《乡“三重一大”事项集体决策制度实施办法》

乡“三重一大”事项集体决策制度实施办法

为进一步健全和完善党内监督制度，提高决策的科学化、民主化、制度化水平，根据上级有关规定，现就乡党委重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（以下简称“三重一大”）集体决策制度，完善修订如下。

一、实施原则

（一）坚持科学决策。从实际出发，坚持系统性决策、务实性决策、创造性决策、前瞻性决策、可行性决策，运用科学方式、方法，通过广泛讨论，选择最佳决策方案，确保决策贴近本乡实际和群众意愿，符合经济社会发展规律。

（二）坚持民主决策。实行民主集中制，充分发扬民主，坚持走群众路线，积极开展“三问”（问计于民、问政于民、问需于民）活动，全面推行民主协商，不断拓宽人民群众参与决策的渠道，体现和反映人民群众的要求。

（三）坚持依法决策。把法律、法规、规章的有关规定贯穿于决策的全过程，涵盖决策的各个方面各个环节，实现决策权依法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策依法追究责任。

（四）坚持效率第一原则。在科学民主的基础上确定合法程序，完善决策规则，提高决策效率，防止“会而不议，议而不决，决而不行，行而不果”。遇重大突发事件或紧急情况，来不及召开乡党委会议时，乡党委书记可个别征求意见后临机处置、作出决定，事后及时向党委会报告。

二、事项范围

乡党委会集体决策的“三重一大”事项主要包括：

（一）重大决策

1.贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规，以及上级党委、政府重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。

2.涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等全局性需要集体决策的重要事项。

3.经济社会发展方面的中长期规划编制、年度计划制定等重大事项以及有关民生事业的重要部署。

4.涉及全局性稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件应急处置等方面的重大事项。

5.党风廉政建设中的重大问题。

（二）干部任免

1.干部的推荐、提名、任免、奖惩等。

2.确定副科级以上干部及后备干部人选的推荐人选。

3.干部管理的其他重要事项。

（三）重大项目安排

影响全局的重大建设项目、投资项目、民生社会事业项目以及重大活动项目安排等。

（四）大额度资金的使用

财经支出金额在10万元（含10万元）以上的，先经乡政府会议讨论研究，政府会议通过后，再报请乡党委会议讨论研究，由乡党委会议决定是否可以支出。

（二）加强自我监督。乡党委会应把“三重一大”决策制度落实情况作为民主生活会的重要内容，会前广泛征求党内外干部群众的意见和建议，深入查找薄弱环节；会上对乡党委会、各党委委员贯彻落实“三重一大”决策制度情况进行认真对照检查，开展批评与自我批评，会后制定落实存在问题整改措施，不断提高乡党委会解决自身问题的能力。

（三）加强监督检查。乡纪委、组织、财政应把落实“三重一大”决策制度情况作为监督职责权限内的一项重要任务，强化事前监督，事中监督，事后监督。要敢于发现问题，纠正不足。

（四）严格责任追究。对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应在查明情况、分清责任的基础上，按照干部管理权限，依据有关规定追究相关责任人的责任。