《在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话》

在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话

今天这次县委经济工作会议暨全县三级干部会议，既是一次表彰会、鼓劲会，也是一次收心会、动员会。刚才，xx县长安排部署了新一年全县经济工作，xx主任宣读了表彰决定，一批先进单位和个人受到隆重表彰，三名同志作了很好的发言，对做好2022年工作表了决心、定了措施。总体感觉会议开得很成功，达到了预期目的。下面，我再讲四点意见。

一、总结成绩，坚定信心

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是xx发展历程极为关键极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境，特别是水情、火情、疫情叠加的严重冲击，县委坚定贯彻落实上级各项决策部署，用非常之力、施果敢之策，团结带领全县广大干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，全年生产总值实现xxx亿元，增长xx％；规上工业增加值增长xx％；固定资产投资增长xx％；社会消费品零售总额增长xx％；一般公共预算收入完成xxx亿元；居民人均可支配收入增长xx％；金融机构各项贷款余额增长xx％，增量和增幅均全市第一。县域经济高质量发展暨重点项目观摩评比全市第二。

这一年，xx在浴火中重生。“6.25”“7.10”两次火灾事故不可常提，常提容易挫伤士气，使同志们意志消沉；但又不可不提，不提会使同志们松懈麻痹。我们要从中汲取教训，做到警钟长鸣、常抓不懈。这一年，县十三次党代会胜利召开，实现了县委班子新老交替，谋划了未来五年xx发展的蓝图。这一年，力量钻石在深交所成功上市，成为xx第一个在创业板成功上市的企业，为xx产业发展开了好头、领了好路，给xx乃至全市打了一针“强心剂”。x市长到深圳敲钟时由衷地说，“这是我到xx工作以来最高兴的一件事”。这一年，我们直面矛盾、正视问题，以“能力作风建设年”为抓手，启动了集中解决问题攻坚专项行动，xx多个“问题楼盘”、信访积案等，集中研究、决策解决，把问题理清、把堵点疏通、把矛盾化解，工作在解决矛盾、化解问题中推进。这一年，我们从体制机制入手，规范权力运行，全面深化改革，建立了更为紧密的县领导分管乡镇制度、县直单位营商环境季度评议，完善大目标考核，推进国有平台公司规范化运行，推进融媒体和县高中教育改革等，向改革要活力，向创新要动力。这一年，我们加大管党治党力度，树立鲜明选人用人导向，一批年富力强的同志走上领导岗位；持续推进干部作风转变，县领导以上率下，带着大家干、做给大家看，实干精神蔚然成风；加大对中心工作开展不力的追责问责力度，倒逼了责任落实。从整体看，广大干部群众谋划发展的思路方向更为明确，推进发展的信心决心更为坚定，加快发展的氛围愿望更为浓厚。

一年来的成就，是全县上下撸起袖子加油干出来的，我们要为忠诚担当的xx党员干部点赞，要为勤劳智慧的xx人民点赞，要为所有关心支持xx发展的各界人士点赞。回顾一年的工作，我们更加深刻认识到，成绩的取得，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并转化为做好工作的具体思路、具体目标、具体举措。我们深刻体会到，办好xx的事情，一是必须践行以人民为中心的发展思想，想问题、作决策、谋发展，始终以人民高兴不高兴、满意不满意为出发点和落脚点；二是必须树立四种导向，即高质量发展导向、以上率下导向、廉洁高效导向、求真务实导向；三是必须守好三条底线，即防风险底线、廉洁从政的底线、纪律规矩的底线。

二、分析问题，理清思路

在看到成绩的同时，也要清醒认识到经济发展面临的问题和挑战。我们既要前瞻30年分析研究问题，更要立足xx发展实际，着眼解决实际问题、着眼重点难点任务、着眼坚定信心决心、着眼汇聚磅礴力量，以此来推工作、抓落实。我深入思考了一下，我们目前面临的形势和问题主要体现在以下几个方面：

一是产业发展爬坡期。历经了传统产业的培育，力量钻石厚积薄发，但又面临同行业竞争压力。比如，去年xx就上了xxx多台压机。我们提出“延链条、扩规模、提品质”，目前我县金刚石压机数量处于行业第四位，如果我们再不爬坡过坎、快速发展，再不扩张，名次就可能继续下滑，再提扩规模就成为空谈。我们发展产业，就是为了解决财政问题，解决城建问题，解决发展中的一切问题。加快发展的总开关、牛鼻子，就是产业。没有产业支撑，城不能建；没有产业支撑，人留不住；没有产业支撑，发展受制约。

