《在市委经济工作会议上的讲话》

在市委经济工作会议上的讲话

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

大家都知道，由于疫情的原因，今年的经济工作会推迟到今天召开。此前，我们采取视频会议的形式，对项目建设、脱贫攻坚、三农工作等进行了专题安排部署。上午刚召开的市委六届八次全会，审议通过了《关于坚决打好打赢“三大战役”的决定》。下午这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省委、x市委经济工作会议精神，全面安排部署我市20**年经济工作。刚才，x市长对全市经济工作作了全面具体的安排，大家要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、用历史的视角，审时度势，精准把握x经济社会发展大脉络

习近平总书记多次强调，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”习近平总书记对国际格局和国内形势的这一科学判断，视野开阔，境界高远，内涵丰富，思想深刻，需要我们认真研究，深入思考，引以遵循，指导实践。所谓变就是变化、变革，变是永恒的，变无处不在。所谓局就是时局、格局、大趋势、大规律。我们要应用这一科学判断，从x经济社会发展的历史进程中，把握阶段特征，理清演进趋势，寻找内在规律，确定发展方位，明确发展思路，焕发创业激情。

“百年未有之大变局”是时间的“变局”，提醒我们，要有鉴往知来的历史感。我在《x市志》上看到，x人民早在清末民初，就秉承经略四方、兴办实业的优良传统，成为晋商一支不可忽略的劲旅。民国期间x实业主要以煤、铁、铜等采矿业为主，轻工纺织、机械加工、货物修配等制造业出现萌芽，开始走上实业兴邦之路。新中国成立以来，x工业结构迅速发生重大变化。1958年省政府投资兴建的通用机械厂，是第一机械工业部皮带定点生产企业，名震华北。到七十年代，x已拥有省属x个、区属x个、县属x个大中型国营企业，形成了煤炭、冶金、机械制造、建材、化工五大支柱产业，成为晋北的能源重化工基地，产值占到忻县地区x个县的半壁江山。进入八十年代后，x工业强势崛起，更加辉煌。鼓风机厂的x风机，被机械工业部评定为优质产品，畅销x个省市自治区，远销东南亚和中东。据说县委书记写条，都不能很快买到一台鼓风机。大修厂技术实力雄厚，是交通部定点修理企业，被省里命名为大庆式企业。听厂里老职工回忆，除台湾和西藏，全国各地都来x修车，那个年代的大车司机几乎都知道x有个大修厂。液压机械厂生产的液压支架推移千斤顶等x项产品，弥补了国家空白。由此可以想到，当时x的企业、企业的产品、企业的技术，在全国处于什么位次。可惜，其兴也勃，其衰也忽。到九十年代末，由于企业改制没有迈过产权明晰这道坎，丧失了向现代企业转型升级的大好机遇，导致原有国营集体企业几年间相继关停，厂房闲置荒弃，机器停转报废，职工下岗上访，政府包袱沉重，x风光不再。好在，历届市委、市政府审时度势，于改革中求突破，困境中求发展。引进了x集团、x电厂等大型企业，并举全市之力创建了省级工业园区，发展了大批民营企业，为x经济发展再次奠定了良好的基础。思过往才能明未来，知兴衰方可强自信。从某种意义上讲，x百年巨变史也是实业的百年兴衰史，实业兴则经济活，实业兴则财力强，实业兴则文化昌，实业兴则社会稳，实业兴则百姓富。历史给我们最好的遗产不仅仅是唤醒激情，更重要的是要提醒我们时刻警觉盛世危情；时刻不忘改革创新；时刻保持战斗姿态。确保实体经济迭代更新，青春永驻。当今世界已进入信息化、数字化、智能化时代，技术更迭日新月异，经济形势瞬息万变。如果不正视、不反思、不警醒、不奋起，我们必将再次被时代淘汰，落在阵后队尾，空悲戚，空叹息。在“百年未有之大变局”这样一个紧要的历史关头和关键的时间节点上，我们要快，思想解放要快，观念更新要快，出招出手要快。慢不得，等不得。干部慢就是失职，等就是渎职；企业家慢就会错失良机，等就会坐吃山空。我们再不能有丝毫的迟滞和犹疑。

