《关于如何把握基层管理教育重点难点提升部队管理教育质量的再思考》

关于如何把握基层管理教育重点难点提升部队管理教育质量的再思考

【内容摘要】

管理教育事关部队长远建设和灭火救援战斗力的持续生成与发展，必须抓紧、抓实、抓细、抓好。近年来，江苏省镇江支队狠抓部队秩序管理规范化建设，以督察访查和机关绩效考核活动为载体，强调管理精确化，强化养成精细化，实现管理精品化，部队管理教育工作的质量和水平有了较大提升。

【关键词】

管理教育；质量提升；再思考

管理教育是部队建设中的一项经常性、综合性基础工作，是全面推进和落实“三基”工程，提升部队战斗力的重要保证。部队管理涉及许多层面，既有队伍管理、安全管理、政治教育，也有业务训练、执勤灭火等，可谓千头万绪。能否抓住工作重点、找到落实难点，发现并按照其规律实施长效管理，不仅是部队正规化建设的前提和基础，更是基层带兵管理者必备的基本功。笔者就此谈一些粗浅的看法。

一、正确把握部队管理教育工作的重点。一是抓好战备管理。要牢固树立“战备第一”的指导思想，高度重视并抓好战备准备工作，认真落实勤务交接班、器材周保养、战备值班等执勤制度，抓好官兵应知应会器材操作和理论掌握，确保执勤力量处于规定战备状态。二是注重营区管理。要提高“窗口”意识，认真抓好

营门管理，归类规范营区物品摆放，保持营区环境整洁。三是强化内务管理。重点抓住居住环境卫生打扫、生活用品规范放置、被子叠放质量等“三个环节”。严格控制官兵个人生活用品的数量和种类，保持内务管理正规有序。四是落实安全管理。要经常性开展部队安全形势教育，针对训练、火场和车辆等重点事故易发特点，及时采取各项有效防范措施。要加大经常性管理教育力度，时刻掌握战士动态，切实做到“防患于未然”。五是强化工作秩序管理。要有“一盘棋”的思想，统筹兼顾，认真计划，合理调剂部队各项工作，穿插安排好大练兵、执勤战备、政治教育、警营文化等各项任务，确保队伍始终处于严格正规、紧张活泼的有序状态。

二、充分认识部队管理教育工作的难点。一是难在管理对象的思想性。部队管理的主要对象是人，而人的行为受其思想控制的支配，人的思想性、管理教育工作的二重性，决定了管理教育工作的复杂性。只有坚持以人为本，坚持思想领先，坚持管教结合，才能抓好对人的管理，并通过人搞好其他项目内容的管理，才能不断提高官兵服从管理、遵守纪律的自觉性，把落实上级指示和执行规章制度变为自觉行动。二是难在执行管理的标准性。部队管理教育是一个动态过程，一劳永逸的管理教育是不存在的。管理者必须针对人员、形势任务及其他方面的变化，以部队条令条例、规章制度为依据，尊重客观实际，认真思考和解决工

作中遇到的问题和难题，深入探索管理教育的规律和特点，细化和健全管理秩序标准，不断提升部队管理教育的质量，实现“规范秩序精确化、强化养成精细化、实现管理精品化”的目标。三是难在管理教育的经常性。部队管理是基层基础建设中最经常、最具体的实践活动，贯穿于部队工作生活的全部，难在经常、也贵在经常。部队各级管理者、带兵人要始终牢牢抓住管理工作重点，抓好基础性管理教育，该想的要想到位、该讲的要讲到位、该转的转到位、该做的要做到位，持之以恒、坚持不懈地履行功能职责，牢牢把住管理教育工作的主动权。

三、进一步提升部队管理教育质量的几点举措。

（一）重在提高管理者素质。部队管理教育工作的实施者是干部，其素质高低直接影响部队管理教育的质量和效果。一是强化责任心和事业心。干部尤其是从事管理教育的干部心里要时常想着部队、装着部队，经常思考工作要干什么、怎么干，积极探索并把握其中的规律和特点，努力解决不爱兵、不知兵，不愿管、不会管的问题。二是以身作则做好示范。各级领导要严以律己、以身作则，要求战士、下级和部属做到的，自己必须做到；条令条例、部队规章制度不允许做的，领导干部必须带头不做，只有这样，干部管理才有说服力，才会不断树立和提高在管理教育中的威信。三是大兴求真务实的作风。实施管理要严密。工作的计划性、针对性和预见性要强；“四体”要勤。经常检查督促到位，

