《基层管理经验》

基层管理经验

经验一今年以来，xx区以整合资源、多网合一、专兼结合、定边定人定责定奖惩的做法构筑微网格，形成了一支强大的基层治理力量，全区微网格治理能力逐步提升，取得了微网格撬动大治理的效果。全区以镇划分为x个大网格，以村居+重点区域划分为xx个中网格，以统分结合、突出重点、便于管理原则划分了xx个小网格和xx个微网格。截至目前，全区未发生涉疫不稳定事件，未发生公共安全事件和重大负面舆情事件，全区的刑事、治安警情已明显减少，社会大局和谐稳定。

一、探索五微工作法，推动社会治理精细化

今年以来，xx区xx镇从群众需求最强烈和基层治理最突出的问题出发，通过推行党员入网，力量下沉和实体化建设，搭建了镇、村居（社区）级网格中心实体化运行平台，以绣花精神，探索推行实施五微工作法，推动社会治理精细化。

一是出台了一套微清单。围绕镇中心工作和为民服务事项，制定了一套微网格治理事项和微网格员权责微清单，让微网格员明确干什么，让微网格治理更加规范化、便民化、精细化。

二是创建了一组微项目。围绕基层实际需求，通过微网格领办、网格验收、中心评估机制，精准谋划微网格治理项目，激发微网格主动创造力，实现社会治理精准化服务。如x月x日上午x点多，微网格员区xx在六都村委实施微网格微信群里发了几张一男一女在金园村文化室门前推销电器的照片，该微网格组长梁锟雄意识到这可能是在推销三无伪劣产品，随即赶往现场，与区金洋一同劝导群众离开，最终守住了群众的钱袋子。

三是选聘了一批微网格员。开展微网格员亮身份、选优聘活动，制定微网格员选聘标准，结合微网格治理微清单对选聘的微网格员进行捆绑定绩效，提升微网格员在群众中的公信力，目前全镇xx个村居社区+中心城区共选聘微网格员xx人，其中有x人已纳入村（居）后备干部重点培养对象。

四是完善了一份微保障。推行关心关爱微网格员举措，根据微网格员每月提供有效线索按条数定报酬计发补助，让微网格员也能成为干事创业的大舞台。

五是培育了一批微组织。聚焦微网格内群众需求，在微网格员的主导下组织共同爱好者建立微组织，让每个人都能够从微组织寻找到自己所需要的服务，在自身获得服务的同时还能够通过微组织服务他人，打造共建共治共享的微网格治理格局。如六都村委连塘片微网格员xx，为了满足老年人健身需求，带头成立了老年舞蹈健身队伍，每天晚饭后带领社区老年人进行健身活动。该镇六都村委金元片网格员梁梓权在自己家车库里组建家庭茶室，每天开放，为附近居民提供象棋、图书、报纸和茶水，成为居民日常沟通交流的主要场所，促进了邻里和睦，社区和谐。目前像这样的微组织已先后成立xx个，很大程度上满足了居民多元化、多样性、多层次的服务需求。

二、四个转变推动社区微网格治理

xx区高村镇通过四个转变，推动网格化管理制度化、常态化、长效化，初步探索出了全员在格一呼百应高效运转的基层治理体系。

一是推动机制由简向全转变，实现闭环联动运行。该镇全面建立了镇—村（居）委—小网格—自然村、微网格各级微信群xx个，构建横到边、纵到底、全域覆盖的网格，形成了互联互通、全员在格的联动处置机制。做到格内件件有回音、事事有回应。对于不太会使用手机微信的独居老人及留守儿童，微网格员及联络员则对其上门服务，做到信息互通落实到户，不遗漏每一人。x月x日—x日是xx镇卫生院到xx村委为村里的老人进行免费健康体检的时间，xx村网格联络员xx得知这一消息后就马上登门通知老人了，并陪同老人到卫生站进行体检。像xx这样的联络员在该镇的网格可谓不胜枚举。正是由于该镇全面推行网格员、联络员一直遵循互联互通、全员在格，信息互通落实到户的机制，从而使到网格信息达到了闭环式的无缝对接。

