《县长在全县经济工作推进会暨优化营商环境大会上的讲话》

县长在全县经济工作推进会暨优化营商环境大会上的讲话

同志们：

刚才，*同志宣读了《*优化营商环境政策措施》、通报了上半年经济运行情况，就下半年经济工作进行了安排部署；*同志通报了信访维稳和社会治理工作情况，就下一步工作进行了安排部署。下面，按照会议安排，我就做好经济工作和优化营商环境先讲以下意见：

一、越是艰险越向前，切实坚定决心增强信心

今年以来，全县广大干部群众在县委的坚强领导下，深入贯彻践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在抗疫一线夜以继日拼搏奋战，在项目建设、乡村振兴等重点工作现场挥洒热血和汗水，大家付出了很多，非常辛苦、非常疲惫，借此机会也向大家表示感谢。回过头来看，大家的付出是值得的，我们保持了整体经济运行平稳，有些工作还取得了可圈可点的成绩。一是经济运行企稳向好。除进出口外，生产总值、固投、社消零、财政收入、居民收入等主要经济指标均实现了正增长，特别是全部财政收入、一般公共预算收入和社消零，分别增长22.8％、15.5％和19％，在如此艰难的情况下，成绩来之不易。二是项目支撑更加有力。*个项目列入省市重点项目计划，完成投资*亿元，投资完成率60％以上；签约项目*个，总投资达*亿元，*等项目的引进，更是为我县高质量发展注入了新活力。三是县城建设步伐加快。谋划实施了*项城建重点工程，完成投资5亿元；园林县城、卫生县城、文明县城等创建，以及“三拆四治五提升”、城市体检等工作扎实推进，荣获“b类县县城建设示范标杆县”称号。四是乡村振兴扎实推进。夏粮再获丰收；脱贫人口就业总数达6238人，超额完成年度目标任务；人居环境整治、问题厕所清零、耕地流出问题排查整改等工作均取得了明显成效；*工作进展顺利，*被认定为“*”，农业创新驿站获评“省级优秀农业创新驿站”。五是生态环境持续改善。上半年，我县空气质量综合指数*，同期下降*％；生态修复成效明显，河流国省考核断面水质稳定达标，土壤环境持续安全。六是社会大局和谐稳定。民生工程高效推进，上级交办重复信访问题全部化解，圆满完成重点时段维稳工作，安全生产、食药品安全、社会治安等形势持续稳定，为经济社会发展提供了强力保障。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。上半年，大家承受了很多，也收获了很多，经历突发疫情洗礼，我们增长了阅历、锻炼了队伍、凝聚了合力，广大干部群众也增强了忧患意识、危机意识，特别是大家的抗压能力、连续作战能力得到大幅提升，为我们只争朝夕赶进度、全力决战下半年，确保圆满完成全年目标任务提供了强力支撑。

二、面对繁难要清醒，准确把握新形势新变化

上半年虽然取得了一定成绩，但是面对多点散发、持续蔓延的疫情形势、复杂多变的经济形势和艰巨繁重的工作任务，容不得我们有丝毫懈怠，必须时刻保持头脑清醒，找准存在问题，深入把握形势，为下半年全力增补追赶，明确方向，赢取主动。

当前存在的困难和问题，主要表现在以下五个方面：

一是经济运行压力很大。主要经济指标虽然实现了正增长，但是多项低于全市平均水平，排位靠后。生产总值，全市平均增长3.6％，我县增长2.3％，全市倒三；规上工业，全市平均增长5.6％，我县是4.1％，全市倒七；固投，全市平均增长8.4％，我们是5.3％，全市倒二；农村居民人均收入，全市平均增长6.5％，我县增长5.9％，全市倒二；特别是进出口总值，我们是负增长6.29％，其中出口负增长5.54％。另外，支撑生产总值的一些指标，互联网及相关服务业、居民服务维修及其他服务业、文体娱乐业等5项指标，我们仍是空白，迟迟突破不了。