及时发现和纠正各种问题；思考问题要细。大处着眼、小处着手，见微知著、防微杜渐；工作作风要实。说实话、办实事，扎扎实实抓落实。四是着力提高工作能力。干部是部队管理的组织者、实施者和参与者，仅凭一股热情干工作是不够的，必须要经常加强业务和带兵知识学习，不断提高自身工作能力建设。不仅自己要能干、会干，更重要的是会带、会教、会帮，进而带动和提高整个队伍工作的水平，提升部队管理教育质量。

（二）重在管理教育的持久养成。部队管理教育既要靠严格的训练管理，更要靠持久的作风养成，必须下大力气去研究和解决。一是注重一个“细”。要以一日生活为主线，从小处、细微处抓起，充分利用各种时机和场合，一点一滴抓好习惯养成，自觉规范落实各项管理制度。二是突出一个“严”。要严格按照条令条例，狠抓检查督促，做到严抓细抠、一丝不苟，随时纠正与部队管理不相称的言行举止，切实做到练与不练一个样、查与不查一个样、领导在与不在一个样。三是强调一个“全”。管理的对象要全，从支队到大队、从机关到基层、从干部到战士，人人都要置身于严格的管理养成之中，形成上下左右齐抓共管的良好态势。四是落实一个“久”。部队管理教育是一个由量变到质变，不断长期推进的过程，必须日复一日、长期坚持、一抓到底。

（三）重在思想疏导教育的效果。严格管理必须从思想教育入手，启发官兵服从管理的自觉性，真正使部队管理教育的过程

成为教育人、培养人的历程。管理者应当及时准确掌握人员的思想动态，帮助解决实际困难和问题，有针对性地做好思想教育工作。要坚持疏导结合的工作方针，及时打通理顺官兵思想，做到“知其然并知其所以然”。同时，要根据官兵个体差异，因人施教、因人施管，充分调动工作积极性，达到部队严格管理的目的。

（四）重在加大管理教育的督查力度。督查访查和绩效考核是检查和检验部队管理成效的重要手段，目的是督促各级管理人员认真履行职责。结合工作实际，笔者认为要突出基础性访查，形式可以多种多样，或查、或看、或问、或考，不一定要兴师动众、面面俱到。要加大和突出面上访查，重点看岗哨是否落实，营区内务环境是否卫生，车库车辆器材是否整洁，物品摆放是否规范，工作安排、秩序管理是否合理，官兵精神状态、礼节礼貌等是否符合要求。要明确指出访查中发现的问题，提出具体整改的要求和指导意见。对较差的单位，还应及时派出工作组进行蹲点指导，本着“帮扶、教育、提高”的原则，切实解决突出问题和根本问题，确保部队管理教育工作收到实效。

第二篇：当前部队管理教育工作的重点难点解析当前部队管理教育工作的重点难点解析

随着时代的进步和社会的发展，各种新的思想，新的观念不断冲击着部队军营，身处繁华闹市的消防警营更是首当其冲，加之新时期复杂的兵员结构层次给部队管理工作给部队管理工作带来了许多的新情况、新问题，如何发现、正视并解决这些困难和问题，是部队基层首先应当考虑的事情，笔者结合自己粗略的经验和感受，提出一些自己的见解，意在抛砖引玉。

一、当前部队管理教育工作主要存在以下难点和重点结合黔南都匀大队在部队管理工作中的实际，笔者认为当前部队管理教育工作主要存在以下难点和重点。首先是兵员成分越来越复杂，服役目的功利化，多元化，队伍管理压力大。从近年都匀市所属三个中队的兵员成份来看，呈现出以下几个特点：一是单纯的“学生兵”越来越少。大多数战士入伍前在地方企业上班，有不少在外打工，还有的干过私营，有一定的人生经历和社会经验，身上带有不少社会不良习气，处世圆滑，讲究实惠。二是“独生子女兵”越来越多。从小娇生惯养，许多战士到部队后不会洗衣服，不会拖地，生活自理能力差，很难经受挫折，甚至受不了批评教育。三是“关系兵”、本省兵越来越多。有“后台硬，路子野”的心理优越感，在重活累活“躲”，在涉及利益方面“冲”，总寄望于通过“关系”得到优先和照顾，极大的挫伤其他战士的工作热情。四是战士的文化参差不齐。有的是大学学历，有的只是初中毕业，在学习理解上快慢差距较大，少数素质较高的战士甚至看不起管理人员，在思想上形成

