《关于XX赴XX市XX区XX湾学习考察的专题报告》

关于XX赴XX市XX区XX湾学习考察的专题报告

在“三新”历史背景下，如何认真贯彻落实市委“三圈”发展战略和市委读书班精神，加快城市发展和老旧城区更新，提升城市发展能级，增强影响力、辐射力，走出一条具有xx特色的主城区发展道路，是xx当前面临的重大课题。为学习借鉴外地先进经验，在新的历史起点上让老城区焕发新活力，加快推进区域中心城区建设，xxxx年x月x日，按照xx书记指示要求，区委书记xx带队，区委副书记xx，区级相关部门和各街道（镇）主要负责同志参加的xx考察团专门赴xx市xx区学习考察xx湾城市更新项目。考察团学习考察结束后，随即召开了专题会议，交流考察经验，深化学习成果，对xx老旧小区改造及城市建设相关工作进行安排部署，明确在认真研究的基础上选取一个街道为试点，打造xx特色街区。现将有关情况汇报如下：

一、见，令人震撼，大城未来已来

百闻不如一见。通过实地学习考察，深感震撼的是xx区xx湾城市更新项目的思想观念新、规划档次高、城市活力足、发展氛围浓，出乎意料、令人惊叹。xx区曾是xx市的老工业区，与xx的相似度高，工业发展、城市建设等都经历了低效粗放、基础设施滞后等艰难历程，都在前进的道路上遇到过挫折，都面临过转型发展的挑战。如今，xx区依托工业遗址发展创意经济，让老旧厂房“长出”新经济，独具特色的xx湾城市更新项目是其中最具特色的代表。xx湾也是老城区，在xx首个epco城市更新模式推动下，坚持“延续历史文脉、尊重建筑基底、倡导绿色环保、践行民生和谐”的原则，以仅有的xx平方公里幅员面积为基础，以xx公里滨水黄金地带为研究范围，通过政府引导，引进企业资本参与规划、设计、建设、运营，深度挖掘和传承xx的“工业记忆”和xx湾“城市乡村”，采取基本保留、少量拆除的“修旧如旧”手法传承历史文化、开辟滨水空间、打造特色街区，融合微创业、单身公寓等现代商住文化，形成功能复合、形式多元的体验空间，呈现出“烟火人间三千年、xx上下xx湾”的时尚新魅力，近去年国庆，xx湾就累计吸引游客xx万人次，成为xx最具代表的网红街区和老旧城区改造活化名片。其主要特点、做法是：

独创“epco”运营理念。始终坚持以结果导向指引项目前期策划、规划和建设，有效解决设计、施工、运营不匹配问题。引进万科全程参与xx湾项目策划、规划、设计、建设、运营，在“市区联动、政企联手”建立利益共同体的基础上，充分让权、放权企业，在整个过程中xx区人民政府和xx湾街道办事处重点发挥指导支持、整体统筹和考核评估作用，将商户运营管理权移交万科，通过行政退后、服务靠前，实现从政府主导、企业参与到政府引导、企业主导模式创新升级，仅投资xx亿元就打造出日均人流量x万以上的当红街区，是“重建轻养”走向“建养并重”的成功典范。

空间重塑打造多场景动线。整个项目通过工业文明元素融合现代设计手法，以“老东郊”工业文明标志事件为时间轴，在尊重原有街区氛围的基础上，融合了巴蜀传统与新型文化元素的特点，重塑现代风貌。始终坚持不拆一栋，对锦江绿道和滨水空间、特色街区进行同步规划，通过巧妙设计，仅拆除部分围栏、围墙，打开内部院落，植入休闲外摆平台，穿插现代生活场景，形成内容丰富的多场景动线，特别是东风桥头的原国税局大楼，通过极具视觉冲击力的场景处理，外加几何书店、梅花剧场、创客共享办公空间等多种业态的文化综合体植入，成为了吸引年轻人的网红打卡地。

业态植入实现城市活化。在业态植入中，充分发挥万科丰富的城市更新经验，始终坚持两腿并进，在保留具有片区记忆的沿河剃头铺子和古戏园等商家并对其硬件软件进行针对性提升的同时，落地万科自营联合办公品牌－星商汇和万科•泊寓，打造文创企业创新创业和国际青年社区新型文化体验消防场景，孵化功夫动漫、哈啰出行等企业xx家；定向引进特色小店、网红首店，共计孵化属地网红品牌共计xx家，并成为小红书、xx点评热搜，定期开展“展、演、”形成以小店经济、首店经济、夜间经济为主打特色的活力街区，实现“文态、业态、形态”深度融合，以新经济新业态推动城市活化。

