《关于社区团建工作的几点思考与对策》

关于社区团建工作的几点思考与对策

社区团组织作为共青团在城市社区的基层组织，是社区青年工作的核心和主体，担负着组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的重任。近年来，天桥团区委在社区团建工作中进行了积极的、有益的实践与探索，初步建立起与城区建设相适应的社区团工作新格局。

一、结合自己从事共青团工作的经验，谈几点体会。

近年来，天桥团区委以“青春共建和谐社区”为主题，紧紧围绕服务社区青年成长成才这一工作重点，以城市青年中心建设为龙头，做好社区团建创新，打造社区青年文化，服务社区重点群体，抓基础，重建设，促整合，求突破，各项工作取得了显著成效。

1、构建团的组织网络。共青团的基层组织是团组织的基石。天桥团区委按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的总体原则，立足社区青年分布状况和聚集方式的实际，不断强化街道团（工）委在社区共青团工作中的核心作用，形成街道团（工）委牵头，青年中心、志愿者组织、青年社团等社区青少年组织共同参与的，具有开放性、协作性、充满活力的新型社区共青团和青年工作架构。在传统建团的基础上，积极探索社区团建新模式。针对我区“三多一快”（暂住青年人口多，公共场所多，厂矿企业多，人、财、物流动快）这一特殊情况，2003年8月，由共青团天桥区委与天桥区公安分局牵头，在黄台派出所辖区成立了全市第一个警务责任区团支部――沃家庄警务责任区支部。团务警务携手，相辅相成，互为补充，使社区团的队伍壮大了，社区治安环境优化了，达到了警务与团务两不误、共同发展的双赢。截止目前，我区97个社区中已有55个社区成立了社区团支部，13个社区采用警务责任区团建模式，扩大了社区团组织的覆盖面，增强了社区团员青年对团的认同感、归属感。

2、整合团的活动阵地。随着社区的功能不断完善，社区已成为青少年工作学习和生活的重要场所。团区委根据社区青少年不同的兴趣爱好和发展需求，积极整合社区资源，打造青年中心阵地，广泛建立各种青年社团和兴趣小组，把握青年心理，合理设置服务项目，吸引、凝聚了大批社区青少年。目前我区13个街道办事处全部建立青年中心，城市青年中心在街道一级的覆盖率达到了100%。

二、打造团的工作品牌。

天桥团区委以“以人为本，创建和谐人际关系”为原则，以“青年文明社区”创建活动为主要抓手，努力打造社区团的活动品牌，增强社区团组织的凝聚力和活力。近年来，“共青团责任街”、“社区志愿者服务”、“爱心助成长”，“社区青少年成长课堂”、“社区环保小卫士”等，已成为天桥区团建工作的亮点和知名品牌。为拓展志愿服务活动领域，打造志愿服务活动载体，结合背街小巷整治工作，团区委在13个街道办事处各确定一条主要干道作为共青团责任街。各街道团工委以责任街为阵地，根据社区群众的需要，开展了环境整治、绿化美化、助老助残等活动。

三、社区团建工作存在的问题。

目前，我区社区团建工作还存在一些困难与不足，主要表现在“三难三缺乏”：

1、组织建设难。虽然大部分社区已建立了团组织，但部分社区团组织体制不够健全，管理不够规范，缺乏对社区青年的有效覆盖。同时，个别团干部思想停留在传统团建模式上，不求创新，固步自封，对于社区中出现的“两新”组织团建问题重视不够。

2、团员管理难。大多数社区团员的组织关系隶属于学校或单位，对社区团组织的归属感不强；而“两新”组织中团员、居住在社区的毕业但未就业青年，由于流动性强、缺乏组织观念等原因，游离于组织之外，加大了社区团组织的管理难度。

3、团干部队伍建设难。目前我区13个街道团工委书记全部为兼职，有的甚至身兼数职，时间精力上根本难以兼顾。

4、缺乏服务青年的有效手段。很多社区团的活动囿传统模式，形式陈旧，内容单一，多为组织行为、硬性要求，未能充分把握新时代青年的思想和特点，从而使青年产生了一种距离感，未能有效地发挥青年的作用，未能真正地凝聚青年。

