《市委书记在市委全面深化改革领导小组第九次会议上的讲话参阅李亚同志在市委全面深化改革领导小组》

市委书记在市委全面深化改革领导小组第九次会议上的讲话参阅李亚同志在市委全面深化改革领导小组

李亚同志在市委全面深化改革领导小组

同志们：

今天我们召开会议，主要任务是传达学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上的讲话以及省委全面深化改革领导小组第十七次会议精神，听取我市2022年供给侧结构性改革重点工作汇报。下面，我侧重就落实中央和省委全面深化改革有关精神、坚定不移地把供给侧结构性改革推向深入，谈四个方面的意见。

一、全面贯彻中央改革精神，不折不扣落实中央、省委部署的各项改革措施

中央和省委对全面深化改革的要求和部署都很明确、很清晰，具有很强的针对性和指导性。我们要切实提高认识，认真学习贯彻。

（一）要旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，是我们各级领导干部尤其是党政主要负责同志必须做到、不能懈怠的政治责任。思想上要真正重视。按照习近平总书记的重要讲话要求，坚决端正思想认识，党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻、党中央部署的改革任务要积极部署落实、党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。态度上要服从大局。要正确把握改革大局，从改革大局出发看待利益关系的调整，只要对全局改革有利、对**整体发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，共同把全面深化改革这篇大文章做好。行动中要对表校标。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加了辽宁代表团的讨论，明确指出，供给侧结构性改革是辽宁振兴的必由之路，这为老工业基地的振兴指明了方向。**同样作为一个老工业基地，把供给侧结构性改革引向深入是躲不过、绕不过的必答之题、必解之题，是实现老工业基地振兴的必由之路。我们既要对照中央历次全面深化改革领导小组会议审议通过的改革方案，又要对照刚刚召开的全国“两会”部署的各项改革任务，加强学习，吃透精神，认真调查研究，掌握实际情况，及时跟进，狠抓落实。

（二）要敢于担当带好头。习近平总书记指出，党政主要负责同志抓改革，具有重要的示范作用。全面深化改革是一场硬碰硬的革命，特别是推动“深水区”的改革，必须由一把手来担当攻坚，这既是一种政治担当，也是一种为民情怀。习近平总书记在这方面为我们率先垂范，在三年改革攻坚期间，党中央基本确立了主要领域“四梁八柱”性质的改革框架，重大的改革事项，习近平总书记都是亲自听、亲自拍板决策。全市各级领导干部尤其是党政主要负责同志，要按照党中央“两个最”“四个亲自”要求，把改革放在更加突出的位置来抓，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。在上次市委全面深化改革领导小组会议上，我明确提出在领导小组的层面，从我和宛康同志做起，把改革摆到更加重要的位置，到岗到位，亲力亲为，靠前指挥，敢于拍板。各专项小组、专题小组组长以及各级各部门主要负责同志都要冲到改革第一线，主动扛起改革责任，以上率下真抓实干。特别是对重大难题，主要领导同志一定要与大家一起，一个一个地抠、一个一个地解，各个击破。改革进入到“深水区”的时候，最忌讳的就是一把手只挂帅、不出征，最怕的就是对风险决策拍不了板。所以，对于主要领导来讲，既要坐镇军帐中，也要当好急先锋，咬定青山抓到底，真改真碰真受益。

（三）要扭住关键求突破。改革必须首先从重点领域、关键环节寻求突破，集中力量啃硬骨头，然后再以点带面、全面铺开、善做善成。这也是我们经常强调改革工作“四个聚焦”的原因所在。今年全省改革领域的任务都已经明确，重点也很明确，比如“放管服”、国企改革、投融资和金融等领域的改革，都是需要我们对标做好的“规定动作”。同时，我们结合**实际，上次会议已经认真梳理提出了10个方面的重点改革任务，这次我们又明确了供给侧结构性改革8大类30多项的重点台账。今后，市委全面深化改革领导小组会议要将专题研究与审议专项改革方案结合起来，每次会议都要尽可能地安排一个重点领域改革议题，集中研究透、研究深、研究到位，进一步增强工作的针对性，提高决策效率和改革成效。