二是公共财政困难期。我县公共财政非常困难，整体财力偏弱。我们经常给同志们交任务、压担子，但工资发放标准全市最低。虽然号称xx个亿财政收入，但可用财力偏少，财政增速偏慢。这个困难期不是短期状况，不是一时半会就能有效改观的。靠现有财力，大事难办，底线难守，短板难补。每到发工资，就是县长和财政局长最作难的时候。这就是我们下那么大力气去争取专项债、推进与国有资本合作的重要原因，也是我们把力量新材料上市直接融资看得那么重的原因。

三是城市建设突破期。主要表现在三个方面。第一是基础设施欠账过多。雨污管网亟需完善，地下管网高程、路由都欠缺，没有形成一张图。街头绿地、游园、步道、便民公园不够，道路绿化亮化有待提升。第二是老城改造任重道远。老旧小区基础设施不齐全、缺失等情况较为普遍。第三是新城建设艰难起步。我们的柘北新区建设规划设计、基础设施、公共服务等，都需要大量的投入。

四是乡村振兴瓶颈期。我们经常提乡村振兴，但目前仍然停留在巩固脱贫攻坚成果阶段，仍然停留在乡村无序发展状态。目前我们推进乡村振兴主要面临三个突出问题：首先是乡村产业瓶颈，主要是用地。我们肩负着保障国家粮食安全的重任，耕地红线不能突破。现在国土空间规划没调整好，想发展高效农业、想发展肉牛产业等，土地是最大制约。其次是乡村建设瓶颈，主要是无序建设。有的是有规不依，有的是无规可依；有的是有钱乱建，有的是无钱建设，主要是农村的基础设施、污水处理、绿化亮化等，拿不出钱来搞。其三是乡村繁荣瓶颈，主要是人力人才。想繁荣靠什么。大城市吃的是人口红利，乡村的繁荣也必然靠人口红利。每逢过年人都回来了，乡村就热闹起来，呈现一片繁荣景象；平时人都外出了，就出现留守老人、留守儿童、留守妇女“三留守”问题。人是发展的最重要资源，以前叫富余劳动力，现在人口成为资源、红利了。如何让人留下来、返回来、引进来，这三篇文章是乡村振兴的难题，也是解决发展的大问题、大命题。这三篇文章做实了做好了，不仅支撑乡村产业发展，更能推进整个xx高质量发展。

五是社会治理创新期。当前，城市治理日益规范，城市管理精细化、智能化水平逐步提升，但乡村治理是一个最大短板。20xx年4月，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。国家从十八届三中全会以来，之所以一直反复提社会治理，将其提升到一个前所未有的高度，我觉得有以下三个原因：第一是基层社会矛盾凸显。由于经济社会快速发展，带来人员流动加速，带来留守儿童、留守老人等社会问题，带来春节返乡社会治安问题等。比如，春节期间外县连续发生两起凶杀案，都是因一些小纠纷引起的大问题。第二是信访积案难以化解。现在很多信访积案一拖好多年，从小事拖到大事，都成“癌症”了，信访人从年轻拖到年老，社会影响从小影响扩大到大影响。如果缠访闹访不断，就牵涉到很大的行政资源和干部精力，这就必须提升基层社会治理能力。第三是新的问题时有出现。由于国家政策的调整，比如干部行政编制、事业编制问题，带来退休、养老等一系列问题，这是制度滞后性和操作过程中引发的后遗症，带来的遗留问题层出不穷。问题楼盘就是这几年出现的新问题，这是因为体制机制不够健全、执法人员不够尽力带来的后遗症。非法集资和问题楼盘交织，非法集资前几年是爆发期，爆发以后的危害大家都看到了。我们成立了问题楼盘化解联席会议机制，逐个解决问题。对于这些集资户来讲，实际能收回的钱与他们的期望值落差比较大，易带来新的矛盾和问题。这些都需要在创新中推进，在改革中破解，需要在基层加强探索。如果基层社会治理能力和水平跟上去了，社会矛盾得到及时有效化解，那么高质量发展就有了动力、有了支撑、有了基础。