5、缺乏与驻地单位的沟通。天桥辖区内有很多机关事业、企业、学校等，他们是社区规划活动的重要力量，但辖区团工委缺乏有效的协调途径和手段，往往无法顺畅地与这些单位联系协调，从而使得社区团组织网络建设多是停留在文件上或口头上，难以形成社区内各单位团工作的共同活跃。

四、加强和改进社区团建工作的对策

一是坚持党建带团建，不断创新团建模式，扩大组织的覆盖面。积极争取党组织的支持，把社区团建纳入社区党建工作的整体布局，通过党建推进社区团建。针对新时期、新形式下青年群体的特点，不断探索创新团建模式，采取联合建团、依托建团、公寓建团、市场建团等新型基层组织设置方式，最大限度地把团员青年组织起来。同时，加大社区内青年社团、少先队、青联组织的管理力度，形成以街道团（工）委为核心，社区基层团组织为基础，各类青少年组织为依托的组织网络。

二是坚持以服务促发展，以创新求活跃，全面加强团组织自身建设。通过立足社区实际，以服务社区建设、服务社区居民需要、服务社区青少年健康成长为重点，选准突破口，合理设置服务项目，开展相应活动，创新工作方式，强化服务手段，提高工作实效，增强共青团组织在青少年中的向心力和社会上的影响力。针对进城务工青年聚集社区，围绕维权、娱乐等方面的需求，设置青工维权中心、娱乐活动阵地。对配套齐全、管理成熟的高档社区，围绕青年职业发展，交友等需求，开展职业规划讲座、八分钟约会等活动。

三是进一步加强队伍建设，培养和造就一支党放心、青年满意的团干部队伍。通过组织推荐、民主选举、志愿服务、聘任等形式，把社区中热爱共青团工作、思想政治过硬、责任心事业心强、具有较强组织协调力、在青年中有影响的青年党员和团员充实到社区的工作岗位上来。通过轮岗学习、教育培训等方式，着力提高社区共青团干部的整体素质，尤其是增强团干部的执行力，培养团干部的决策能力、组织能力、执行落实能力和控制能力。

第二篇：社团发展与统一战线工作的思考党的十一届三中全会以来，特别是社会主义市场经济体制逐步建立以来，我国社团大量涌现，涉及政治、经济、科技、文化、教育等各个领域，已成为当代中国政治、经济和文化生活的重要组成部分。[6dgww.com文章-http：//www.6dgww.com找范文，到6dgww.com]

一、我国社团的基本情况和发展趋势

（一）我国社团发展的阶段

新中国成立初期，我国对1949年以前遗留下来的各种社会团体进行了清理整顿，只保留或成立了为数不多的全国性社团40多个，为稳定当时的经济秩序，巩固新生的人民政权起到了积极作用。到1965年，全国性社团也不到100个，而社团类别也较单调，基本上为工会、共青团、妇联、工商联和科协等几类。1978年党的十一届三中全会后，我国社会团体的发展突破了单一的体制，逐步向官办与半官办社团并存的局面转化，特别是1989年《社会团体登记管理条例》颁布后，我国社团得到迅速发展，由1990年的4500多个发展到1998年的18万多个，增加近40倍，并且由官方或半官方逐步向半官半民转化。但在发展过程中，也出现过快过乱现象，有些社团存在不规范行为。党中央、国务院对此高度重视，于1998年对1989年颁布的《社会团体登记管理条例》作了修改，民政部门按照新颁布的《条例》对社会团体进行了必要的规范和调整。经过调整和合并，目前我国有近17万个（不含县以下种类民间组织）社团，可以说基本上门类齐全，形成了一个从自然科学到社会科学，从文化艺术到体育卫生，从情报信息到咨询服务，从公益事业到社会福利以及各种学科相互融合的社会团体体系。这些社团已成为我国社会主义事业建设的重要力量；成为党和政府联系广大人民群众的桥梁纽带；成为党和政府助手参谋；成为人民当家作主的重要形式；成为弘扬中华文化和开展国际交流的重要渠道。