二是重点工作任务艰巨。专项债支出上，今年*个项目*亿资金，我们目前实际仅支出了*万，还有*个项目在做前期，没有完成招投标，8月底要完成市定目标，难度可想而知。项目建设上，项目观摩我县成绩不理想，目前安排了3个新开工、5个投产达效，总共8个项目，从最近现场情况看，进展不快、规模不大，我们要打好翻身仗，形势不容乐观。招商引资上，市下达我县任务是引进1个投资超20亿元以上强县立县项目，20个亿元以上项目（其中，2个超3000万美元外资项目）。截至目前，我们只签约了12个亿元以上项目，在外资项目和重大项目引进上，还没有明确方向。另外，省里文件要求，县级党政领导班子成员和开发区主要负责同志每年每人至少招商落地1个亿元以上项目，目前引进的12个项目，平均不上一人一个。大气污染治理上，截至目前，我县pm2.5浓度为*微克每立方米，要完成全年任务，剩下的时间内，平均浓度必须控制在*微克每立方米以下，压力很大。同时，市大气污染防治工作调度会上要求，8月份在保证臭氧不超标的同时，pm10浓度超过50微克每立方米一天的，实施预警，县政府分管领导参加日调度会议；连续超标两天的，约谈；连续超标三天的，对该县进行解剖式走航监测及检查帮扶，对工作不到位的主管县领导和责任单位一把手实施问责。此外，问题厕所清零、耕地流出问题排查整改、防汛工程及城市基础设施建设等方面的工作量也很大、形势相当严峻。

三是营商环境不够优越。一方面，“放管服”改革不到位，一次告知、“一网通办”等制度措施还没有完全落到实处，个别部门、个别人员仍存在态度蛮横、吃拿卡要现象，以罚代管、钓鱼执法等问题企业和群众仍有反映；项目、企业包联帮扶制度效果不明显，职能部门、分包单位和领导对企业存在的困难了解不深入、帮扶不主动。另一方面，落实稳住经济一揽子政策方面动作迟缓，我们目前虽然已经印发了配套政策措施的文件，但是也暴露出各相关部门重视不够、缺乏积极主动性等问题。针对这项工作，已经安排成立了督导协调专班，下来要强力协调推进，确保各项政策措施全面落实，让市场主体真正享受到政策实惠。

四是干部作风亟需提升。目前干部队伍最大的问题，就是压力传导层层递减，导致“最后一公里”打不通，具体工作落实不到位。一项工作，县委和政府如果拿出100％的精力去研究、安排、推进，到乡镇和单位一把手层面最多是能达到80％，到副职层面也就是60％，科股级连40％都不到，具体落实可能是10％，甚至是0。这就导致我们一些县领导干的都是局长、甚至科股长的工作。同时暴露出我们部分领导干部，不管是工作激情、工作状态，还是工作标准，与目前的政策形势、工作要求是不合拍的，缺乏责任意识、担当意识，干工作按部就班、不紧不慢，标准不高、自我满足，甚至不敢担当、推诿扯皮。这个问题我们必须正视，切实把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，珍惜岗位，提振精气神，增强执行力，真刀真枪干出一番成绩，不辜负组织和群众的信任。

在深入分析我们自身存在问题的同时，对当前面临的整体形势，对工作中的新变化新要求，我们也要有一个基本的判断，以便更好统一思想、把握定位，为后续工作推进奠定扎实基础。当前面临的工作形势，概括起来主要是两个方面：

一是工作节奏加快任务增多压力增大。当前从中央到省市，防疫情、稳经济、保安全的目标更加明确、态度更加坚决，各领域工作要求越来越高。尤其是书记到任以后，大家能够明显感受到，工作节奏越来越快、标准要求越来越严，我们的工作状态、工作标准、工作效率，很多时候是跟不上省市节奏的。这就要求我们必须打起精神，主动适应快节奏，努力做到“实干不乱干、善干不蛮干”“紧而有序、忙而不乱”。

二是规范干事担当作为成为常态。省委巡视组进驻我县以后，对全面工作进行巡视，疫情防控、生态环保等方面的检查、巡察也陆续开展。大家都能感受到，随着全面从严治党向纵深发展，各类巡视巡察频次更密集、问题惩处更严厉，已成为必须面对的常规工作。这就要求大家，务必牢固树立法治思维，严守纪律红线、政策底线，努力把分管领域工作想得更透些，把相关政策法规学得更深些，把具体工作落的更实些，确保各项工作高效推进，工作成效经得起历史和实践检验。

三、聚焦目标抓重点，全力以赴赶进度保成效

今年是党的*大召开之年，做好全年工作意义重大、责任重大。各级各部门要站位全县发展大局，抢抓国家和省市稳经济运行政策窗口期，进一步解放思想、奋发进取，全力确保全年各项任务目标高质量完成。

