《独家原创:街道扩权改革试点单位经验汇报材料》

独家原创:街道扩权改革试点单位经验汇报材料

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街道作为国家行政管理中的重要层面，在统筹经济社会科学发展、促进社会稳定和谐中起着基础性作用。改革开放以来，通过强街扩权，使街道统筹经济社会发展的能力显著增强，但是也存在一些的问题，需要我们予以解决。现将我们强街扩权改革试点单位经验汇报如下：

一、强街扩权以来的经验和成效

1、确保街道职责归位

按照法律、法规、规章的规定，对上级政府及职能部门和街道办事处职能职责进行一次全面清理，并按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁执法谁负责”等原则，科学界定上级政府、职能部门和街道办事处在街道推动科学发展、促进社会和谐中的权责关系，将上级部门应当履行的职责义务和责任下沉到街道，确保街道在统筹经济社会发展中不缺位、不越位、能归位，真正负起本区域改革、发展、稳定的责任。同时以“增强统筹发展能力，培育壮大街道区域经济，促进街道社会和谐”为出发点，上级的直管部门设置应实行“一街一所”，并坚持“依法下放、能放则放”原则，将上级部门派驻街道的机构一律下放给街道管理。

2、双重管理到位

通过细化“双重管理”办法，凡直管部门的党团关系实行属地管理，其负责人的任免、交流应征得街道党工委同意，主管部门对派驻机构及其负责人考核应征求街道意见，赋予街道对直管部门及其负责人履职情况评议权。

3、简化行政审批，提高工作效率

城镇规划区外的小型项目建设涉及的规划定点、建设许可、质量监督等审批事项，相关主管部门下放或委托街道负责。不需财政补助投资额在50万元以内的建设项目，下放给街道会审。物业公司年审、社区医疗服务站（室、点）的审批及年审，占道开挖、停（洗）车场及广告牌（栏）设置的审批，街道办事处签署审核意见。

4、行政执法：“看得见”与“管得着”结合

按照依法行政、权责一致原则，适当下放执法权，实现行政执法权与行政执法责任有机统一，向街道下放或委托规划、建设等违章处罚权和安全监督处罚权，矿山和企业安全生产监督管理处罚权，道路交通安全处罚权，文化监管执法权，劳动监督执法权等。

二、强街扩权存在的问题

强街扩权必须遵循以下原则。一是依法行政原则。强街扩权应与法律、法规、规章相衔接，按法定程序运作。二是开拓创新原则。强街扩权要按照党的十七届三中全会精神，符合社会主义市场经济取向和深化行政管理体制改革方向，坚持从实际出发，在现行法律、法规、规章柜架下有所突破。三是权责统一原则。按照“人、事、财”匹配，“权、责、利”统一的要求，尽可能理顺上级政府和职能部门与街道的关系。四是循序渐进原则。强街扩权受区域经济社会发展水平、现行法律法规和国家行政管理体制改革大气候等诸多因素制约，只能依条件成熟度作决策，不可一步到位。

4、精心运作，务求实效

强街扩权是一项高度敏感的工作，态度必须积极，措施更要稳妥。一是要充分酝酿，反复协商，必须达成完全一致才可决策和实施。二是深入宣传，正确待权，要通过大会等多种形式，广泛宣传，引导各方正确待权，防止出现不必要的纷争。三是落实责任，及时配套，上级政府在作出强街扩权决策后，相关牵头部门或责任单位，应在限期内拿出相关配套方案并尽快付诸实施。四是督办检查、确保到位。强街扩权能否到位，督查督办是关键。上级政府主要领导要挂帅进行督办检查，要把强街扩权事项纳入责任部门年度考核内容。