（二）我国社团发展的主要特点和趋势

从我国社团50多年的历史看，其主要特点表现在以下几个方面：一是由过去官方半官方逐步向半官半民方向发展。上世纪50年代至60年代中期，全国近6000个社团主要是工会、共青团、妇联、科协和工商联类型，基本上都是官办社团。改革开放以来，虽然不少社团是官办性质的，但随着社会主义市场经济逐步建立，半官半民性质的社团如雨后春笋大量产生，特别是近几年，以中介组织组成的各种协会，以非公有制为主体的各种同业商会大量涌现；二是由过去较强的依附性逐步向相对的独立性转化。所谓独立性主要是指在经济基础上的独立性和利益追求上的独立性。以往的官办半官办社团，基本都是“公家人”或“单位人”，社团经费由政府拨款或主管单位补贴，而近年发展起来的一些社团，尤其是由“自由人”、“社会人”组成的民间社团，逐步向“领导人自选、活动自主、经费自筹”方面转化；三是由单一性逐步向多样性发展。过去的社团是单一性的，而改革开放以来产生的行业协会、同业商会，有很大部分为民间自愿发起组织的；过去社团的团体会员参加较多，而现在更多的是民间团体以“自由人”、“社会人”为主的个人身份参加尤为突出。

我国社会团体大量涌现和蓬勃发展，这是社会转型的必然结果。随着社会的不断进步，经济的不断发展，我国社团将逐步走向更加规范更加健康的发展轨道。随着经济全球化进程的加快，特别是我国加入wto后，势必给民间社团发展带来新的空间、新的舞台；随着国际国内形势的发展，政府将按照市场经济发展规律的要求转变职能，社团对政府的依附性将进一步减弱，“自治、自强、自主”必将成为中国社团的主体；随着法制建设进一步完善，将依法规范社会团体的发展，制定出符合我国国情的“民间社团”管理的有关法律法规。

二、社团发展给统一战线带来新的课题

社团发展之所以给统一战线带来了新课题，是因为它对统一战线来说是一个较新的领域。这里所说的新领域，主要是指改革开放以来新产生的民间社团，统战部门还比较生疏，如何开展工作，需要我们去探索去研究。

第一、民间社团在对外交往中，为我国引进资金、人才和先进管理技术等方面发挥着重要作用。但要看到，在国际交往中，西方敌对势力企图把民间组织作为向我渗透的阵地，打着“民主、人权”的旗号，宣扬西方的价值观念，歪曲人民代表大会制度，歪曲共产党领导的多党合作和政治协商制度，歪曲民族区域自治制度，以所谓民族、宗教和台湾等问题为借口，图谋对我“西化”、“分化”。如何应对这些问题，给统一战线工作带来了新的课题。

第二、民间社团联系着不同群体、不同阶层、不同信仰、不同民族、不同所有制人士，应该说成员结构是复杂的，他们的政治思想水平也参差不齐。有的个人目的较强，有的在大是大非面前容易产生动摇。如何做好他们的思想政治工作，把力量凝聚到全面建设小康社会上来，这又给统一战线工作带来新的课题。

第三、民间社团特别是一些行业协会、同业商会，他们当中汇集了一批“自由人”、“社会人”，其中不少是属于统一战线工作范围的，但现在还没有纳入统战工作中，如何对待他们，采取什么政策，这也给统一战线工作带来新的课题。

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导他们按照国家政策法规合法经营，不断增强法制观念和发展企业的信心。对党外知识分子，引导他们积极为科教兴国和向社会奉献聪明才智作贡献。对宗教人士，引导他们贯彻党和政府的宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应。

四、社团统战工作的几点建议

社团统战工作，虽然过去也在做，但其工作机制、渠道和方法已不适应今天社团发展的需要，因而建议：

1.明确统一战线在社团工作中的职能和任务。中央有关部门虽然对社团党的组织建设问题制定了相关文件，但统一战线的工作职责，没有明确规定。许多专家学者认为，随着形势的发展，社团对政府的依附性将逐步减弱，而党对社团的政治领导应进一步强化。这就需要在体制、机制方面体现党的领导，省市两级成立“中国共产党民间社团工作委员会”很有必要，而统战工作可通过其内设机构具体来抓，接受同级党委统战部指导。

