《立足文明城区创建如何开拓社区思想政治工作》

立足文明城区创建如何开拓社区思想政治工作

“适应新形势的要求，深入研究人们思想活动的新情况新特点，探索新形势下做好思想政治工作的规律和方法，把工作做得更好”，这为我们在新形势下加强和改进思想政治工作指明了方向。今年，我们立足文明社区的创建，进一步加强了社区思想政治工作，在思想认识上、方法手段上、具体操作中做了一些探索和尝试，现汇报如下：

一、更新观念，增强思想政治工作的时代感召力。

当前思想政治工作面临着很好的形势，中央高度重视思想政治工作，使基层的思想政治工作焕发出强大的生命力，各种调研文章和研究成果层出不穷，为鼓楼区社区思想政治工作的开展提供了宝贵的经验。面对这样的机遇与挑战，我区面对新形势，分析自身特色，不断探索出富有鼓楼特色的社区思想政治工作的新方法、新经验。全区上下统一了认识，统一了思想，在观念上更新，把握住思想政治工作的时代精神。

1、深入分析社区思想政治工作的工作对象，牢牢把握主动权。

目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会各个领域发生着深刻的变革，”单位人”逐步向”社会人”转变，下岗人员、外来流动人口不断增长，社区在管理中的作用越来越大。通过对鼓楼社区群众的调研，社区成员的构成、思想状况、生活方式有以下特点：

（1）社区成员素质差别大。十个街道所形成的十个小型社区和由83个社委会形成的微型社区，在人员的文化素质、职业构成、收入状况等各不相同，同类型人群的社区几乎没有。而且，人员的素质差别较大。如：三牌楼街道的广东路社委会和模范马路社委会，前者的居住人群以南邮职工为主，素质较高，大专以上学历者占百分之七十以上。后者均为工人、私营业主、个体户为主，高中以下学历的占百分之六十以上。这两个相邻的社委会人员的知识结构和就业状况大相径庭。而在广东路社委会中，人员的学历差别为悬殊，大部分成员是大学教师，少部分为”老居民”，学历层次低，生活习惯差，家庭教育欠佳。在这样的社区中社区工作者开展教育活动要针对不同的人群，采取多样的方法，增加了工作量，也给社区思想政治工作和文明社区活动的开展增加了难度。

（2）社区成员的构成多元化。随着就业观念的改变，人们生活条件的改善，生活方式的变化，社区成员的构成日趋复杂。流动人口日益增多，仅江东地区，暂住人口已达3万左右，占地区总人口的百分之四十，（常驻人口5万），预计今年年底人口将达10万；下岗职工、个体私营主不断增加，全区个体私营业者99年毕8年增加了1760人，每年已百分之三十的速度递增；社区老龄化程度不断加剧，99年底全区60岁以上的老人已达66000多人，占全区总人口的百分之十三点四五，除去大专院校的学生，老龄人口已占百分之十五点五九，提前20年进入老龄化社区。全区有5万中、小学生，减负后，5后学生给社区的教育与管理带来了较大的压力、复杂的社区成员，给思想政治工作提出了新的课题。在工作中，我们把工作的对象由全员转向重点，特别对老人、青少年、下岗职工、流动人口、弱势群体等五种人加大了教育管理的力度，有针对性地开展思想教育。

（3）社区成员的思想状况复杂化。随着国企改革和教育、医疗、住房、养老保险等改革深入，老百姓个人的义务和责任发生了变化，情绪波动较大，一些人在思想上出现各种困惑。一些企业长期处于困难状况，下岗职工一时难以找到合适的岗位，企业经营和个人收入不稳定，以及竞争压力带来的苦恼、压抑、空虚导致一部分人寻求某种精神寄托，以求解脱，这给不文明、不科学的生活方式有了社会基础。社区老百姓的活动空间更为广阔，物质文化生活丰富多彩，接受信息的渠道更加多样，一些错误思想和不良文化也随之扩大传播范围。群众中一些落后、颓废的甚至迷信的生活娱乐方式有所滋长。随着人们生活方式的变化，人员的流动更为频繁，社区邻里之间不相往来，人与人的相互信任感以及社区组织的亲和力愈来愈淡化。这给社区思想政治工作带来了挑战，需要我们不断研究探索有效的途径和工作方法。

2、注重深化社区思想政治工作的主体意识，不断改革创新。

在社区思想政治工作中，我们走出了只有专职干部做思想工作的误区，认识到必须依靠广大的群众，依靠社区的成员单位的共同参与。注意从”主体”的实际出发，处理好群众性和层次以及普遍性和特殊性的关系，在实际工作中，我们形成了工作主体队伍的网络层次即区级社区思想政治工作领导小组–街道（社区）思想政治工作的工作小组–社区工作者–社区骨干（积极分子、楼长等），形成上下互动，较为广泛的社区思想政治工作网络。