（一）坚持发展第一要务，全力抓招商、上项目，稳定经济运行。始终把项目建设摆在突出位置，集中一切工作力量、调动一切积极因素，全力巩固经济回升向好态势。

1.狠抓招商引资。各县领导和部门“一把手”要对照全市和我县下达的招商引资工作任务，带头走出去，围绕全县主导产业总体布局，聚焦京津、长三角等重点区域，精准开展产业链招商、以商招商，全力实现立县兴县大项目和外资项目双突破；要以项目签约落地、产生效益为最终目的，认真梳理现有招商项目，持续盯紧合作意向大、签约条件成熟的*等27个重点项目，持续跟踪对接，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地。

2.加快项目建设。狠抓省市重点项目推进，投产项目抓生产、在建项目抓进度、前期项目抓开工，确保11月底前完成年度任务。要以年底项目观摩为引领，持续加快推进重点项目“*”建设计划，强化干部包联责任，坚持在项目建设一线、施工现场协调解决困难和问题，切实破解瓶颈制约，加快项目建设进度。重点盯死拟观摩项目，*等项目要在10月底前全部投产，达到观摩要求；*等项目要在10月底前主体完工，确保观摩效果。

3.关注企业运行。全县的重点工业企业，我们已经明确了包联县领导和部门，大家要盯紧用工、用能、资金、市场、运输等重点，拿出更多的时间和精力，主动深入企业生产经营一线，“一企一策”精准帮扶。特别对中小微企业、停减产企业，要帮助其稳住生产经营、扩大生产规模、拓宽销售渠道，尽快恢复生产活力；对达到入统标准的企业，要组织尽快申报入统；对*等成长性好的企业，要精心扶持培育，推动尽快达到入统标准，力争全县规上工业企业实现新突破。

4.用足政策支持。抓住国家和省稳住经济一揽子政策机遇，主动谋划一批5g网络、城乡建设、道路交通、水利等基础设施建设项目，迈开两条腿、跑省进部委，积极争取更多中央投资、政府专项债券资金支持；对现有中央预算资金、上级专项债券等项目，各牵头单位要充分利用有效工作时间，持续盯紧、全程帮办，加快资金支出进度，确保在8月底前完成支出任务。

5.激发经济活力。紧抓中秋、国庆等重点时段，适时组织旅游、购物、餐饮等促销活动，依托商业步行街、诗经路、人民广场等群众聚集场所，规范发展“夜间经济”“地摊经济”，挖掘消费潜力；落实好支持餐饮、零售、旅游等行业纾困帮扶措施，加快整合入统，尽快扭转服务业指标落后局面；依托美团优选、合作社＋电商村级综合服务站等平台，积极发展线上零售，让线上线下、城乡消费更好拉动经济增长。

（二）树牢绿色发展理念，全力治污染、扩容量，改善生态环境。坚定不移践行习近平生态文明思想，严格落实生态保护责任，引导群众树立绿色增长、共建共享的理念，为“生态宜居*”建设注入绿色新动能。

一要盯死目标求突破。县委全会和政府工作报告中明确的目标任务和安排部署的各项工作，就是上级下达和各类考核明确的具体工作。各乡镇、各单位要对承担的工作进行全面梳理，拉出清单，逐项盯办。对已经完成或可以顺利完成的，要自我加压，力争多完超干，为全县整体工作赢取主动；对落后工作进度要求的，要再强措施、再加力度，尽快迎头赶上；对完成任务存在困难的，要及时向分管县领导反馈，加强对上沟通，千方百计破解制约难题，全力争取完成既定目标任务。

二要倒排工期抓进度。今天是*月*日，距离年底还有*多天，刨除节假日、星期天，不足*个月。考虑到*等因素，我们有效的工作时间非常有限。这就要求我们必须以只争朝夕的紧迫感，倒排工期、挂图作战，将任务细化分解到周、到天，责任明确到人，打展节奏，全力推进，以天保周、以周保月、以月保季，确保全年任务目标顺利实现。

三要转变作风聚合力。各位县级领导、各单位一把手要进一步转变工作作风，坚持亲自抓、带头干，扑下身子研究，深入一线协调，真正把精力用在解决实际问题上，把资源用在推进落实上，决不能当“夹生干部”“甩手掌柜”，影响全县工作落实。要进一步强化大局意识，既有分工、更讲合作，互相之间勤沟通、多协调，遇到问题主动上前、积极配合，坚决杜绝推诿扯皮、互相拆台，齐心协力加快各项工作进度。另外，要突出抓好对上沟通，积极主动向上级对口部门反馈我县工作情况，避免造成工作被动。