“百年未有之大变局”是空间的“变局”，警示我们，要有优胜劣汰的危机感。我们知道，市场经济的主要特征是现代企业制度、有效的市场竞争、良好的社会信用、健全的法治体系、规范的政府行为。表现为政府有形之手相对弱化，市场无形之手越来越强，资源、资本、人力、技术、产品、信息等生产要素，主要由市场来优化配置。在市场经济建立和完善的过程中，我们深深感到x作为晋北的县级市，作为晋北地域大市、资源大市、人口大市、文化大市，却被外围兄弟县区迅猛的发展势头压得我们喘不过气来。本应数一数二的x，各项指标排名却名实不符，难以抬头。我们那么好的煤铝铁资源，为什么本地企业家和实业家往往持币观望，而远在南方的江浙闽等外地客商却能抢占先机。为什么我们不守护好自己的生态资源，依法开采、保护性开采、生态恢复性开采，而是要助长私采滥挖、破坏生态、私相授受之风呢。x人民保卫家乡、保卫民族、保卫祖国的精神哪里去了。在发展企业上，为什么要热衷于埋头短、平、快，只顾眼前，不顾长远，企业不升级，产品不升级，眼睁睁看着失去竞争力。x人民先行先试、敢为人先、敢闯敢干的改革精神哪里去了。勇立潮头、创新创业、善作善成的胆识哪里去了。从干部来讲，我感到我们干部队伍中存在一种“精神麻醉”现象，“大x”事多量大，所以工作做不完、做不好，有理由；指标基数大，所以完不成、增幅低，有理由。凡此种种，都是一种惰性思维的表现。遇到问题总是找客观理由，要么是大形势的原因，要么是体制机制的原因，怨天怨地，就是不找我们自身的原因。我们不用和南方、沿海城市相比，就和与x同时设市、同批列入全省转型综改和扩权强县“双试点市”的孝义市比一比。两市资源禀赋相当、经济结构类同、人口数量相近，同样是洗煤，人家是规模化、集团化、产业化，成为县域经济的主导产业，率先完成了资本积累；而我们是零打碎敲、土打土闹，效益低下，污染严重，付出资源环境成本如此巨大，财政收益却微乎其微。人家早成为全省首富县，进入全国百强县，并且是全国文明城市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、国家园林城市，而我们多年囿于吃饭财政的怪圈，基础设施和公共事业投入后腰乏力，当个x市的排头兵都勉为其难。我们也不用和孝义比，我们再和相邻的x比一比。x的锅炉制造业和x的法兰锻造业几乎同时起步，也曾辉煌一时，但经过近三十年的发展，x的锅炉制造业举步维艰、市场份额越来越小，而x的法兰锻造业久盛不衰、市场半径越来越大，产品远销日本、北美、欧洲等50多个国家和地区，占到全国法兰出口总量的x％。x锻造业呈现出集群化、规模化、标准化的现代企业特征，成为x市县域经济发展最具竞争力的活跃区域。为什么x拥有雄厚的机械制造技术和优秀的产业工人队伍，却在市场经济的大潮中败下阵来。而x凭借薄弱的工业基础和滞后的工艺技术，却后来居上，以蚂蚁咬象的协作精神，在世界法兰锻造业中赢得了最大的蛋糕。而我市的锅炉、煤机等机械制造业，多年来固守着“同行是冤家”的陈腐观念，压质压价，自相残杀。习惯于单打独斗，不谋求抱团取暖，不善于合作共赢。这里面有没有值得我们深思的问题。大家是不是感到了很大的危机。见一斑知全豹，这些现象给我们强烈的警示：虽然没到四面楚歌的绝境，但也面临垓下之困的危机。