一些不和谐因素，不利于内部团结和管理。五是老士官管理有一定难度。老士官是部队的中尖，在部队建设上发挥着重要的作用，但由于资格老，与地方认识的人相应较多，所以应酬也不少，甚至有背着干部外出谈恋爱或将亲属带到部队驻地打工、经商等现象。六是大多数战士家庭富裕，许多战士手里的银行卡随时都不小于4位数字，他们换手机，讲排场，比阔气，比吃比喝，影响了部队的正常管理。

其次消防部队因工作性质等原因，需要参与地方监督管理，形成了“对内”是军事化管理，“对外”是地方公务人员的特色。是部队与地方联系最为紧密的部队，地方上一些非正常关系直接导致了如“关系兵”和“关系官”现象的出现，一些腐朽的生活观念、思想意识形态不断给部队带来强烈的冲击，造成少数官兵跑关系，忙应酬，心思不在工作上。

再次是部队管理工作制度需进一步强化。有少数基层中队干部一是在部队管理中对官兵重使用、轻管理，重工作、轻思想，重8小时以内、轻8小时以外，对他们的生活圈、社交圈了解甚少，导致对官兵思想变化失察、失控。满足于开会提要求、缺乏细致入微地分析探讨和对部队管理规律探索，针对性、有效性、说服力、感召力不强。二是没严格按部队条令条例对部队实施管理，形式上有相关管理规定，实际上按个人临时好恶实施管理，制度实际管理脱节，政令不畅，朝令夕改，造成了部队管理混乱。三是形式主义严重。个别中队对部队管理的重要性和必要性认识不足，工作作风不

实，工作落实不到位，即使发现了问题，也不是严肃指出，积极帮助其整改，而是讲感情、讲情面，甚至睁一只眼闭一只眼，当老好人，不但达不到教育部队、教育本人的目的，甚至直接影响到部队的建设和管理。

二、解决部队经常性管理工作难点问题的具体对策从事部队管理教育的同志都知道，部队管理教育没有“灵丹妙药”，只有在实际工作中，结合部队所处的实际情况，开展深入细致的工作，力求更新，更细，要融入“精确化管理”理念于整个管理工作的全过程之中，在认真分析部队当前的形势和任务基础上，有针对开展工作，才能取得事半功倍的效果。

（一）管理工作要以科学性为主导。首先，一是要善于从日常管理的倾向性问题中发现规律，准确把握人员、季节、任务和环境等方面的特点，督导部队提前把有关工作做深、做细、做实，防患于未然。二是要善于从上级和友邻等各方面捕捉相关安全信息，善于相其面、听其言、观其行，针对官兵在语言、情绪、行为等方面出现的反常迹象，及时采取针对性教育和防范措施，将问题解决在萌芽状态。其次要讲求工作方法。目前部队强调“严”管的多，而注重“善”理的少。管是讲规矩、束行为，是硬管理；而理是讲疏导、求秩序，是软管理。善理，就要使官兵能按职能和职责要求，规范自己的行为；要理顺官兵的思想与情绪，及时化解各种矛盾，消除引发案件与事故的隐患；要理出部队的“活力”，要创造一个团结、紧张、严肃、活泼的内部环境，多开展一些民主管理活动，倡导自我