2.明确工商联为社团业务主管单位。经过多年实践，江西部分市、县成立以非公有制经济为主体的基层商会和同业公会，其业务主管单位是当地工商联，从运行多年情况看，是积极健康的，受到当地党和政府高度评价，深受广大非公有制经济人士欢迎。比如南昌市和余江、弋阳、进贤、东乡等10多个市、县成立的以非公有制经济为主体的同业商会，其基层商会正副会长均由非公有制经济人士担任，在工商联主管下，工作开展很顺利。将省及省以下工商联列入社团主管单位的时机已成熟。

3.进一步理顺关系。对一些带有共性的、具有统战性的社团，如个体劳动者协会、民营企业家协会、海外留学人员协会等，应尽快纳入工商联、海外联谊会等团体管理的范畴。

第三篇。社团发展与统一战线工作的思考党的十一届三中全会以来，特别是社会主义市场经济体制逐步建立以来，我国社团大量涌现，涉及政治、经济、科技、文化、教育等各个领域，已成为当代中国政治、经济和文化生活的重要组成部分。

一、我国社团的基本情况和发展趋势

（一）我国社团发展的阶段

新中国成立初期，我国对1949年以前遗留下来的各种社会团体进行了清理整顿，只保留或成立了为数

不多的全国性社团40多个，为稳定当时的经济秩序，巩固新生的人民政权起到了积极作用。到1965年，全国性社团也不到100个，而社团类别也较单调，基本上为工会、共青团、妇联、工商联和科协等几类。1978年党的十一届三中全会后，我国社会团体的发展突破了单一的体制，逐步向官办与半官办社团并存的局面转化，特别是1989年《社会团体登记管理条例》颁布后，我国社团得到迅速发展，由1990年的4500多个发展到1998年的18万多个，增加近40倍，并且由官方或半官方逐步向半官半民转化。但在发展过程中，也出现过快过乱现象，有些社团存在不规范行为。党中央、国务院对此高度重视，于1998年对1989年颁布的《社会团体登记管理条例》作了修改，民政部门按照新颁布的《条例》对社会团体进行了必要的规范和调整。经过调整和合并，目前我国有近17万个（不含县以下种类民间组织）社团，可以说基本上门类齐全，形成了一个从自然科学到社会科学，从文化艺术到体育卫生，从情报信息到咨询服务，从公益事业到社会福利以及各种学科相互融合的社会团体体系。这些社团已成为我国社会主义事业建设的重要力量；成为党和政府联系广大人民群众的桥梁纽带；成为党和政府助手参谋；成为人民当家作主的重要形式；成为弘扬中华文化和开展国际交流的重要渠道。

（二）我国社团发展的主要特点和趋势

从我国社团50多年的历史看，其主要特点表现在以下几个方面：一是由过去官方半官方逐步向半官半民方向发展。上世纪50年代至60年代中期，全国近6000个社团主要是工会、共青团、妇联、科协和工商联类型，基本上都是官办社团。改革开放以来，虽然不少社团是官办性质的，但随着社会主义市场经济逐步建立，半官半民性质的社团如雨后春笋大量产生，特别是近几年，以中介组织组成的各种协会，以非公有制为主体的各种同业商会大量涌现；二是由过去较强的依附性逐步向相对的独立性转化。所谓独立性主要是指在经济基础上的独立性和利益追求上的独立性。以往的官办半官办社团，基本都是“公家人”或“单位人”，社团经费由政府拨款或主管单位补贴，而近年发展起来的一些社团，尤其是由“自由人”、“社会人”组成的民间社团，逐步向“领导人自选、活动自主、经费自筹”方面转化；三是由单一性逐步向多样性发展。过去的社团是单一性的，而改革开放以来产生的行业协会、同业商会，有很大部分为民间自愿发起组织的；过去社团的团体会员参加较多，而现在更多的是民间团体以“自由人”、“社会人”为主的个人身份参加尤为突出。

