《某市“零彩礼”实践工作的调研报告》

某市“零彩礼”实践工作的调研报告

为贯彻落实国务院和部领导有关批示精神，深入推进全国婚俗改革实验区建设，2023年9月，民政部社会事务司有关同志赴河北省市开展“零彩礼”实践工作调研。调研组实地走访市婚姻登记处，进村实地走访察看，召开市、乡、村相关人员座谈会，掌握实情，听取意见，深入了解市“零彩礼”实践工作的基本情况、主要做法、典型经验。

一、基本情况

市位于省中南部，面积1333平方公里，人口88.2万人，为省辖县级市，由沧州市代管，以农业人口为主，经济发展处于全省中等水平。一段时间以来，随着生活水平的提升，市农村婚事大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的奢靡风气愈演愈烈，传统的礼仪演变为大吃大喝的“面子工程”，高价彩礼、婚嫁支出成为农民的沉重负担，甚至导致因婚致贫。仅以彩礼为例，20**年以前，部分乡镇的彩礼最高涨到了18.8万元，而同年市农村居民人均可支配收入仅为1.45万元，按照每户3个劳动力计算，娶个媳妇需要的费用，不吃不喝也得攒个四五年。为了帮孩子成家，市农村全家齐上阵进城务工的现象并不少见，不少父母为此不惜做“高龄农民工”，进入危险系数高的行业打拼。针对这种情况，市委、市政府高度重视，把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口，采取一系列配套政策措施，推动婚俗改革在重点领域和关键环节取得突破。市“零彩礼”、“低彩礼”新人不断涌现，全市结婚新人彩礼显著降低，在全国婚俗改革实验区打造了市“零彩礼”样本。

二、主要做法

（一）党委、政府重视，建立上下贯通领导机制

市委、市政府高度重视婚俗改革工作，将其作为事关百姓福祉的重点民生工程和“一把手”工程来抓，成立由市、乡、村三级书记任组长的婚俗改革工作领导小组，建立党委领导、政府负责、民政牵头、多部门参与的联席会议机制。搭建婚俗改革实验平台，打造集沟通联络、发现问题、信息归集等功能为一体的综合指挥调度中枢。为解决高价彩礼的突出问题，市委、市政府多次召集民政等有关部门和乡镇负责同志专题研究对策，对遏制高额彩礼进行充分调研论证，工作方案一经确定，便明确细化部门职责分工和推进进度，纳入全市重点工作予以考核，形成齐抓共管、强力推进的良好态势。

（二）强化制度约束，形成齐抓共管工作机制

一是在市级层面，制定规章制度。制定深入开展移风易俗工作的实施意见，印制移风易俗婚事新办丧事简办手册，把遏制高价彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口，抓住宣传教育、“一约四会”（“一约”指村规民约；“四会”指红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）、综合治理三个关键，突出婚事新办、勤俭节约、崇尚科学、健康娱乐等四个提倡。二是在乡镇层面，制定红白理事会章程。各乡镇（街道）根据市级要求，结合本地风俗，制定本乡镇（街道）移风易俗实施方案和红白理事会章程，统一降低婚嫁消费标准，消减区域习俗差异。三是在村（社区）层面，完善村规民约。各村（社区）结合本地实际，依法依规将婚事新办简办、限制高额彩礼、鼓励“零彩礼”和“低彩礼”等内容纳入村规民约、居民公约，用章程和村规民约管人管事、维护公序良俗。

（三）树立典型标杆，营造正向引导的宣传氛围

一是打造“市长颁证”品牌。将颁证仪式引入结婚登记流程，使颁证仪式常态化。配备专职颁证员并邀请市领导及市人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范等先进人物为新人颁证，定期为“零彩礼”、“低彩礼”新人颁证，逐步形成“重登记、轻婚宴”的文明婚俗。婚俗改革以来，90%的新人参与颁证。20**年11月，时任市委书记尹卫江为“零彩礼”新人送礼物和祝福的新闻，被新华社等多家媒体刊播，《人民日报》据此刊发人民时评《让“零彩礼”成为新风尚》，引发巨大社会反响，树立了鲜明的社会导向。二是组织“零彩礼”集体婚礼活动。每年5月20日，市委、市政府组织举办“零彩礼”集体婚礼活动。活动邀请市道德模范、“身边好人”典型代表、“好家庭”代表等为“零彩礼”新人主婚、证婚，爱心商家为新人赠送新婚礼品，市领导为新人颁发“新婚文明家庭”荣誉证书，用好典型带动好乡风，好乡风涵育新典型。三是锚定宣传重点。把有适龄婚嫁青年的家庭作为宣传教育重点，进行入户面对面宣传教育，通过提倡“不要房、不要车，自己家业自己创”的自强创业观和“婚嫁从简、喜事新办”的新理念逐步营造文明节俭婚俗新风。四是多渠道广泛宣传。运用“传统+现代”、“线上+线下”模式，全媒体广泛宣传改革过程中各种先进典型，潜移默化引导群众转变观念。通过《x周报》、广播电视台及微信公众号等渠道，大力宣传“零彩礼”、“低彩礼”、婚事新办等各种先进典型。

（四）建立长效机制，巩固高价彩礼治理成果

二是深入开展专项治理工作。配合有关部门深入开展天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等突出问题专项治理工作，以专项治理为抓手，推动婚俗改革走深走实。

三是做好婚俗改革实验区工作指导。加大对32个全国婚俗改革实验区指导力度，探索大城市、城乡结合地区、农村地区等不同地域的婚俗改革经验，将国家和省级实验区工作一体推进，形成“部带省、省抓市、市督县”一级抓一级的工作局面。

四是建立婚俗改革长效机制。在总结婚俗改革实验区经验的基础上，会同有关部门起草制定有关政策文件，对建构新时代婚姻观、制定新时代婚姻礼仪规范、加强婚姻家庭文化教育等作出制度性安排。