“百年未有之大变局”是机遇的“变局”，倒逼我们，要有抢抓快抓的紧迫感。多少年来，我们一直在说抢抓机遇。机遇究竟是什么，机遇究竟在哪里。我们一说机遇，往往错把交通、区位、资源、环境等优势当作机遇。x确实有这方面的优势，我们既是x北中部重要节点城市，也是x省转型综改和扩权强县“双试点市”，还是x中部盆地城市群一体化和“忻定原”同城化发展的重要板块。今年又迎来x至x两条高铁，以及x至x、x至x快速通道等交通利好，的确会放大x“走出去”的半径，延伸“引进来”的触角。但这些优势，仅仅给我们抢抓机遇提供了基础和条件，真正的机遇离我们还很远。x书记在x市委经济工作会议上讲了十大“项目化”机遇，把机遇表达的更加条理，更加明确，更有利于落实。x书记概括梳理了抢抓以开发区建设为主战场的转型综改试验区，抢抓xx同发展和xx新区建设，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展，抢抓能源革命综合改革，抢抓中部崛起、x中部盆地城市群一体化发展，抢抓打赢脱贫攻坚战和乡村振兴，抢抓打造黄河、长城、太行三大旅游板块，抢抓争取交通强国试点省，抢抓创建高品质生活，抢抓5g进入商用时代等十大机遇，这些都和x紧密相关。面对机遇，敢不敢抓、能不能抓住、会不会抢抓，成为摆在广大干部面前的重大课题。面对机遇，能不能把机遇“项目化”，是考验干部胆识和能力的重要战场。机遇像光滑的泥鳅，往往难以下手，稍纵即逝。抓住“项目化”，就等于抠住了泥鳅之鳃。郑连生市长也在x市委经济工作会议上，阐述了新的机遇观：“挑战，战胜了就会转化成机遇，战胜不了就会成为危机。用发展的眼光看问题，到处是机遇。用消极的心态去面对，处处是难题。机遇要靠自己去把握。”因此，全市广大干部群众要脑中想项目、眼中盯项目、脚下跑项目、手中抓项目。机遇，总是让渡于有本领的人；机遇，总是垂青于有准备的人；机遇，总是成就于有担当的人。总之，想抓住机遇，就必须超前谋划到位，事前准备到位，到时落实到位。

“百年未有之大变局”是挑战的“变局”，激发我们，要有勇于担当的使命感。正如大家已经感受到的，这个时代变化太快，往往让人始料不及。世界风云激荡，外部摩擦剧烈。国内经济虽呈现出稳中向好的态势，但经济下行压力仍未趋缓。我们面临的挑战既来自外部的挤压，也来自内部的矛盾。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。谁能想到名盛天下的柯达胶卷、诺基亚手机，会在一夜之间打开市场经济的“潘多拉魔盒”，轰然倒地。谁能想到机器人会抢了智人的饭碗。谁能想到网店正在掏空实体店的钱包。谁能想到自媒体正在蚕食传统媒体。一部智能手机即可行走天下，微信几乎要了移动的命。反观我们现有的企业，仍然处于粗放、低端、高能耗的落后状态，怎么能经得起科技革命和互联网浪潮的冲刷淘汰。支撑我市经济的利税大户国电投x铝业，由于三期铝型材项目一直未能上马，当地及周边铝矾土矿产资源优势未能如愿显现，加之氧化铝市场面临产能过剩，效益直线下滑，上缴的税收由五亿多下降到六千来万。我市企业多为国有集体企业解体后，原企业管理、销售、技术人员脱离体制另起锅灶的民营企业和个体工商户，普遍规模小、管理粗放、技术含量低、市场竞争力弱，比如密封件、皮带机、液压支柱等曾经享誉全国的名牌盈利产品，如今陷入了市场萎靡、步履维艰的困境。说起来，我们最大的压力永远是缺钱，拓城靓市需要钱，园区建设需要钱，医疗教育需要钱，脱贫攻坚需要钱，乡村振兴需要钱，天要蓝水要清也需要钱，保工资、保民生、保运转、保重点、保发展都需要钱。钱从哪里来，企业是我们唯一衣食父母。利税大户少，财政难支撑，急需新项目、大项目、好项目。新项目、大项目、好项目从哪里来。省委x书记提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，既明确了方向和目标，也教给了我们方法和措施。“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”释放了“项目为王”的强烈信号。省委这一要求能不能落地落细落实，最终体现在项目的得失成败上。项目是我们解决一切问题的至上法宝，是我们应对内外挑战的最佳选择，是我们化解各种压力的最有效途径。全市上下要凝心聚力，以项目突围解困，以项目强市富民，形成人人谋项目、个个盯项目、处处争项目的浓厚氛围。全市各级领导干部要充分认识抓项目的重要意义，以强烈的责任感和使命感，以高度的自觉和勇毅的担当，以充沛的激情和坚定的自信，以创新的思维和有效的措施，用非常之力、下恒久之功，为项目夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦。功成不必在我，功成必定有我。