管理，使官兵自觉参加到管理中去。

（二）管理工作要以规范性为基础。古语道：“小智者治事，大智者治法”，一个国家要走出“人治”怪圈，不但需要更加规范全面的法律法规，做到事事有约束，恐怕更需要的是一种各级都必须的按章办事，有法必依的执行氛围，有章不循，看“脸”执法，按领导意图办事，是“人治”的典型特征，势必降低法制执行力，阻碍法制社会建设进程。同样，在部队管理中也要善于运用部队条令条例研究问题，结合各级部队具体的特点，制定细致入微的规定章程，明确工作责任，做到事事有人抓，有人管，有人落实，不遗不漏，最主要的还是按章办事，规范管理，坚决杜绝严兵不严官，严下不严上的现象，领导要带头规范，严格执行，营造依法依规管理的公平良好氛围，具体讲要做到“五严”：一是严之有序。严要严在条令条例范围内，要规范有序。二是严之有度。既要着眼时代特点，又要坚持从实际出发，做到宽严适度，有度方有恒，有恒才有效。三是严之有理。管理必须严格合理，不能离开条令条例、规定制度另搞一套。四是严之有重。重点抓干部，严兵先严官，严官先严主官，严基层先严机关，一级做给一级看，一级带着一级干。五是严之有方。管理既要严格。又要讲究方式方法。另一方面，要进一步规范领导机关的管理行为。对机关干部要用严格的制度“束其行”，用深入的思想教育“约其心”，要求他们“天天办好必办的事情，人人守好必守的规矩，层层尽好必尽的责任”。要围绕《基层建设纲要》规定的七项经常性工作抓落实，帮助基层联系本单位实际，在薄弱环节

上谋划“着力点”，不以点上落实代替面上落实，不以突击式落实代替经常性落实，全面提高部队管理的执行力。

（三）管理工作要以针对性为重点。每个事物都存在主要矛盾和矛盾的主要方面，这就要求我们在全面抓的同时必须突出重点，把握关键。一要抓好关键时节的管理。就部队实际而言，重点要抓好以下8种时节的管理，即：部队执行急难险重任务时、组织和参加大项活动时、高强度训练时、集中教育整顿时、半年和年终工作总结时、补兵退伍时、逢年过节时、发生意外情况和事故案件时。抓好了这8种时节的管理，部队就不会松散，就不会发生问题，也就基本解决了制约管理工作发展的“瓶颈”。二要努力提高基层干部和骨干的管理水平。要采取培训或传帮带的形式，着力提高基层干部和骨干愿管的责任心、敢管的积极性和会管的艺术性。自觉做到：“七会”，即：会分析形势、会观察细微、会抓住重点、会解决问题、会安排落实、会心理疏导、会交心谈话；“七到位”，即：训练跟班到位、政治教育到位、组织生活到位、集体活动到位、文体活动到位、生产劳动到位、食堂就餐到位；“五个亲自干”，即：训练示范亲自干、备课讲课亲自干、查铺查哨亲自干、操课训练亲自干、晚点名讲评亲自干；“七个经常看”，即：经常看一看战士吃饭香不香、睡觉稳不稳、操课情绪高不高、看什么书、接触什么人、爱去什么地方、喜欢谈论什么事。三要抓好“八小时以外”管理。八小时以外，部队容易发生酗酒闹事、打架斗殴、私自外出、军容不整、小偷小摸、擅离职守等问题，很多事故案件也都发生在这段时间。因此，

部队必须抓住八时以外这个管理的薄弱环节，不断加大检查督导力度，切实防止和解决部队松散的问题。

少向组织汇报一次思想情况，自觉接受组织的教育、监督和管理。领导和干部部门对休假的转业干部，在离队前要提出具体要求，讲清制度规定，通过书信或电话等形式经常保持联系，杜绝“短期失控”现象，确保转业干部走进营区有人管，走出营区有人问。四是奖惩制度。要注意发现挖掘典型，对那些服从组织决定，听从组织安排，在位一分钟，干好六十秒的转业干部，大

力宣扬表彰；对个别不服从组织分配，无理取闹的要严肃批评，造成的严重后果或恶劣影响的，要依据政策规定和条令条例严肃处理，绝不姑息迁就。

五、排忧解难，积极解除他们的后顾之忧。各级领导要想方设法为转业干部排忧解难，主动关心他们的工作、学习和生活，对他们的实际困难想方设法地帮助解决，特别是任职时间较长、年龄较大、对军队建设做出突出贡献、家庭有实际困难的同志，在原则范围内适当倾斜政策，给予照顾。在转业干部的安置上，该组织发函的要发函，能出面的要尽力出面，即使解决不了，也要话说到，腿跑到，力尽到，切实使他们感受到组织的温暖。近几年，我们先后帮助80多名转业干部找到称心如意的工作，目前，他们有的成了地方党政领导，有的成了企业家，还有的在自己的天地里干出了一番事业。