《在全市老区振兴、发展改革工作会上的讲话》

在全市老区振兴、发展改革工作会上的讲话

同志们：

今天，我们把发展改革、老区振兴两方面工作一起总结、一起部署，一是这两方面工作联系非常密切，中央和省都是发改委一个部门负责，二是为了贯彻落实精文简会要求，减少会议召开频次。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议以及全省发展改革工作会议精神，总结×年工作，安排部署×年工作。刚才，×区、×县、×经开区作了交流发言，既总结了去年工作，又提出了今年的工作打算，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同进步。×、×两位同志全面总结了去年的工作，对今年工作作出了安排，我都完全赞同，请各区县和市级相关部门抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20**年工作成绩

去年全市发展改革和老区振兴工作取得了显著成绩。有五个方面的值得肯定。

第一，跑政策、强规划，积极稳妥推进x革命老区振兴发展。20**年，老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实，争取到国家支持政策×项，争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项，围绕改革创新发展，提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条，高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究，走在《×规划》涉及的×个市前列。

第二，抓项目、稳投资，促进全市经济社会加快发展。去年全市固定资产投资完成×亿元，增长×%。尤其是×个市重项目完成投资×亿元，以投资的稳定增长促进了全市的经济增长，gdp增长×%，总量实现×亿元。

第三，助脱贫、惠民生，助推全市脱贫攻坚取得决定性胜利。实施易地扶贫搬迁×万户×万人，×区县顺利通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚调查，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。电力扶贫全面完成×个贫困村电力改造，为助推全市高质量打赢脱贫攻坚战提供了可靠电力保障。丽水－×东西部扶贫协作取得了好的成效。实施扶贫协作项目×个，到位帮扶资金×亿元，引进企业×家，惠及贫困人口×万人，让老百姓实实在在感受到发展成果。

第四，抓改革、促开放，为全市经济社会发展增添了动力活力。推进经济体制关键领域改革，务实推进供给侧结构性改革和全面创新改革，建成西部云谷基地×个、国家星创天地×家、省级工程技术研究中心×家、市级院士专家工作站×家，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的区域科技创新体系。积极建立区域协调发展新机制，促成×东北联席会议制度顺利推进，与×、×、×和××、×、××区等城市间友好合作取得新的进展。

第五，战疫情、保民生，在关键时刻起到稳定全局的作用。市、区县发展改革部门主动担起全市稳价保供的牵头职责，不仅保了量，还保了质、保了价。建立“×个市级部门+×个区县”工作协调机制，加强物资供应保障和市场价格监测，全市未出现价格大幅上涨、哄抢生活物资、生产供应断档的现象，价格系统在稳价方面、粮食物资储备系统在保供方面起到了稳定全局的作用。

这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也是全市各个方面共同支持的结果，更是发展改革和老区振兴系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢。

二、关于2021年工作部署

我到×工作仅×多天，还没来得及深入调研，情况掌握还不够全面。结合近期了解的情况，以及对今年中央和省委、市委经济工作会议精神的理解，讲三个方面的内容，供大家参考。

（三）抓好规划落地。一是尽快完成“十四五”规划报备工作。按照省政府要求，市州“十四五”规划经市政府常务会通过后，要向省发展和改革委报备，市发展和改委要按程序尽快完成“十四五”规划报备工作，另一方面，各个区县的“十四五”规划也要按程序尽快完成向市发展和改革委报备工作。二是加强专项规划对接。只有进入了规划，才能争取项目、争取资金。当前，全省正在编制“十四五”期间的×个区域规划、×个重点专项规划和×个一般专项规划，市级相关部门特别是财政、交通、自然资源和规划、经信、住建、农业、生态环保等部门要主动加强对接，加强规划对接，争取×更多事项和更多项目纳入规划“盘子”。三是抓好规划实施启动。规划编制后，关键是要启动实施，必须按照规划制定年度实施计划，有计划的推进。比如，从目前看，我们在全省×个市州中水利项目进入规划是最多的，因为涉及到资金匹配的问题，根据我们的实际情况，是没有能力在一、二年内都开工建设的，因此，要根据实际制定年度方案，有了年度方案，才便于争取，更便于实施。

（四）抓好老区振兴。老区振兴可以说是×发展的一张“王牌”，要紧抓老区振兴，持续发力。一要坚定目标，要按照市委市政府的决策部署，坚定不移推进×革命老区振兴发展示范区建设。二是明确支撑。国家“十四五”确定了×个革命老区核心城市，四×只有×一个，国家、省层面都予以了明确，下步会给政策、给项目、给资金支持。要围绕建设×革命老区核心城市这个支撑，持续跟进、持续用力，全面推进、全面发力。三是把握四个重点。一是规划，要尽快落地“十四五”×革命老区振兴发展规划方案，现在已经到国家这个层面了，还要继续跟踪落地。二是政策，有规划才有政策，有政策才会有项目、有资金。三是项目，规划要落地必须落地在项目上，要根据实施方案，编制年度项目清单。四是老区脱贫是基础，老区基础设施建设也是基础，老区振兴的关键和根本路径就是产业振兴，产业不振兴，老区就不能实现真正意义上的全面振兴。

（五）抓好党的建设。发展改革和老区振兴系统要切实加强党的建设，以政治建设为统领，抗牢全面从严治党的主体责任。虽然没有直接经手资金，但管理的资金不少，党风廉政建设、“一岗双责”必须要不折不扣的落实。尤其守住廉洁底线，要扎紧制度笼子。现有的项目管理制度还要进一步健全，还要加强制度约束和监督，营造风清气正的干事创业环境。