六是党的建设攻坚期。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。具体到xx来讲，我们说党的建设处于攻坚期至少有以下几个原因：第一是选人用人导向不够鲜明。能者上、庸者让机制没有形成，干部选拔过程中，外力作用太大、外部干扰太多。现在有一些岗位，找不到合适的人去干，有一些岗位的同志不称职、不合格，可以说是尸位素餐。干部梯次结构没有形成，出现人才断档。第二是基层组织建设薄弱。“软弱涣散”支部普遍存在且长期存在，从每年党委书记述职中，就可以发现党建中存在的诸多问题。基层党建不仅仅是发展党员、搞个星级评选，这只是一个载体，要想办法从根本上解决问题。第三是村级干部综合素质能力不高。全县村（社区）支部书记普遍存在学历不高、年龄偏大、带富能力不强问题，这是建强基层支部堡垒的根本问题，解决不了这个问题，基层发展就受到制约。第四是农村党员发展存在问题。现在村“两委”干部含金量相比以前大幅提高，有工资有地位有村集体经济，很多人都想干，但发展党员都是“近亲繁殖”，一发展都是自己家人、朋友，其他人根本进不来，形成恶性循环。省市为什么要开展农村发展党员问题专项治理。这是非常重要的一个原因。第五是组织生活不够规范。第一议题学习、重大事项集体决策等一概没有，党费收缴都是问题，有的一年两年都不交。学习笔记要么不写，要么让人代写，要么在网上随便找一篇文章抄袭充数；支部党员大会多长时间不开一次，组织生活不规范，规定和程序都成了走形式。第六是反腐倡廉路还很长。不收敛不收手时有发生，小官大贪不同程度存在，一些职能部门的分管副局长、科（股）长，不给好处不办事、给了好处乱办事，破坏了营商环境，损害了xx形象，作风建设亟需加强。

同志们，当前我县从体量、规模、发展进程上，和周边县（市）区相差不多，大家基本处在同一个起跑线上。在新的起跑线上，我们不能再落后了。一旦在新一轮发展竞争中落后，我们不仅仅是无颜见江东父老，更重要的是再想赶上来，就难于上青天了。因此，我们一定要锚定未来5年发展，一定要把干劲鼓足，以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，确保县委各项决策部署和重点工作定一件、干一件、成一件。

三、突出重点，全面发力

（三）持续转变干部作风，激发推进发展的活力源泉。作风建设无小事，必须常抓不懈。我们一定要强化“xx发展、我的责任”的强烈使命感，坚决向“不思进取不想为、求稳怕乱不敢为、本领欠缺不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为、以权谋私乱作为、推诿扯皮不作为”七种歪风宣战。一要做到对标对表。衡量作风的标准千条万条，政治标准是第一条。要发自内心、表里如一、言行一致衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。要始终心系“国之大者”，习近平总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实。二要做到有求必应。把群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，保持“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，做到目光所至看到问题，耳听范围想到问题，所思所想直面问题，所作所为解决问题。三要做到真心真情。我们多操心，群众才能少忧心；我们用心，企业才能安心。要心中装着服务对象，全力帮助服务对象，把评价交给服务对象。四要做到求真抓实。要说实话，有一说一、有二说二，既报喜又报忧，决不能遮遮掩掩、回避问题，更不能信口开河、弄虚作假。要办实事，围绕群众关注的就业、教育、医疗、生态环保等，紧扣企业关心的惠企政策落地等，每年实打实地为群众和企业做几件事情。要求实效，以钉钉子精神狠抓落实，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前推，有评比的工作争第一，没评比的工作创经验，把能力作风建设的实际成效，体现在发展指标上、体现在改革突破上、体现在具体项目上、体现在民生改善上、体现在企业困难问题的解决上。

（四）树立选人正确导向，凝聚高质量发展的强大动力。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。一要做好人才引进。把人才强县建设作为一项战略性、基础性工程，深入实施领军人才培养、优秀企业家培育和专业技术人才创新能力提升三大“人才培养工程”，做大做强高技能人才队伍。要实施“乡村人才学历提升”计划，组织现职村“两委”班子成员、乡村致富带头人等到省内高职院校参加学历教育，储备培养一批“农创客”“土专家”“田秀才”，筑牢高质量发展人才基石。二要精准选人用人。突出事业为上、以事择人，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持严管和厚爱相结合，发挥考核评价“指挥棒”“风向标”激励鞭策作用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。三要提升干部能力。聚焦政治过硬、本领高强的干部素质要求，办好党政正职“谋振兴、抓发展”示范培训、县乡村干部“提能力、强素质”全员培训和农村党员“增技能、富口袋”专题培训等主题班，不断提升县乡村干部抓党建促发展的能力素质。要大力实施优秀年轻干部“丰翼工程”，引导一批年轻干部到乡村振兴、信访稳定、重点项目一线墩苗历练、加快成才。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，紧握历史接力棒，以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志，劈波斩浪、破冰突围，奋力谱写新时代xx高质量发展绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。