特色。我们将产城融合作为发展路径，坚持以城带乡、乡村互动，“一核四极、十字组团”③的特色城镇体系加速形成。一是特色小镇“齐头并进”。建成了卢阳理学古镇、土桥古祠堂之乡、热水国际温泉小镇、暖水休闲康养小镇、三江口森林艺术小镇、文明长征小镇等6个特色小镇，泉水茶香小镇建设顺利推进，形成了“一心两翼④齐飞，多彩旅游并进”的发展态势，热水镇被评为全国文化产业特色小镇十佳样本镇。二是美丽乡村“多点开花”。将危旧房改造、易地扶贫搬迁与美丽乡村建设有机结合，实施了金山、沙洲、石泉等文化古村群建设，打造了一批具有文化特色、产业支撑的美丽乡村。金山莲颐景区、沙洲红色旅游景区成功创建国家aaa级旅游景区，金山村、沙洲村被评为省级美丽乡村建设示范村。三是立体交通“内外通达”。农村公路连通工程全面完成，厦蓉、湘深高速相继全线贯通，实现了与长株潭、粤港澳的全面对接，构建了“三高一小时”⑤立体交通网络，提升了省际中心交通枢纽地位，打通了区域经济发展动脉，汝城的资源、区位、生态等发展优势持续放大。

过去一年，我们取得的成绩实实在在，发展变化有目共睹，让我们更加坚定了战略定力，增强了对开创汝城美好未来的信心。虽然我们脱贫攻坚的任务还很重、经济发展的实力还不够强、产业支撑还不够有力、风险防控的压力还比较大，但只要坚定信念、开拓进取，努力放大优势、补齐短板，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动，在全面小康新征程上迈出新的坚实步伐。

二、步入新时代，向着高质量迈进

县第十二次党代会为汝城发展规划了一条绿色崛起幸福路，方向和路径与党的十九大和中央经济工作会议的新要求高度契合。当前和今后一段时期，是“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的关键时期。推动新时代下新发展，创造幸福小康新生活，关键是要贯彻“一思想一基调”，推动“两增长两提升”，做到“三坚持三注重”。 

“一思想一基调”主要是：

一思想，即习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是必须坚持的指导思想和根本遵循。要紧扣高质量发展要求，加强党对经济工作的领导，进一步完善发展思路、明确工作举措，切实把绘就的发展蓝图变为美好现实。一基调，即坚持稳中求进工作总基调，这是必须坚持的方法论。长期以来，我们坚持以理性的思维、务实的态度抓发展，保持合理发展速度，推动汝城步入了县域经济结构最优、产业培育举措最实、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的发展时期。今后，要继续坚持稳中求进工作总基调，注重质量第一、效益优先，推动县域经济稳中有进、行稳致远。

“两增长两提升”主要是： 

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，抓好“产业项目建设年”活动，落实“产业主导、全面发展”部署，就要转变发展思维，用好市场力量，扩大有效投资，切实稳增长、调结构、防风险、增效益。近年来，特别是20**年以来，我们增强了风险防控意识，出台一系列政策，采取一系列措施，积极化解存量债务，从严控制政府投资，优化调整支出结构，大力培植财源税源，挤掉了“水分”，做实了收入，确保了经济社会健康可持续发展。今后，要更加注重培育产业项目、财源项目，实现社会资本投资、产业发展投资增长到85%、80%以上，提升政府投资效益、经济发展质量。

“三坚持三注重”主要是：

坚持绿色发展。发展是永恒主题，绿色发展是必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，党的十九大把“绿水青山就是金山银山”“形成绿色发展方式和生活方式”“建设美丽中国”写进了习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略，中央经济工作会议再次强调“更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，可见对绿色发展的高度重视，对绿色发展战略的坚定取向。近年来，我们依托良好的生态优势，明确了“建设一城三地⑥，推动绿色崛起”发展定位，这与新时代新要求是相适应的，与“五个强省”⑦“五个郴州”⑧目标是相统一的。要坚持绿色发展战略不动摇，把绿色作为城市底色、发展主色，构建完善绿色产业体系、经济体系，争创绿色发展新优势，开拓贫困县绿色崛起小康路。

3.持之以恒抓好工作落实。要知责尽责抓落实，狠抓政策落实、制度执行、问题解决、工作推进，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一以贯之、一抓到底。要集中精力抓落实，统筹抓好脱贫攻坚、全域旅游、产业发展、项目建设等重要工作。在今后召开的条块工作安排部署会议，原则上由乡镇和单位分管领导参加，让乡镇、科局主要负责同志腾出精力管全局、抓重点、攻难点。要强化举措抓落实，建立调度经济运行工作常态化机制，充分调动分管领导、职能部门的主动性和积极性，确保各项工作有条不紊，取得实效。

4.旗帜鲜明支持干事创业。坚持“四实四有”⑲用人导向，注重从脱贫攻坚、招商选资、项目建设、信访维稳等工作一线和急难险重岗位选拔干部，真正让敢干事、善干事、干成事的干部有舞台。完善干部考核评价体系，建立差异化奖励制度，切实用组织手段、待遇手段解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。坚持“严管就是厚爱”，加强干部教育管理，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，让广大干部习惯在严格要求中担当责任、在规矩约束下干事创业。县委将继续坚持“为担当者担当、为负责者负责”，认真把容错纠错情形实化、细化、具体化，进一步营造干事创业的良好环境。

同志们，幸福都是奋斗出来的。让我们以接力奋斗的姿态、开拓进取的状态，坚决打赢脱贫攻坚战，交出高质量发展新答卷，谱写幸福生活新篇章。