我们还立足社区改革，加强社区思想政治工作。我区分别进行了城市市容管理体制改革、社区管理体制改革和环卫体制改革等3大基层改革，成立了十支市容管理综合执法队，实现了市容长效管理；把全区173个居委会改为83个社区委员会，实现了社区工作者的年轻化、职业化和知识化；推行环卫事业区街一体化和环卫事业市场化，成功拍卖了4条道路、5座公厕的保洁权，并成立清洁服务公司，实现全区统一保洁。这些措施使社区环境、社区工作者的素质都得到了很高的提升。

3、加强研究社区思想政治工作的规律，努力改进工作方法。

思想政治工作的方法也要不断创新，跟上时代的变化，要用市场经济的规律来研究市场经济下的思想政治工作，不断丰富和创新工作的方法和手段。采取新颖生动的形式，有效开展社区教育活动。在充分运用培训、讲师团宣讲、板报等传统教育手段的同时，结合社区的新变化和特点，组织形式多样的活动。如有计划、有重点地组织居民区”读报日”活动，通过富有特色的教育活动，使社区群众自觉提高自身素质。使思想教育从单纯的强制性、灌输性型转为以引导为主的参与性、指导型，从说教式、注解式转为诱导式、解惑式，从单一、单项型转向多方法、多载体、双向交流式，增强社区思想政治工作的针对性、艺术性、实效性。

二、健全机制，形成思想政治工作的整体合力。

根据中央17号文件要求，鼓楼区把思想政治工作作为一切工作的生命线来抓，把文明社区的创建工作与社区思想政治工作有机结合起来，把”社区建设特色年”工作与思想政治工作结合在一起，把社区建设创特色与社区思想政治工作紧密联系，深入基层、深入社区、深入群众，全面发动，扎扎实实开展工作。实践证明，思想政治工作与文明社区创建工作密不可分，相互促进，二者的巨大凝聚力正使全区上下人心愈来愈齐，干劲愈来愈大，工作愈来愈有成效，如：团委提出努力争创青年文明社区，妇联开展了”邻里互助，夫妻同心，共创美好家园”，科协近期开展了创建科普文明社区创建活动，等等。文明社区创建工作和思想政治工作已成为大家共同参与、齐抓共创、同步实施的工作。

1、建立领导机制，实施”一把手”工程，在区委、区政府的统一部署下，文明社区创建工作和社区思想政治工作由区委宣传部、区文明办负责组织协调，各有关单位积极参与。同时，明确了各相关单位、部门的职责，层层分解、详细落实了各类工作任务，使文明社区创建工作能有效开展。

2、建立联席机制。我区专门成立了创建文明社区联席会，同时指导社区思想政治工作的有效开展。该组织与社区党建联席会、社区建设发展委员会、精神文明建设协调委员会、社区工会、社区妇委会、社区团建联席会等社区组织构筑起社区思想政治工作的网络体系，形成条块结合、协调运行的工作机制。同时，区委宣传部和组织部、纪委加强了沟通与联系，定期座谈，齐抓共管，共同做好思想政治工作，联合开展了党员教育、”双思”教育、”三个代表”教育等，并将与近期举办”清风杯”演唱活动。

3、建立考核奖励机制。在文明社区创建中，我们将上级部门考核、社区单位考核、居民群众考核、街道自我考核相结合，社区思想政治工作作为重要的内容纳入考核之中，并对作出突出成绩的人员和单位给予奖励。

4、建立反馈机制。今年初我们成立了社区信息员动态网络，及时反馈社情民意，为社区思想政治工作的开展提供了可靠的依据。近期，各街道均成立了由社区单位组成的二级动态网络，进一步畅通了信息渠道。这一动态网络已成为50个直报点之一。

三、创新载体，增强思想政治工作的凝聚力。

在创建文明社区工作中，我们始终抓住思想教育工作的着力点，找准工作的切入点，增强社区思想政治工作的凝聚力。

1、拓展社区教育阵地。根据社区成员不同特点，在原有基层党校、政校、团校的基础上，相继开办了市民学校、外来务工学校、科普学校、实用技术学校等社区学校，以满足社区不同层次、不同群体的需求。在各个社区委员会设立电教室和教学点，实现社区教育功能的多样化、合理化、完善化。发挥驻地的宫（少年宫、科学宫）、馆（图书馆、纪念馆、科技馆）、园（公园）等教育基地的优势，挖掘和建设一批新型的科技教育基地和爱国主义教育基地，现已有区街教育基地达20多个，延伸和扩大了教育的空间，增强了开展思想政治工作的合力。利用社区单位的组织优势、行业优势和资源优势，与社区单位联手进行思想共育。如与政治学院、化工学院联手开办党员教育、市民培训班，进行各种思想教育和业务培训等，延伸和扩大了教育的空间。