二是推动责任由虚向实转变，确保责任压实不落空。按照属地管理、分级负责原则，该镇把全镇划分为五级责任体系，书记、镇长抓全局—镇班子、村支部书记包村居—村委干部包片区—网格员包格—联络员包住户，层层压实责任，全员参与微网格治理。如xx服务区作为xx村委的一个微网格，坚持把责任落到实处，责任明确。

例如x月x日，xx服务区总经理xx接到服务区内中石化加油站站长、微网格联络员xx的电话，报告有一辆大货车在加油站侧的货车停车位因转弯速度过快且运载的设备滑动而导致了翻车，车辆侧翻流出少量设备液压油，现场存在着安全隐患。接报后，服务区立刻组织当班协管员对事故现场进行围闭，防止造成二次事故的发生，对渗漏液压油地面采用消防沙及木糠粉围挡路面防止油污外泄，并在现场摆放灭火器材以备应急使用。经检查，车上2名人员均没受伤，此次事件由于处理及时，避免了二次事故的发生。后经服务区报请交警部门及驻点服务区拯救队，对事故车辆做好了善后处理。

三是推动平台由散向精转变，实现公共资源高效整合。一年一度的养老待遇生存认证又开始了，针对一些独居老年人行动不便等问题，该镇网格员、联络员们主动作为，采取上门帮助老人完成养老认证的方式，在村民家里、田间、地头等，随处可见网格员们拿着手机帮助老人认证录入信息的身影。上门帮助老人完成养老认证工作，真正打通了服务群众最后一公里，为村民提供了便利，真正实实在在地做到了人在网中走、事在格中办。

四是推动力量由弱向强转变，让党小组在网格中发挥领头雁作用。在全镇xx个网格中建立党小组，发挥网格党员、党小组长的引领作用，把骨干力量向社区下沉、向网格延伸，构建党建引领、网格联动、群众参与的微网格治理工作格局。在微网格治理工作中，该镇共有xx名党员主动担任小微网格员、联络员，积极发挥党建+微网格前哨和探头作用。

例如：该镇六马村委的党员、网格员xx，在疫情防控中充分发挥了党员的先锋模范作用，带头摸排宣传、管控人员。防疫工作中，xx挨家挨户上门宣传新冠肺炎的防控知识、摸排每户人员的详细外出情况，发放疫情防控指引宣传单、倡议书、致村民的一封信等，晚上空余时间还坚持在村中巡查，第一时间通过微信、电话等方式告诉村民们不要串门探亲，提醒村民确实需要出门必须做好防护，戴好口罩。今年x月x日，xx就接到一村民的求助电话：我大营村有夫妻俩在吵架，快打起来了，你快来看看吧。随后他立马赶到现场，首先安抚了双方的激动情绪，经过一番苦口婆心的解释劝说，成功化解了夫妻俩的矛盾。

三、党员入网、力量倍增，微网格推动大治理

xx镇微网格治理着重在实字上下功夫，将城镇多个网格优化，党员入网，选好网格员办好网格事，将那些政治素质过硬、熟悉网格情况、基层经验丰富的人选配到网格员队伍中来，打造闭环运行、四网循环的治理格局，有效激活了精细化治理最小细胞，实现大事全网联动，小事一格解决。目前，xx镇划分xx个中网格，x个小网格，xx个微网格，有xx个网格员，其中党员xx名。