二、用创新的理念，科学谋划，精准驰入x经济社会发展快车道

激情、激情、激情，没有奋斗的激情什么都干不好。激情是一种爆发性情感，可以释放无限的能量。它饱含着对理想和信念的强烈向往，蕴藏着对未来和美好的不懈追求。激情不仅是一种豪气、霸气，也是一种胆识和智慧。大家回想一下，在座的企业家，哪个不是凭着“闯”的精神，“冒”的精神，哪个不是憋着一肚子气，一股子劲，冒着倾家荡产、生死攸关的危险，一步一步踏上创业致富之路的。可惜的是，有了一定的积累之后，财产、荣誉、身价，变成了紧箍咒、锁身衣、绊马索，不再冒险了、不敢闯关了、不愿奋斗了。留足后代的，保证家里的，剩下才是发展企业的。我让工作人员查了一下，我市20**年底储蓄存款余额高达x亿元，贷款余额x亿元。在经济下行的大背景下，存贷差将近x亿元。南方人东挪西借，筹措资金，投资搞项目，而我们除了买房、娶妻、打发老人，抱住存款不敢投资创业。这就是南北差异，这就是发达地区和落后地区的区别。我们一些干部甚至是领导干部，老气横秋，坐守其成，四平八稳，明哲保身。不到一线调查研究，下去也是水过地皮湿，缺乏一股钻劲；面对领导交办的事情，摇过来摆过去，缺乏一股急劲；面对纷繁复杂的工作，打折扣搞变通，缺乏一股缠劲；面对急难险重的任务，三十六计走为上，缺乏一股狠劲；面对紧张尖锐的矛盾，站在水边不湿脚，缺乏一股拼劲；面对稍纵即逝的机遇，眼不见手不伸，缺乏一股抢劲；面对应该承担的职责，不贪不占也不干，缺乏一股牛劲；面对歪风邪气等现象，睁一只眼闭一只眼，缺乏一股盯劲。针对干部队伍中存在的这些现状，我们提出了“十不行”，即懒懒散散不行，耍耍嘴皮不行，应付差事不行，走马观花不行，坐而论道不行，浅尝辄止不行，习以为然不行，死搬教条不行，敷衍塞责不行，知难而退不行。全市上下，不管是干部职工，还是企业家、个体户，都要有那么一股子气、一股子劲、一股子激情，在x高质量发展、高水平崛起过程中贡献力量。