2、整合社区人力资源。①充分挖掘社区老党员教育优势。用好三支爱国主义教育党员讲师团，即由50名在职老教师组成的爱国主义教育讲师团，由20名离退休老将军、老首长组成的革命传统教育讲师团，由100多名退休干部组成的爱国主义教育讲师团，经常到学校、单位和社区居民中进行宣讲。②积极发挥社区志愿者榜样作用。我们组建的149支社区党员志愿者服务队，2万多名党员志愿者常年活跃在社区；全区各种类型、人数不等的群众志愿者服务队有1000多支，一直奉献在社区。③形成结对共建的合力。。目前，驻区单位党组织和全区170多个居民区党支部结成共建对子184个，驻区单位党组织为居民区党支部派出218名政治指导员，今年5月份机关支部又与83个社区党支部结队共建，在互通信息、交流经验、协力解决重点、难点问题等方面发挥了积极作用，共同做好社区思想政治工作。④发挥社区资源优势。充分利用鼓楼区”六大六多”的特点，开展思想政治工作。一是军民共建，思想共育。华侨路街道开展”军民携手共创文明社区”活动，挹江门街道成立军地读书俱乐部等；二是同心同德，实事共做。湖南路街道社区的交通银行营业部为该街道改制后的8个社委会捐赠了8台电脑。三是扩大开放，资源共享。驻区单位的各类教育设施越来越多地对驻区开放。仅水佐岗地区就检查7个新的科普教育基地。华侨路街道利用社区的文化资源已建成二团（金少年室内乐团、社区群众文化团）、一刊（社区文化刊物-新华日报社）、一个协会（发烧友协会）、一个音乐角。

3、扎实开展群众性创建活动。

我们坚持把群众性精神文明创建活动作为宣传党的路线方针政策、转变群众的思想观念、弘扬社会主义道德风尚以及提高市民综合素质的有效载体，使社区思想政治工作的辐射力、渗透力、影响力得到进一步扩张。

一是着力创建湖南路文明街，充分发挥示范作用。湖南路文明街创建的经验已在全区开花结果，正向各个社区辐射和拓展。目前，我们已启动三牌楼文明商业街、云南路特色文明街以及金盛百货批发市场”百城万店无假货”示范店的创建工作。

2、把握思想政治工作的着力点，重心下移。着力点防在放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，是做好新形势下思想政治工作的基本要求。区级虽已是基层，但思想政治工作着力点还要重心下移。我们深入基层调研研究，掌握社区内专职工作者队伍的现状，掌握社区群众的思想动态，掌握工作的难点与重点。有针对性地做好思想教育和引导工作；调动基层工作者的积极性，形成一支强大的思想政治工作队伍，使思想政治工作进家入户。管好用好”讲师团”、”报告团”、”指导员”队伍，并不断拓展基层的思想文化阵地。传统的阵地继续用好，创新的形式不断发展，”手拉手”、”一对一”、”志愿者”等活动形式在提高群众道德素质和科学文化素质上，发挥了较好的作用。

3、把握思想政治工作的切入点，寻求突破。思想政治工作是一切工作的生命线，是团结广大群众投入社会主义建设的中心环节。思想政治工作就是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。思想政治工作每个时期、每个阶段都有不同的切入点。今年，我们把文明社区创建作为思想政治工作的切入点，通过引导社区成员同创共建文明社区，把群众的积极性、创造性凝聚起来；通过群众参与文明社区的创建，增强社区的归属感、荣誉感；通过文明社区创建给社区带来的变化，使社区产生亲和力，使思想政治工作更有说服力，更贴近群众。

4、把握思想政治工作的结合点，形成体系。思想政治工作也要坚持两手抓，两手都要硬，即一手抓道德建设，一手抓法制建设；一手抓教育工作，一手抓管理工作。两手配合协调，构成相互作用、相辅相成的体系。在社区思想政治工作中，把法律法规建设与思想道德建设相结合，把应当做什么，不应当做什么，与允许做什么，。不允许做什么相结合起来，把社会主义的道德原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他律、提倡和禁止、内在约束与外在约束有机结合。要综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，规范和养成良好的行为为习惯，约束和制止不文明行为，达到根本兼治的效果。同时在思想政治工作要把解决思想问题同解决实际问题相结合，既讲道理，又办实事；多做得人心、暖人心、稳人心的工作。