《强化思想引领推动“十四五”高质量发展》

强化思想引领推动“十四五”高质量发展

两年前的今天，习近平总书记在xx三省考察后，在xx主持召开了深入推进xx振兴座谈会，并发表了关于xx全面振兴、全方位振兴的重要讲话（以下简称“xxx”讲话）。“xxx”讲话，是习近平总书记关于xx振兴重要讲话和指示批示精神的再凝结、再丰富、再发展，是新时代xx振兴的纲领。今天，我们重温并进一步深化理解领会习近平总书记“xxx”讲话精神，对于准确把握xx振兴发展形势，找准工作方向，做好“十四五”规划编制乃至实施工作，具有十分重要的意义。 

正确认识形势以勇敢者姿态坚定振兴信念 

习近平总书记“xxx”讲话从国家发展大局角度，从国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略高度，深刻阐述了xx区域经济发展和xx振兴的性质与意义。习近平总书记的重要论述，奠定我们认识新时代xx振兴潜力和振兴规律的基础，是我们实现xx全面振兴、全方位振兴的信心来源。 

实际上，党中央一直以来都非常重视xx地区经济发展潜力，认为xx具有较好的工业和农业基础，拥有重要的战略性产业，资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，区位条件优越，沿边沿海优势明显，发展空间和潜力巨大。从区域比较来看，xx具有比中部和西部更好的经济发展基础与地理条件，xx是一个有发展潜力的区域，这一点几乎是从中央到地方、全国从上到下的共同认识。这些共识，构成中央支持xx振兴举措的思想基础。 

“十三五”时期，xx经济经历了从严重下滑到企稳回升的过程，其间克服了很多困难，在恢复增长态势、改善营商环境等方面取得了可圈可点的成绩。但毋庸讳言，目前振兴基础还不牢固，若干发展中的重大问题还没有完全破题。“十四五”是xx全面振兴的关键期。在这一重要时期，中央对xx振兴的坚定支持，习近平总书记对xx振兴的殷殷嘱托，这些都启示我们，要辩证地看待振兴形势，从根本上看待振兴的必然性，进而以勇敢者的姿态面对一切不利因素，坚定振兴信念，积蓄力量探索发展路径。要克服对振兴感到无能为力、无所作为的思想状态，克服对形势变化事不关己、麻木不仁的思想状态，从正在做的事情抓起，从具体事情做起，不断积累有利因素，努力开创xx振兴发展新局面。 

补齐体制机制短板以锲而不舍精神寻求新突破 

为什么xx具有较好的发展基础和潜力，却迟迟没有很好地发展起来。习近平总书记指出，xx地区遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些困难和问题要靠深化改革。这表明，xx遇到的困难和问题的根源，在于经济体制机制原因以及相互交织的结构原因。习近平总书记的重要论断，是对xx问题根源的根本性判断，是我们思考和解决xx问题的一把金钥匙。 

xx振兴有两个显著背景。一是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的背景，二是老工业基地本身产业衰退面临转型的背景。其中，体制转型是核心，产业转型和体制转型相互影响，增加了转型的难度。xx振兴的本质，就是要完成这两个转型。如果这两个转型，特别是体制转型完不成或者完成得不彻底，xx经济就会停顿在某一个低水平，就会系统性地低于其他改革比较彻底区域的发展速度，甚至陷入低水平发展的陷阱。 

转型面临一系列问题，习近平总书记将其概括为“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”。现实中我们看到的营商环境问题、人才短缺和外流问题、创新活力不足问题、市场主体不强问题等，都是“四个短板”的具体表现。这些问题相互交织、互为解决前提条件，构成转型发展的制约因素，如同一个难以解开的扣子，往往使振兴的努力事倍功半。 

融入国家区域发展大战略，主动寻求外部拉动力。从地理方位来看，xx西部衔接京津冀一体化发展战略，东部衔接xx东部经济带发展规划，中部城市群衔接哈长城市群建设规划。这些都是未来可以合作共赢的发展机会。目前，xx西部已经开始融入京津冀经济圈，承接来自京津冀的产业转移，开始进入京津冀市场。“十四五”时期，应进一步加大区域合作力度，包括加强京津冀一体化与xx振兴的战略协同、xx三省若干领域的一体化发展等，同时主动承接珠三角、长三角的产业转移，使南北更好互动起来，形成对xx经济发展的外部拉动效应。 

坚定市场导向的经济体制改革方向，依靠改革挖掘发展潜力。xx在教育、科研、医疗等公共服务领域具有很强实力。应采取市场化的改革措施，使其焕发出应有的活力，增强xx创新发展的内生动力。 

“十四五”时期，是落实习近平总书记嘱托的重要时间节点，是开创xx振兴发展新局面的关键时期。只要我们深刻理解“xxx”讲话精神，加深对振兴发展的规律性认识，做好“十四五”规划，真抓实干，就一定能开拓新局面，实现xx全面振兴、全方位振兴。