干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”美国学者艾力森认为，在实现目标的过程中，方案的功能只占10%，而其余的90%取决于有效执行。为了落实好会议提出的各项目标任务，我们提出要强化六条措施抓落实。一是坚持领导带头。我们要以党建统揽全局，健全领导机制、落实机制和监督机制，牢牢把握经济工作的主动权。要求四大班子做到的，我和市长首先要做到；要求乡镇和部门做到的，四大班子首先要做到；要求基层支部做到的，乡镇和部门党委（党组）首先要做到；要求群众做到的，党员干部首先要做到。我们要以习近平总书记强调的，党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会的保障作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检视我市党的建设和经济社会各项工作水平。二是推行一线工作法。我们的岗位和一线不在办公室、会议室，不在文件柜、资料堆，也不在传真机、微信群，我们的一线在基层，我们的岗位在群众中。大家都感到，我市的小微企业，少而散、脆而弱，用工难、融资难，风险高、淘汰快。我们的领导干部是否沉下身子，动过脑子，了解其中的原因和他们的苦衷。小微企业先天不足，需要我们用心去养、需要我们用手去扶、需要我们全身心去呵护。我们的领导干部养了没有、扶了没有、呵护了没有。三是强化工作调度。大家知道，“调度”的工作方法来源于企业管理，它背后的支撑理论是国际非常著名的“海恩法则”。这一法则的基本要义是：每一起严重事故的背后，必然有x次轻微事故和x起未遂先兆以及x起事故隐患。这一法则对我们的行政管理也极具指导意义，可广泛应用于安全稳定、应急管理、风险防范等各个领域。举个我市秸秆禁烧的例子，市政府防控文件下达后，党委书记把文件批给乡长，乡长把文件批给副乡长，副乡长再把文件批给办公室主任，办公室主任把文件放在抽屉里，火情就是在这文件的“旅行”过程中慢慢燃起的。事实上，在这起火情发生之前，肯定发生过多次火情，只是没有引起我们高度重视，并对这些苗头和先兆进行有效控制。为什么要把调度作为推进工作的一项主要措施，其目的就是通过调度，分析研判问题苗头，及早发现事故先兆，有效制止问题的产生和事故的发生，实时掌握工程项目进度，积极推进工作落细落实。在新冠肺炎疫情防控一级响应期间，市委每日晚7点准时召开调度会，四大班子领导白天到乡镇和社区现场督查指导。我们之所以能够打赢x战“疫”，凭借的就是及时有效的调度。四是实行项目化管理。项目化管理包含两层意思。一是项目本身的管理，如我们通过“七个一批”推进机制，对“四个大类”项目进行的全流程管理。二是运用项目管理方式，延展到我们所有的工作领域，把目标具体化、任务清单化、措施精准化、时限阶段化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化、决策法治化。要通过项目化管理将虚事实化、实事细化、杂事简化。不单是项目相关部门，党政机关、人大政协、法检两院、人民团体等部门和所有事业单位，都要对各自的工作实行项目化管理。五是突出“三个导向”。就是所有工作都要坚持问题导向、目标导向、结果导向。问题要建账，目标要对账，结果要交账，年终要算账，最终要以项目看成败，以结果论英雄。考核干部不只看干了多少，关键看干成多少。不仅仅是项目建设，其他工作也一样，都要把结果导向作为检验工作的最终标准和撬动工作的有力杠杆，使之成为一种工作理念，成为一种工作方式，成为一种工作制度。今年我们工作的总目标就是各项指标任务告别x后五名，进入前五，争取前三。大家要为之努力奋斗。六是坚决做到令行禁止。习近平总书记一直强调要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩是对党员领导干部最基本的约束性要求，至少包含三层意思。一层是有令则行。政策要求我们落实的事项，上级安排我们执行的事情，要马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办、克服困难办、雷厉风行办。二层是有禁即止。党和国家明令禁止的底线、红线、高压线，这是坚决不能碰的。我市自然资源局的一个副职，不仅有令不行，不履行监管职责，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收敛，受贿竟然高达百万。木材公司一个小小的主持工作的副经理，两三年间，挪用贪污也高达百万。令人震惊、令人发指。三层是纪律和规矩必须双管齐下。纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律。我们一些干部，参加会议或给领导汇报工作，一出会场就忘了会议的内容，一出领导的门，就忘了领导交办的事项。为此，我们立了一个“四必带”的规矩，必须带笔、带本、带手、带脑，这个规矩就是不成文的纪律。

同志们，历史的轨迹，可以看出发展的脉络。没有实业和项目的支撑，发展无异于一句空话。没有好的环境、没有充沛的激情、没有实干的精神，发展就没有希望和可能。上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好。干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、x市委的坚强领导下，重振x雄风，再铸x辉煌，努力创造x人民更加幸福美好的明天。