网格员一直是扎根一线的重要防疫力量，河东江坪片区既是党员又是网格员的xx就是其中之一。自新型冠状病毒疫情防控工作开展以来，xx每天从早上7点开始，深入网格辖区挨家挨户宣传，到疫情防控值守卡点严格防控外来人员，对网格内人员严密细致排查，做好输入人员登记，及时做好双劝导工作，深受当地群众的啧啧称赞。

xx，是xx镇昊天小区的网格员，也是一名志愿者，平时与人热情，热心帮助群众。7月6日晚，xx在业主微信群聊天记录留意到一丝不祥，部分业主因拿不到不动产证问题而诉苦，一些业主认为小区开发商资金不足，觉得自己的房产要拿到不动产证遥遥无期，准备在小区拉起横幅示威直逼开发商，以达到自己维权的目的。

xx意识到此事事态可能会进一步升级，一边上门跟业主进行沟通劝导，建议业主通过正当合法途径进行维权;另一边向上级网格长反映情况，最后该小区业主打消了这种想法，没有在小区采取过激行为来维权。今年以来，网格员在疫情防控、乡村振兴、创文创卫等方面发挥了很大作用，通过日常巡查发现各类网格事件xx起，并第一时间介入调处，有效化解网格各类矛盾纠纷xx起，矛盾纠纷在网格一线得到了化解。

经验二xx社区以社区建总支，小区见支部，楼宇党小组，楼道见党员为组织体系，结合小港街道微网格体系部署，形成了街道联片领导+联社干部+社区书记+网格长+n名联络员组成的1+1+1+1+n模式。其中n代表的400多个楼道联络员，在党员引领下，由党员跟居民形成党建网格和综合治理网格的双网融合，建立起大党委、微网格社会治理体系。充分发挥社区、小区党员先锋引领作用，进一步提升社区综合治理水平。

一、五员单元长，共建连心桥

社区通过上门走访、自荐和他荐的方式，在下辖x个小区x个网格中物色xx名热心居民担任单元长，其中党员有xx人，以民情信息员、政策宣传员、文明创建员、垃圾分类员、红色代办员五员为主体，承担上传下达的职责，架起社区与居民之间的连心桥，激活基础治理的神经末稍，通过五员单元长，把服务拓展到小区、覆盖至单元楼道、延伸至居民家中。

二、五员齐上阵，服务送上门

一是民情信息员，协助社区做好本单元的住户信息登记工作，熟悉本单元住户情况，随时更新单元住户情况。同时做好民情信息登记工作，对于居民反映的各类问题，及时反馈到社区、物业等单位，并给予及时的答复。

二是政策宣传员，与社区保持高度一致，及时向本单元居民传达、宣传各项惠民便民利民方针政策。

二是全力推动微调解+入格。将调解工作纵向延伸至微网格，以村委会的人民调解委员会为牵头，充分发挥微网格员人熟、地熟、情况熟的优势以及乡贤、退休教师、退休干部、老党员等在村民中声望较高的积极作用，及时掌握隐患、调解纠纷，努力将矛盾化解在萌芽状态。2020年上半年，xx镇由村级调解的矛盾纠纷共xx宗，实现了小事不出群，矛盾不上交。

三是全力推动微服务+入格。推行网格化+微服务，以网定格、以格定人、以人定责，做到人在格中走，事在网中办，不留为民服务盲区。网格员每天在网格巡查和走访，了解掌握村民反映的困难问题和意见建议，及时协调解决反映的各类问题及代办事项，实实在在帮助他们解决困难问题，让辖区群众尽量达到不出门、不跑路就能办成事。今年上半年全镇网格员、联络员共为群众代办合医报销、计生证件等xx件，做好事实事xx件。

四是全力推动微安全+入格。充分发挥兼职网格员、微网格联络员的基层治理触角作用，及时排查发现公共安全隐患，通过闭环运作机制，上报村委会、镇政府，同时通过一格一群告知村民，做好安全防范措施。五是全力推动微活动+入格。常态化开展形式多样的各类活动，微网格联络员在活动中充分发挥网格带头作用，积极组织网格员开展志愿者服务活动，深化网格连心、组团服务工作，进一步健全网格工作体系。推行微网格工作至今，全镇共组织网格员培训xx次，开展各类活动xx次。