《在两市经济联动发展座谈会上的讲话》

在两市经济联动发展座谈会上的讲话

我受*、*两市政协组织的委托，现将我们关于*经济联动发展重要性的认识、推进联动发展的意见和建议汇报如下。

一、加快推进*经济联动发展正当其时

城市群的健康发展，是国家区域经济发展的重大战略。*一体化的实施，标志着*城市群建设迈出了实质性步伐。在今年*月召开的省委、省政府*城市群发展座谈会上，*书记强调指出，*要实现“抓住新机遇、实现大发展”的要求，就必须把进一步推进*城市群建设作为重要突破口。那么，谁将成为下一个“*”，与*联动发展，就成了进一步加快*城市群建设所面临的又一重大课题。经过两市政协的认真调研，我们认为，*和*，无论是在地理位置、自然条件、空间布局上，还是经济基础、人口规模、思想观念、产业支撑上，两市经济联动发展的基础和条件都趋于成熟，可谓潜力巨大、前景广阔，应当率先推进。

一是“天时”――新的发展机遇。实现全省经济社会的新跨越、新崛起，走在中部崛起的前列，是*人民的共同期盼。*年，省委、省政府审时度势，提出了《*城市群发展战略构想》，其目的就是以省会*为中心，包括*、*、*、*、*、*、*、**个城市组成一个“经济隆起带”，以城市群来带动整个*经济的发展。*一体化作为*城市群建设的先导工程，经过各个方面的共同努力，综合经济效益初步显现，得到了中央和社会各界的高度关注与广泛认同。为进一步加快*城市群建设，今年，省委、省政府又做出了构建“一极两圈三层”的重大战略决策。明确提出要大力实施中心城市带动战略，完善*城市群规划，积极构建合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣的城乡发展新格局。即：以“*新区”为核心增长极，以城际快速轨道和高速铁路为纽带的“半小时”和“一小时”两个交通圈，以*一体化区域、“半小时交通圈”区域、“一小时交通圈”内城市构成的核心层、紧密层和辐射层。可以说，以此为标志，*城市群建设又将进入一个新的发展时期。*经济联动，作为推进紧密层建设的题中应有之意，加快推进其产业对接、空间对接，不仅有利于把*进一步做大，而且能够借以带动*城市群核心区对豫南、豫东南人流、物流、信息流、产业流的形成和发展。因此，推进*经济联动发展，是贯彻落实省委、省政府决策精神，加快发展以*为中心的经济圈，提升*的发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力，壮大*城市群发展合力的必然要求。

二是“地利”――经济优势明显。一是优越的区位优势。首先，*之间具有良好的地理位置，市区相距只有*公里，而且连接地带大部分为平原，既没有江河障碍，也没有山脉阻隔，因而在推进*经济联动发展中，在人流、物流、信息流等方面，特别是在基础设施建设、产业空间布局等方面，成本较低。如再按航空港规划面积*平方公里预测，*空间对接在道路、热力、电力、通信等方面的成本会更低。其次，在空间结构上，*位于京广产业带上，*经济联动，符合城市群带状空间结构的特点。二是明显的经济优势。*年，*市生产总值突破*亿元，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额均在*亿元以上；*市经济发展再上台阶，全市生产总值突破千亿元大关，达到*亿元，经济基础更加坚实。两市的生产总值之和占全省近四分之一。另外，在*区域内，*和*两个县级市的实力都比较强，经济联动具有较强的节点城市支撑。三是较强的产业优势。工业和服务业是城市发展的支撑。*作为*城市群的中心，其优势是商贸、金融、物流、信息和人才；*市作为新兴工业城市，支柱产业是电子电力设备、档发、烟草、金刚石等。两市产业总体上看各具特色、互补性强，有利于建立合理的产业分工。另外，两市的食品、汽车及零部件、装备制造、纺织四大优势产业也都发展良好，大多属于上下游关系，关联度高，配套能力强。省里规划的六大支柱产业，在*和*两地，是全省布局最为密集的区域。推进*产业对接，将有利于把我省支柱产业做大做强，进而加快实现由经济大省向经济强省的转变。

三是“人和”――联动愿望迫切。早在*年，*市就在*举办了“*市在*城市群的定位研究研讨会”，与来自省发改委、社科院、科学院、省政府发展研究中心的有关专家，共商“北上战略”大计，明确在今后的发展中，要从空间结构上向*靠拢，与*进行呼应，顺应省委、省政府实施中心城市带动战略的决策。*年，*市政协牵头邀请省政协、*市委市政府、*市政协、省直部分厅局的领导和专家学者在*召开“推进*产业带发展座谈会”，就*与*在空间对接、产业对接等方面进行研讨，提出要按照布局集中、产业集群、土地集约、要素集聚的原则，城区向北发展，*向南发展，制定产业集群发展规划及配套政策，建设*至*集群经济产业带，加快推进*与*的产业对接、空间对接。今年省“两会”期间，*两市政协委员又以此为题提交了《关于推动*经济联动发展的建议》的联名提案，再次表达了共谋发展的强烈愿望，*、*市委、市政府高度重视、大力支持。由此可见，两市经济联动发展的愿望不仅由来已久，而且经两地政协组织的推动，目前无论是党委政府还是社会层面，都形成了共识。可谓万事俱备，只欠东风。

二、推进*经济联动发展的主要想法

二是完善政策法规。对两市地方性政策法规进行梳理和整合，最大限度地缩小区域间差异，特别是在市场准入、地方标准等方面，尽可能实行统一标准、避免冲突。在生态建设、污染治理、对外合作、招商引资等方面，联合制订出台相关政策措施，保持政策一致性。要把*经济带纳入*城市群综合配套改革试验区，从土地使用、产业布局、配套措施等政策上给予倾斜支持。

三是尽早实现公共服务同城。积极探索电信、金融、市民待遇等公共服务同城化的路子，借鉴先进地区的成功经验，在促进两市互利共赢的前提下，加快实现两地电信、金融、市民待遇等公共服务对接的步伐。

四是支持重点县（市）。参照*一体化的做法，使*、*、*县能够与*县一样，享受*等重点扩权县（市）相同的经济社会管理权限，在土地、园区、基础建设等方面给予政策倾斜。