我国社会团体大量涌现和蓬勃发展，这是社会转型的必然结果。随着社会的不断进步，经济的不断发展，我国社团将逐步走向更加规范更加健康的发展轨道。随着经济全球化进程的加快，特别是我国加入wto后，势必给民间社团发展带来新的空间、新的舞台；随着国际国内形势的发展，政府将按照市场经济发展规律的要求转变职能，社团对政府的依附性将进一步减弱，“自治、自强、自主”必将成为中国社团的主体；随着法制建设进一步完善，将依法规范社会团体的发展，制定出符合我国国情的“民间社团”管理的有关法律法规。

二、社团发展给统一战线带来新的课题

社团发展之所以给统一战线带来了新课题，是因为它对统一战线来说是一个较新的领域。这里所说的新领域，主要是指改革开放以来新产生的民间社团，统战部门还比较生疏，如何开展工作，需要我们去探索去研究。

第一、民间社团在对外交往中，为我国引进资金、人才和先进管理技术等方面发挥着重要作用。但要看到，在国际交往中，西方敌对势力企图把民间组织作为向我渗透的阵地，打着“民主、人权”的旗号，宣扬西方的价值观念，歪曲人民代表大会制度，歪曲共产党领导的多党合作和政治协商制度，歪曲民族区域自治制度，以所谓民族、宗教和台湾等问题为借口，图谋对我“西化”、“分化”。如何应对这些问题，给统一战线工作带来了新的课题。

第二、民间社团联系着不同群体、不同阶层、不同信仰、不同民族、不同所有制人士，应该说成员结构是复杂的，他们的政治思想水平也参差不齐。有的个人目的较强，有的在大是大非面前容易产生动摇。如何做好他们的思想政治工作，把力量凝聚到全面建设小康社会上来，这又给统一战线工作带来新的课题。

第三、民间社团特别是一些行业协会、同业商会，他们当中汇集了一批“自由人”、“社会人”，其中不少是属于统一战线工作范围的，但现在还没有纳入统战工作中，如何对待他们，采

取什么政策，这也给统一战线工作带来新的课题。

第四，民间社团特别是以非公有制经济人士为主体的一些行业协会、同业商会，是党和政府联系群众的桥梁纽带，如何通过社团把群众对党和政府的要求、愿望、建议及批评集中起来，及时向党和政府反映；同时又把党和政府的有关政策转达给会员。这也给统一战线工作在协调沟通，引导社团组织围绕中心服务大局，

积极参政议政带来新的课题。

三、在社团工作中统战部门如何发挥作用

先进的指导思想是一切行动的导航。为了切实提高我部团员及团干部队伍的整体素质，以开创工作的新局面，我部对团员的思想政治学习予以高度重视。每周日晚上在固定的场所学习团章，团的纲领以及党章、最近发表的先进思想、先进个人、先进事迹。解放思想，实事求是，用马克思列宁主义来武装头脑，用新思想、新观念、新跨越的思维去重新审视问题，以求最佳解决方案。通过学习，来提升个人的思想政治水平，用先进的思想理论来提高个人思想道德水平，丰富个人文化素养，确保团员在思想上的先进性和理论知识上的深度，始终使团员沿着中国特色社会主义道路前进。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。提高团员素质是增强团的战斗力和凝聚力的基础。团员是我党的得力助手和后备军，是即将参与党内生活的主要对象。加入共产党是每个团员的梦寐以求的心愿，也是表明自己对团的学习、思想觉悟、不断提升的一个见证。因此，培养优秀团员、推优入党、推优荐才就被纳入我团政治生活的一项工作。怎样培养、培养谁。经过团内干部讨论，我们将对象放在那些思想进步、能起带头作用、拥护党的纲领，学习成绩优秀且积极参与团内活动的人身上。通过参与学院组织的入党积极分子培训课外，以及参加锻炼，接受老师、同学的监督和一年的考查，最终在党课考试结业后推荐入党。确保团员顺利入党以后，我团就完成了对一个优秀团员的培养和锻炼，同时也在一定程度上完成了党组织交给的任务。共2页，当前第1页12

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