文化传承留住城市乡愁。整个项目改造呼应历史文化，设计从功能入手，从文化着眼，通过对于空间结构及场地文脉的梳理，借助创新的设计语言，现代科技互动技术，实现场地过去与现在的对话，打造一个串联起场所的历史记忆，再现传统手工、戏曲、巴蜀美食等特色文化。在景观设计中以地刻铺装、光影装置、互动装置等手法呈现xx区的工业光阴长河，让市民在这里找寻到场所曾经的记忆。同时为本地市民和外地游客打开了解天府文化的新窗口，让xx湾成为xx的城市新界面，城市更新项目的新范本。特别是xx湾故事馆，通过情景再现、数字技术和xd投影等科技手段，让现代生活烙上最鲜活最有情怀的故事印记。

交通重组体现城市慢生活。将原有机动车道改成慢行空间，高品质外摆融入滨河街区，同时坚持以人为本，充分考虑在地居民诉求，通过合理规划绕行路线解决停车问题，将靠近河滨的道路打造为慢行观景道路，将一条市民回家路打造成为“绿道休闲配套”“慢道新消费场所”等实现了“回家的路”与社交场景融合，让行人在场景体验中感受美好风景和惬意生活。

风貌提升彰显城市新活力。整个项目更新中，通过立面改造、光彩工程、场景营造等应时应景的微改造，推动城市风貌的焕新以及片区活力的增长，以产业更新带动人口纳新，通过年轻人群的流入带动新消费场景聚集，最终实现了城市、产业及人口的持续更新和繁荣。

二、思，令人震惊，区域中心仍远

（二）丰富产业业态，以新载体新平台打造时尚消费“样板间”。以试点街区基础商业为主导，通过招商引资，引进有实力的企业，重塑商街综合体和专业卖场，招引首店、名企名店提升影响力、带动力，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周边城市的消费群体。融合文化艺术、休闲办公、餐饮娱乐等多种功能需求，构建以酒吧餐饮为主导、文化艺术历史底蕴为特质融合品质零售、精品酒店、潮玩游乐、时尚艺创等多元融合的特色业态结构，实现街区内的商旅文融合发展。对特色街区周边进行立面改造，因地制宜拆墙透绿、拆违还绿，同时增加微型公园、广场、小游园建设，植入休闲小吃、特色餐饮等多种场景，增强慢行体验感。深度挖掘xx、工业文化、xx等地方文化，通过建筑景观设计、历史场景复现、真人情景表演等手段，以文化ip打造再现三线建设、xx象牙微雕钢城等历史风貌，构建文化体验空间，塑造特色文旅融合走廊。借鉴xx湾商业文化融合经验模式，以年轻人为受众，开展周末、重点节日特色“演、会、展”主题活动，打造城市新地标，吸引周边区县、市州人群来攀购物、消费。

（三）完善制度体制，理顺城市更新管理机制。针对xx老城区面积大、城市更新力量弱、资金来源渠道单一等问题，成立城市更新工作领导小组，统筹全区城市更新工作，完善制度机制，形成城市更新年度规划，明确重点项目，落实工作经费，构建“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、年年有考核”的保障体系。在全市国土空间规划下，编制xx城市更新十四五规划，作为城市更新总体目标与发展策略一个纲领性文件，一以贯之执行落实。建立城市更新专家库，定期邀请院士专家参与城市更新片区策划编制工作，提高策划编制水平。注重城市经营，引进社会资本参与城市更新，探索资金筹措多样化、投资主体多元化、建设行为企业化城市更新新路子。实施市民素质教育工程，加强全民参与、源头治理、管理前置、执法规范的工作力度，提高城市管理人文化、民主化程度；运用现代信息技术，大力推进城市数字化和精细化管理，提高城市管理数字化和精细化程度，从而提升城市科学管理和现代化管理水平。

（四）大力实施四项重点工程，加快建设现代化区域中心城区。加快老旧小区改造、打造特色街区、推进城市更新仅是xx建设现代化区域中心城区的一部分。下一步，xx将在做强产业、做大城市、做增人口、做实党建四项重点工程上齐发力，将“增量产业-增量企业-增量就业-增量人口”发展逻辑变成xx生动具体实践。围绕做精二产、做强三产、做大一产，加快产业转型升级，以产业发展支撑城市发展，促进新型工业化与新型城市化互相带动、互相推动；围绕强化规划引领、优化城市布局，拓展发展空间，统筹推进“一江两岸”精明增长；围绕提升教育、医疗、公共服务能力，打造区域高地，增强区域中心城区吸附力，吸引更多周边区县、市州来攀求学就医甚至落户xx，以“一人带一家、一家带一片”推到主城区人口稳步增长；围绕党史教育、建党xxx周年等主题活动强化思想政治教育，以县乡换届选优选强干部队伍、配优配强各级领导班子，加强基层党组织和党员队伍建设，激发全区党员群众干事创业激情，为加快建设现代化区域中心城区提供坚强组织保障。