二、突出改革主攻方向，坚定不移地把供给侧结构性改革推向深入

推进供给侧结构性改革是经济发展进入新常态的必然选择，是以习近平同志为核心的党中央综合研判国际国内宏观经济形势作出的重大战略决策，也是当前全面深化改革要着力抓好的主攻方向。

今年是供给侧结构性改革的深化之年。新年伊始，中央政治局就以此为题进行了集体学习，充分体现了对这项工作的高度重视。应该讲，去年以来，市委市政府把供给侧结构性改革作为“9+2”工作布局的一项事关全局、事关长远的攻坚战，作为实现“十三五”奋斗目标、**发展新定位的关键之举，摆在了重要的战略位置。研究出台了“1+7”的政策体系，明确了目标任务和具体措施；坚持以“去”促优、以“降”促效、以“补”促强，在一些领域和方面取得了初步成效。深化国企改革，企业的主体活力和供给效率不断提高；围绕项目合作推进地企合作，供给质量和供给能力不断增强；深化简政放权、“放管服”，供给环境持续优化；深化价格、财税、金融等基础性改革，供给保障得到强化。从去年年初到现在，我市经济呈现出“总体平稳、稳中有进、稳中有新、稳中向好”的态势，主要经济指标高于全省平均水平，某种意义上讲，都得益于供给侧结构性改革一系列措施的落地。这些改革措施有的已经见效，有的正在见效，有的将持续见效。通过供给侧结构性改革，我们去掉了落后过剩的产能，降低了企业生产经营成本，腾出了新的发展空间。实践充分表明，我市供给侧结构性改革的思路、方向是正确的，我们的改革措施也是对路的。只要我们在已有工作成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、措施等方面不断地深化、细化、实化，就一定能够取得实质性的、更大的进展。

开弓没有回头箭。当前的改革形势犹如滚石上山，只有步步为营、一仗接着一仗打，才能够久久为功、善做善成。破茧成蝶都有伤痛，供给侧结构性改革过程中面对包袱、遇到困难、面临风险、出现短期的阵痛，都是正常的，也是必须承受的；我们绝不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前。要始终坚定信心、决心，坚定不移地把供给侧结构性改革引向深入。

（一）要强化担当抓落实。改革越向纵深推进，痛点堵点越多，难啃的硬骨头越多，要敢于打破原有的平衡态势，超越小我的部门利益、狭隘利益，以主人翁的态度投身改革，不能打小算盘不得好处不办事，更不能打太极拳做表面文章。要全面落实“两个最”和“四个亲自”要求，不怕难、不怕险、不怕矛盾多，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，冲在一线，争做表率。

（二）要明确责任抓落实。我们反复强调，每一项改革任务，都要有明确的路线图、时间表和责任书。对确定的改革事项、明确的改革任务，必须专人盯、持续盯、盯到底，绝不允许任何人任何单位打折扣、搞变通、软抵抗。

（三）要强化督察抓落实。要按照“三督三察”要求，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，确保改革方向不偏离、改革任务不落空，打通“最后一公里”，突破“中梗阻”，防止不作为。要改变督察方式。深化供给侧结构性改革成效如何，不能光看相关部门报出的材料、提交的账本，要看市场主体的获得感、认同感，要把经济社会转型发展的质量和效益作为衡量供给侧结构性改革成效的标准，以改革的实效检验贯彻落实党中央决策部署的态度，检验为人民服务的宗旨意识。对《2022年供给侧结构性改革重点工作》中明确的各项内容，市委督查室、市政府督查室、市委改革办要拉出清单，纳入督察台账。市委改革办要对整个供给侧结构性改革任务贯穿全年进行督察，掌握改革进展，弄清存在问题，狠抓“不落实”。对推诿扯皮、推进不力的单位和个人，要予以通报；造成严重后果的，要按照有关规定严肃问责。